近日，東營市發(fā)布《東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)測算，到2020年東營市電動汽車保有量將達到3.4萬輛左右，其中電動公交車達到1055輛左右， 電動出租車達到757輛左右，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車達到969輛左右，機關及企事業(yè)單位公務和通勤用車達到5600輛左右，電動私人乘用車達到25733輛左右。

結合東營市電動汽車發(fā)展目標，根據(jù)各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求，經(jīng)分類測算，到2020年，東營市需建設公共充換電站41座，公交車充換電站7座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站4座；建設充電樁16550 個，其中，居民區(qū)專用充電樁8550個，單位內(nèi)部停車場專用充電樁4000個，分散式公共充電樁4000個。

東營市“十三五”電動汽車充電 基礎設施發(fā)展規(guī)劃

電動汽車充電基礎設施包括各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施。加快充電設施規(guī) 劃建設，是落實國家和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需 要，也是完善城市基礎設施、方便群眾出行、促進城市低碳 發(fā)展的有效舉措。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電 基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73 號)，按照國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020 年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454 號)、《國家能源局關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制提綱的通知》(國能電力〔2015〕447 號)和省政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73 號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕18 號)等相關要求，進一步促進我市電動汽車的推廣應用，引導充電基礎設施有序健康發(fā)展，形成樁站先行、適度超前、便捷高效的發(fā)展體系，特制定本專項規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2016-2020 年。

一、發(fā)展基礎

(一) 基本現(xiàn)狀

近年來，在國家的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我市新能源汽車推廣應用及充電基礎設施建設取得一定 進展，應用規(guī)模和范圍正在逐漸擴大。

新能源汽車規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底， 我市共推廣應用新能源汽車1401輛，其中，公交客運新能源汽車205輛，行政機關公務及通勤用車 41 輛，環(huán)衛(wèi)物流 等用車 59 輛，私家車 1096 輛，新能源汽車保有量持續(xù)快速 增長。

充電基礎設施建設穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底， 我市累計建成公共充電樁20個，充電基礎設施建設相對滯后。

政策支持力度逐步增強。我省先后出臺了《山東省人民 政府關于貫徹國發(fā)〔2012〕22 號文件加快發(fā)展節(jié)能與新能源 汽車產(chǎn)業(yè)的實施意見》(魯政發(fā)〔2012〕33 號)、《山東省 人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35 號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕41 號)、 《山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行 辦法》(魯財建〔2015〕32 號)等一系列推動新能源汽車發(fā)展的配套文件，在購車補貼、充電價格、充電服務費等多方面給予政策支持。我市也結合實際情況，相繼出臺了相關的配套支持政策，為推動電動汽車推廣應用和充電基礎設施發(fā)展奠定基礎。

(二) 存在問題

我市電動汽車發(fā)展處于起步階段，受發(fā)展階段、技術水平、認知程度等因素的影響，在發(fā)展過程中仍面臨一些問題 和困難。

1.新能源汽車市場培育不完善

目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上仍處于起步階段，核心零部件、關鍵技術尚未完全突破，存在車輛成本高、續(xù)航里程少、充電速度慢、電池壽命短等突出問題，制約了新能源汽車的普及應用，影響了充電基礎設施建設與發(fā)展。同時， 在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，普遍存在注重車而不注重充 電基礎設施的問題，有車無樁、有樁無車現(xiàn)象并存，充電基礎設施建設相對滯后。

2.充電基礎設施落地難度較大

充電基礎設施建設涉及城市規(guī)劃、建設用地、配電網(wǎng)建設改造、物業(yè)管理等多個方面，在實施過程中需協(xié)調(diào)多個主管部門和相關單位。在社會停車場所建設充電基礎設施，面 對眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大；在私人乘用車領域， 存在大量用戶不具備電力安裝條件或基層組織、業(yè)主自治組 織協(xié)調(diào)難度大的情況，造成充電基礎設施落地比較困難。

