近日，黑龍江省發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。意見指出，原則上新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。

對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 

各市（地）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、工業(yè)信息化委（局）、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、科技局、物價(jià)局，省直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))、《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)地方主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、科學(xué)高效的充電設(shè)施體系，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見： 

一、加強(qiáng)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)

（一）加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”的要求，根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際，做好充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加大公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，完善充電設(shè)施特別是獨(dú)立占地的充電設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

（二）落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。

（三）做好工程項(xiàng)目規(guī)劃銜接。新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求；住宅項(xiàng)目和大型公共建筑辦理施工圖審查時(shí)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。建設(shè)主管部門要將新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。

二、推動(dòng)充電設(shè)施加快建設(shè)

（四）優(yōu)先推進(jìn)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，優(yōu)先結(jié)合停車場站建設(shè)充電設(shè)施?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，建設(shè)一定數(shù)量的快充站和換電站。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，挖掘內(nèi)部停車場配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)，提高用車便捷性。

（五）著力加快居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。對(duì)于有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位配建充電設(shè)施；對(duì)于無固定停車位的用戶，鼓勵(lì)企業(yè)配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)及銷售、充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下，向用戶適當(dāng)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場化推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

（六）積極開展單位內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買電動(dòng)汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車專用停車位，配建充電設(shè)施。挖掘單位充電設(shè)施向社會(huì)提供公共服務(wù)的潛力，推動(dòng)單位內(nèi)部充電設(shè)施與社會(huì)公共充電設(shè)施的互聯(lián)互通。單位內(nèi)部充電設(shè)施的用電應(yīng)獨(dú)立計(jì)量統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)公共機(jī)構(gòu)用電量時(shí)應(yīng)扣除非公務(wù)用車用電量。

（七）合理布局城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照從城市中心向邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施，逐步增大公共充電設(shè)施分布密度。優(yōu)先在城市綜合體、大型商場、文體場館、旅游集散中心等建筑物配建停車場，以及交通樞紐、停車換乘、旅游景區(qū)等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施，鼓勵(lì)在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。

（八）加快推動(dòng)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快充站。先行開展綏滿高速哈爾濱至齊齊哈爾段、哈爾濱至牡丹江段，哈同高速哈爾濱至佳木斯段，京哈高速雙城至哈爾濱段等沿線服務(wù)區(qū)開展快充站試點(diǎn)，加強(qiáng)“哈牡雞七雙佳”東環(huán)城市圈和“哈大齊北綏”西環(huán)城市圈內(nèi)重點(diǎn)城市間充電設(shè)施規(guī)劃銜接，逐步推進(jìn)國、省道沿線城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、完善充電設(shè)施服務(wù)體系

（九）統(tǒng)一充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺(tái)的充電接口及通信協(xié)議、充電接口互操作性檢測(cè)、充電服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等一系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。自2017年1月1日起，新安裝的充電設(shè)施，必須符合充電接口新國標(biāo)，原有按照舊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的時(shí)限要求完成改造。嚴(yán)格執(zhí)行國家充電設(shè)施設(shè)置場所消防以及充換電設(shè)備、電動(dòng)汽車電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防火安全要求。完善充電設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。加快建立充電設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系。

（十）建立充電智能服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電設(shè)施監(jiān)控、管理和服務(wù)的智能化水平，提升運(yùn)行安全、運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。促進(jìn)各類電動(dòng)汽車與充電設(shè)施、充電服務(wù)平臺(tái)、充電支付互聯(lián)互通。

（十一）創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助商業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)合作模式。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等方式，提供智能充換電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。在具備條件的城市整合各類停車資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的停車場管理企業(yè)及充電服務(wù)企業(yè)開展停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

四、提高配套電網(wǎng)保障能力

（十二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。根據(jù)各類建筑物配建充電設(shè)施的需求，合理提高各類建筑物用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，做好電網(wǎng)增容服務(wù)，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求。

（十三）完善供電服務(wù)。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布充電設(shè)施報(bào)裝流程和服務(wù)指南，開通綠色通道，限時(shí)辦結(jié)；負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

五、強(qiáng)化政策支持

（十四）加大用地支持力度。對(duì)于獨(dú)立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電設(shè)施，提高公交充電設(shè)施用地保障水平,地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

（十五）簡化規(guī)劃建設(shè)審批。減少充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理進(jìn)度。個(gè)人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場（樓）時(shí)，無需為同步建設(shè)充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（十六）建立充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。充電設(shè)施服務(wù)企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定要求，向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2020年前，電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署），省農(nóng)墾總局、省森工總局制定并調(diào)整。

（十七）落實(shí)財(cái)政支持政策。積極爭取中央補(bǔ)助資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)基金，進(jìn)一步完善省級(jí)充電設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持各地出臺(tái)配套的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，并向社會(huì)公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期。推進(jìn)公交、出租車場站以及社會(huì)公共停車場等社會(huì)資源有效整合，采取PPP等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

（十八）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次融資體系，積極拓寬充電設(shè)施多元化融資渠道。

（十九）加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。各地房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的居民區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自治管理職責(zé)，依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。

（二十）明確安全管理要求。各地應(yīng)建立充電設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。消防主管部門要督促充電設(shè)施運(yùn)營使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署），省森工總局、省農(nóng)墾總局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)鼓勵(lì)充電設(shè)施發(fā)展的政策措施，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，抓好意見的貫徹落實(shí)。

附件：居民區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本.doc

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局

2017年6月14日

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