3.充電基礎設施管理體系相對分散

我市充電基礎設施相對少，滯后于新能源汽車發(fā)展，并且充電基礎設施建設運營單位尚未規(guī)模成立。

4.配套支持政策仍需加強

“十二五”期間，國家和省里的各項補貼政策主要面向新能源汽車而不涵蓋充電設施；部分地市對充電基礎設施發(fā) 展的重視程度不夠，在城市建設及相關規(guī)劃中對充電基礎設施考慮不足，對充電基礎設施的長期用地政策有待進一步明 確和細化，對居民區(qū)、社會停車場等安裝困難的場所協(xié)調(diào)推 動不夠，缺少必要的配套扶持政策。

二、發(fā)展形勢及需求預測

(一) 發(fā)展形勢

“十三五”時期是我國協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的決勝階段，也是推動新能源汽車核心技 術取得重大突破、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇 期，充電基礎設施建設面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期

加快新能源汽車推廣應用，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、 培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，也是推動節(jié)能減排、做好大氣污染防治的有效措施。根據(jù)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，到2020 年，全國新能源汽車推廣應用數(shù)量 累計將超過 500萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展時期。 這既為充電基礎設施發(fā)展帶來重大機遇，也對加快充電基礎設施建設布局、提高互聯(lián)互通服務能力提出了新的更高要求。

2.新技術、新模式進入集中突破時期

動力電池一直是制約電動汽車推廣的重要因素。近年來，隨著科技創(chuàng)新能力不斷增強和研發(fā)投入不斷加大，以鋰 硫電池、鋰空氣電池、石墨烯電池、氫燃料電池為代表的新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，動力電池的續(xù)航里程、充電速度和 效率不斷提升，為電動汽車推廣應用和充電基礎設施發(fā)展創(chuàng) 造了有利條件。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機支付、 大數(shù)據(jù)等新技術推廣應用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”在電動汽車和充電設施領域深入融合發(fā)展，一些新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如以特來電為代表的群充電、以江蘇萬邦為代表 的眾籌充電、以中興通訊為代表的無線充電以及以沃特瑪電池為代表的移動充電等，必將進一步促進充電基礎設施的快 速發(fā)展。

3.一系列扶持政策進入密集出臺時期

以國務院辦公廳出臺《關于加快電動汽車充電基礎設 施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73 號)為標志，我國電動汽車推廣應用進入了由以車為主向車樁并行的重大 轉變。國家和省里在財稅支持、土地利用、規(guī)劃建設標準、 充電價格及服務費等方面，都將出臺一系列的配套政策。 同時，在充換電技術、安全管理及智能化服務等方面，也將制定一系列統(tǒng)一標準和管理體系，這些也都將快速推動 充電基礎設施的發(fā)展。

4.大氣污染防治進入集中攻堅時期

我省作為全國大氣污染防治重點區(qū)域，化學需氧量 (COD)、氨氮、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)等主要污染 物排放在全國都位居前列，造成了霧霾天氣頻發(fā)。汽車尾氣排放是造成城市大氣污染的重要原因之一，其中，我省 汽車氮氧化物的排放量每年在 50 萬噸左右，占全省氮氧化物排放總量的近 30%，隨著節(jié)能減排任務的不斷加重和汽車保有量的不斷增長，加快新能源汽車推廣應用、建設充電基礎設施、推進燃油替代顯得更加緊迫。

(二) 需求預測

綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化、交通布局等諸多因素，“十三五”期間，我市電動汽車及電動汽車充電基礎設施發(fā)展預測如下：

圖 2-1 東營市電動汽車保有量現(xiàn)狀及預測(2015-2020 年)

隨著人民群眾生活水平不斷提高、電動汽車核心技術的 快速發(fā)展以及生態(tài)環(huán)保意識的不斷增強，在國家各項政策措 施推動下，預計“十三五”期間，我市電動汽車應用將迎來 快速發(fā)展，替代量將逐年提升，推廣應用領域由以公共服務 車為主逐步過渡到以私人乘用車為主。根據(jù)我市電動汽車增 長趨勢，結合國家和省內(nèi)關于電動汽車推廣應用的相關政策 要求和規(guī)劃目標，經(jīng)測算，到2020年我市電動汽車保有量將達到 3.4 萬輛左右，其中電動公交車達到 1055 輛左右， 電動出租車達到 757 輛左右，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車達到 969 輛左右，機關及企事業(yè)單位公務和通勤用車達到 5600 輛 左右，電動私人乘用車達到 25733 輛左右。

圖 2-2 東營市電動汽車保有量分類預測

表 2-1 東營市電動汽車保有量分類預測

充電基礎設施配置原則。根據(jù)不同應用領域電動汽車發(fā) 展的需要，建設不同類型的充電基礎設施。在公交車、出租 車、環(huán)衛(wèi)物流等領域，主要建設專用充電站，滿足各類專用 車充電需求；在個人居住地、工作單位及公共場所，建設充 8 電樁和部分公共充電站，滿足電動公務用車、電動私人乘用 車和部分專用車輛的充電需求。充電基礎設施建設遵循樁站 先行、適度超前的原則，按照“自(專)用為主、公用為輔， 相互補充、分類落實”進行配置。根據(jù)《山東省“十三五” 電動汽車充換電設施規(guī)劃》的總體要求，東營市定義為新能 源城市。至 2020 年，東營市規(guī)劃對中心城區(qū)重點區(qū)域進行 合理布點，并因地制宜選擇站點類型與規(guī)模，形成中心城區(qū) 主要充電服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)公共充電樁與電動汽車比例不低于 1:10，中心城區(qū)公共充電服務半徑小于 1.2 公里。

充電基礎設施預測。結合我市電動汽車發(fā)展目標，根據(jù)各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求，經(jīng)分類測 算，到 2020 年，我市需建設公共充換電站 41 座，公交車充 換電站 7 座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站 4 座；建設充電樁 16550 個，其中，居民區(qū)專用充電樁 8550 個，單位內(nèi)部停車 場專用充電樁 4000 個，分散式公共充電樁 4000 個。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一) 指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、 五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、 共享的發(fā)展理念，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、 適度超前”的原則，圍繞實現(xiàn)充電基礎設施與電動汽車協(xié)調(diào) 發(fā)展這一主線，加快構建以用戶居住地停車位、單位停車場、 公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建 筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充 電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公 路服務區(qū)、國省道兩側配建的城際快充站為補充，以充電智 能服務平臺為支撐的電動汽車充電基礎設施服務體系，保障 和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二) 基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局

堅持規(guī)劃先行、科學推進，根據(jù)各地發(fā)展實際，做好充 電基礎設施建設整體規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、 交通、土地利用等規(guī)劃有效銜接，科學確立建設布局和規(guī)模， 形成較為完善的充電基礎設施服務體系。 2.因地制宜、分類實施

根據(jù)各地電動汽車推廣應用發(fā)展階段和應用特點，緊密 結合不同領域、不同層次充電需求，科學把握發(fā)展節(jié)奏，分 類有序組織實施。加大交通、市政、電力等公共資源整合力 度，倡導集約發(fā)展理念，節(jié)約土地資源，降低建設成本。

3.依托市場、創(chuàng)新機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主 體地位，激發(fā)企業(yè)活力。同時，加強政策引導，通過政府與 社會資本合作模式、建立合理價格機制等方式，鼓勵社會資 本積極參與充電基礎設施建設運營，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務模 式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.創(chuàng)新驅動、協(xié)同融合

完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 體系，有效供給創(chuàng)新資源，提高技術創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新引 領。強化上游產(chǎn)業(yè)技術支撐，統(tǒng)籌下游產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，推動 充電基礎設施產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)+深入融合發(fā) 展，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)間橫向協(xié)同互動的發(fā)展 格局。

(三) 發(fā)展目標

1.總體目標

按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到 2020 年，全 市建成公共充電站 41 座、充電樁 16550 萬個，基本形成車 樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足未來全市電動 汽車充電需求；建成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”智能服務平 臺，實現(xiàn)各企業(yè)、各平臺之間設施、信息、支付的互聯(lián)互通， 滿足不同領域、不同層次的充電需求；基本形成全市一體化 公共充電服務網(wǎng)絡，有效保障居民綠色安全出行；探索建立 適合充電基礎設施建設運營的商業(yè)模式和市場服務體系，充 電服務質(zhì)量和效益顯著提升；培育一批具有市場競爭力的充電基礎設施生產(chǎn)、運營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力實現(xiàn)提升發(fā)展。

2.重點領域發(fā)展目標

加快構建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為 輔、城際間快速充電為補充的充電基礎設施服務體系。到 2020 年，私人自用領域，新建小區(qū)基本實現(xiàn)“一車一樁”， 滿足私人電動汽車基本充電需求；社會公共領域，推進充電 基礎設施規(guī)?；⒕W(wǎng)格化、一體化發(fā)展，形成城市中心城區(qū) 平均服務半徑小于 3 公里、高速及國省道平均服務間距小于 30 公里的充電網(wǎng)絡；公共專用領域，堅持充分挖掘自有場站 資源和高效利用社會公共充電網(wǎng)絡相結合，在公交、出租、 物流、環(huán)衛(wèi)等專用停車場建設規(guī)劃合理、車樁匹配的充電設 施，滿足公共服務領域電動汽車充電需求。

3.重點區(qū)域發(fā)展目標

(1)率先發(fā)展區(qū)。結合電動汽車發(fā)展基礎和大氣污染 防治工作需要，以東營區(qū)、東營開發(fā)區(qū)為核心，以東營港開 發(fā)區(qū)、東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)、東營現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)和東營黃河口 生態(tài)旅游區(qū)為示范多點支撐，構建東營市充電設施率先發(fā)展 區(qū)，引領全市充電基礎設施發(fā)展。到 2020 年，建成各類充 換電站 21 座、充電樁 6050 個。

表 3-1 率先發(fā)展區(qū) 2020 年充電基礎設施建設預測

(2)重點推進區(qū)。以河口區(qū)、墾利區(qū)、廣饒區(qū)和利津 縣為重點推進區(qū)，結合城市轉型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把電 動汽車充電基礎設施作為完善城市基礎設施功能、提升整體 形象、推動綠色發(fā)展的有力抓手，積極促進電動汽車推廣應 用和充電基礎設施建設。到 2020 年，建成各類充換電站 20 座；充電樁 10500 個。

表 3-2 重點推進區(qū) 2020 年充電基礎設施建設預測

四、重點任務

(一) 加快新能源汽車推廣應用

1.不斷擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模

以公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡 邏等公共服務領域用車為重點，加大電動汽車等新能源汽車 推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷擴大新能源汽車 應用比例和規(guī)模。“十三五”期間，新增營運客車、公交車、 出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到 20%、50%、 80%，我市新增道路運輸車輛形成以清潔能源和新能源車輛 為主的發(fā)展格局。

2.持續(xù)推進公務用車領域新能源汽車應用規(guī)模

結合我市公務用車制度改革，健全完善公務出行市場化 保障體系，大力推廣“充電服務+汽車租賃”模式，促進新 能源汽車在公務出行保障方面的推廣使用。各級黨政機關及 公共機構購買機動車輛時，特別是用于機要通信、相對固定 路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等的車輛配備更新時，優(yōu)先選用新能源 汽車。我市級黨政機關及公共機構，2016 年購買新能源汽 車占當年配備更新車輛總量的比例不低于 20%，以后逐年提 高到 40%以上。

3.大力推動電動私人乘用車推廣應用

繼續(xù)實施支持新能源汽車發(fā)展和推廣應用的財稅優(yōu)惠 政策，建立促進新能源汽車市場化發(fā)展的有效機制，鼓勵和 支持居民優(yōu)先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽 車。提升汽車節(jié)能環(huán)保標準，提高高油耗、高排放汽車使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示范工程，引導 居民綠色出行。有關地區(qū)為緩解交通擁堵采取機動車限購、 限行等措施時，對新能源汽車給予必要的便利。

(二) 健全完善充電基礎設施體系

1.優(yōu)先推進公共服務領域充電基礎設施建設

堅持快充為主、慢充為輔的原則，對于公交、環(huán)衛(wèi)、郵 政、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，根 據(jù)線路運營需求，優(yōu)先結合停車場站配建充電設施，沿途合 理建設獨立占地的快充站；對于出租、物流、租賃、公安巡 邏、電力檢修等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車， 充分挖掘有關單位內(nèi)部停車場站配建充電設施的潛力。同步 推進城市公共充電設施建設，與專用設施實現(xiàn)高效互補。到 2020 年，建成公共服務領域的專用充換電站 11 座。其中， 公交車充換電站 7 座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充換電站 4 座。

2.積極開展單位內(nèi)部充電基礎設施建設

具備條件的政府機關、公共機構和企事業(yè)單位，根據(jù)單 位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求， 利用單位內(nèi)部停車場，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電 設施，并將有關單位配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核獎 勵范圍。具備條件的寫字樓、商務中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技 園區(qū)等目的地停車場，也要根據(jù)實際需要配建充電基礎設 施。鼓勵有條件的單位充電設施向社會公眾開放。到 2020 年，建成單位內(nèi)部專用充電樁 4000 個。

3.大力推動用戶居住地充電基礎設施建設

堅持新建住宅與已建住宅分步實施、慢充為主的原則， 大力推進新建住宅小區(qū)配建停車位充電基礎設施建設，原則 上，新建住宅配建停車位應 100%建設充電設施或預留建設 安裝條件；積極推進現(xiàn)有住宅小區(qū)充電基礎設施建設。對有 固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電樁；對沒有固定 停車位的用戶，鼓勵充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等在居民 區(qū)公共停車位配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機 制，積極為用戶充電創(chuàng)造條件。到 2020 年底，全市建成用 戶居住地專用充電樁 8550 個。

4.全面推進城市公共場所充電基礎設施建設

按照從城市中心向城市邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一 般區(qū)域、從城市郊區(qū)向具備條件的中心城鎮(zhèn)延伸的發(fā)展順 序，聚焦城市綜合體、大型商場超市、文體場館、交通樞紐、 駐車換乘(P+R)停車場、公園景區(qū)等公共停車區(qū)域，加快 完善社會公用充電網(wǎng)絡。原則上，公共建筑物配建停車場和 公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例 不低于 15%；每 2000 輛電動汽車至少配套建設一座公共充 電站。率先在具備條件的交通樞紐和 P+R 停車場，實現(xiàn)全部 場站配建充電設施。在確保安全的前提下，鼓勵在具備條件 的加油站配建公共快充設施；適當建設獨立占地的公共快充 站；鼓勵結合實際建設占地少、成本低、見效快的機械式與 立體式停車充電一體化設施。到 2020 年，建成城市公共充 電站 39 座、分散式公共充電樁 4000 個。

5.加快建設城際快速充電網(wǎng)絡

將電動汽車城際快充網(wǎng)絡建設納入高速公路及國省道 等交通基礎設施發(fā)展規(guī)劃框架，在新建高速公路服務區(qū)同步 建設電動汽車快充設施，在已建高速公路服務區(qū)和國省道加 快推進快充網(wǎng)絡建設。到 2020 年，建成城際快充站 2 座， 完成高速公路和國省道快充網(wǎng)絡建設，滿足電動汽車城際出 行需要。

(三) 不斷加強配套電網(wǎng)保障能力

1.加強配電網(wǎng)規(guī)劃建設

統(tǒng)籌充電基礎設施與配電網(wǎng)融合發(fā)展，加強配電網(wǎng)規(guī)劃 與電動汽車充電基礎設施規(guī)劃的有效銜接，將充電基礎設施 配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，并與其他相 關規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。根 據(jù)各類建筑物配建充電基礎設施需求，合理提高各類建筑物 用電設計標準，保障充電設施科學合理接入和安全穩(wěn)定運 行。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，保 障充電基礎設施無障礙接入，滿足充電基礎設施運營需求。

2.優(yōu)化供電服務保障

電網(wǎng)企業(yè)要積極為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條 件，開辟綠色服務窗口，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事程序，提 高工作效率，縮短辦理時間。充電基礎設施產(chǎn)權分界點至電 網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設和運行維護，相應 資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應成本據(jù)實計入準許成本，納入 電網(wǎng)輸配電價回收。提高需求側管理水平，制定有效的用戶 充電引導策略。

3.加強充電設施安全管理

建立健全充電基礎設施安全管理體系，完善有關制度和 標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等 行為的查處力度。督促充電設施運營使用的單位和個人，加 強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管 理，及時消除安全隱患。

(四) 持續(xù)推進標準完善和技術創(chuàng)新

1.完善充電基礎設施標準化

建立健全充電基礎設施接口及通信協(xié)議等國家標準推 廣應用機制，構建充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間 數(shù)據(jù)交換、充電設施互聯(lián)互通綜合檢測平臺。建立充電設施 產(chǎn)品準入管理制度，開展充電設施檢測與認證，實現(xiàn)不同廠 商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。研究建立 電動汽車充電系統(tǒng)計量檢定裝置，完善充電基礎設施計量、 計費、結算等運營服務管理規(guī)范。按照國家標準在全市充電 基礎設施設置統(tǒng)一的道路交通標志。

2.加快充電基礎設施技術創(chuàng)新

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強檢測認證、安全防護、 與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁 群協(xié)同控制等關鍵技術研究，加快高功率密度、高轉換效率、 高適用性和無線充電、移動充電等新型充電技術及裝備研 發(fā)。積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、 智能交通融合發(fā)展的技術方案；協(xié)調(diào)推進電動汽車充電站和 分布式光伏建設，開展充電、放電、發(fā)電、儲能“四位一體”的多用途電動汽車充電站試點工程。

3.構建充電智能服務平臺

以客戶需求為導向，以形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等 技術，積極構建統(tǒng)一開放的充電智能服務平臺。統(tǒng)一通信接 口標準和工作流程，將全省充換電基礎設施信息接入充電智 能服務平臺，建立以充電量為基準的充電基礎設施運行評價 體系。探索利用充電智能服務平臺開展增值業(yè)務，為用戶提 供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，提高 充電服務智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，實現(xiàn)電動 汽車與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務流的雙向互動。

(五) 積極探索可持續(xù)商業(yè)模式

1.引入各類資本建設充電服務市場

堅持政府引導、市場主導、多元推動，拓寬充電基礎設 施融資渠道，創(chuàng)新充電基礎設施建設模式。利用中央預算內(nèi) 投資、配電網(wǎng)專項金融債等大力支持充電基礎設施建設；積 極推廣政府與社會資本合作(PPP)等方式，通過特許經(jīng)營、 投資補貼、貸款貼息等，吸引社會資本建設、運營充電基礎 設施；鼓勵通過“眾籌建樁”等方式，將場地供應者和充電 服務企業(yè)有機結合，有效降低充電基礎設施建設難度和成 本。結合電動汽車長期租賃、分時租賃等業(yè)務，推動充電服 務網(wǎng)絡的建設發(fā)展；與公務用車制度改革工作進展有效銜 接，有序推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)充電基礎設施 建設。

2. 探索開展多樣化商業(yè)模式

探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式，引導 商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充 電服務；推動充電服務企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務等 多方面開展合作，通過電子商務、廣告等增值業(yè)務，提高商 業(yè)盈利能力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織產(chǎn)品制造、建設、 運營、投融資等相關企業(yè)開展業(yè)務合作。探索建立合理投資 回報機制，努力構建使充電服務企業(yè)、消費者、電力供應商、 場地供應者等相關主體均受益的可持續(xù)商業(yè)模式，帶動各類 資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服 務領域，完善充電基礎設施建設網(wǎng)絡，提升充電服務能力。

(六) 推動電動汽車及充電基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.培植壯大一批龍頭企業(yè)

綜合評估企業(yè)生產(chǎn)條件、研發(fā)能力、技術水平、服務水 平等要素，加快促進電動汽車、充電基礎設施生產(chǎn)制造以及 充電服務企業(yè)發(fā)展。推動電動汽車領域產(chǎn)品技術開發(fā)和重大 項目建設，培植一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術水平高、市 場競爭力強、市場覆蓋面廣的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)。

2. 培育形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，依托骨干企業(yè)和重點地區(qū)，加 大資金、技術投入，加快形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高配套效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮財 政資金、專項建設基金等扶持資金的導向作用，引導企業(yè)、 資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

五、公共充電服務網(wǎng)絡建設布局

(一)中心城區(qū)充電服務網(wǎng)絡

堅持組團發(fā)展、生態(tài)間隔、快速連接的發(fā)展布局，以東 城、西城、墾利組團為重點區(qū)域，規(guī)劃建設充電站 22 座、 公共充電樁 3500 個，形成布局科學、便捷高效、疏密結合、 功能完善的充電基礎設施網(wǎng)絡。

公共充電站。以北二路、黃河路和南一路為“三橫”， 西四路、西二路、西一路、東二路、東三路、東四路和東六 路為“多縱”，4 個城區(qū)出口為節(jié)點，在中心城區(qū)規(guī)劃建設 公共充電站 11 座。

專用充電站。重點在東城公交站、西城公交站、公交總 公司等公交首末站及場站規(guī)劃建設充電站 7 座，中心城區(qū)環(huán) 衛(wèi)場站以及東營開發(fā)區(qū)、東營區(qū)和墾利 3 個物流園(中心) 等專用車輛停放場站，規(guī)劃建設專用充電站 4 座。

公共充電樁。重點在銀座購物廣場、萬達購物廣場、魯 百集團等商業(yè)廣場等公共停車場，文化體育中心、文化會展 中心、圖書館、大劇院等公共停車場，城市功能片區(qū)主要商 場超市和休閑場所等停車場，火車東營站、東營南站、東營 西站等公共停車場，以及長途汽車總站、飛機場等公共停車 場，規(guī)劃建設公共充電樁 3500 個。

(二)各區(qū)縣充電服務網(wǎng)絡

(1)東營區(qū)

1)中心城區(qū)內(nèi)共 6 處 8 座公共充電站：

a、東營森林樂園區(qū)域 1 處；

b、東營區(qū)新區(qū)區(qū)域 2 處；

c、北二路以南、西二路以西、廣利河以北區(qū)域 1 處；

d、西五路以西、五干渠以南區(qū)域 1 處；

e、東營南站區(qū)域 1 處；

f、長途總站區(qū)域 2 處。

2)城市規(guī)劃區(qū)以外 3 座:

a、史口鎮(zhèn) 1 座；

b、牛莊鎮(zhèn) 1 座；

c、龍居鎮(zhèn) 1 座。

(2)河口區(qū) 以河口區(qū)中心城區(qū)、藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、義和鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、 新戶鎮(zhèn)為重點區(qū)域，規(guī)劃建設公共充電站 5 座。

重點在河口中心城區(qū)的華歐國際商貿(mào)城、居民小區(qū)、機 22 關企事業(yè)單位、大型賓館酒店、商場超市、休閑娛樂場所等 停車場及各鎮(zhèn)街，規(guī)劃建設充電樁 2500 個。

(3)墾利區(qū)

以墾利區(qū)城東、墾利區(qū)城西、永安鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、郝家鎮(zhèn) 為重點區(qū)域，規(guī)劃建設公共充電站5座，規(guī)劃建設充電樁2500 個。

(4)廣饒縣

以廣饒街道、樂安街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)組團為重點區(qū) 域，規(guī)劃建設公共充電站 5 座，規(guī)劃建設充電樁 3000 個。

(5)利津縣

在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設充電站 5 座。其中城區(qū) 2 座、 鹽窩鎮(zhèn) 1 座、陳莊鎮(zhèn) 1 座、刁口鄉(xiāng) 1 座。 重點在銀座、百大等商業(yè)廣場公共停車場，鳳凰廣場、 東津生態(tài)園、博物館、文化藝術中心、翠園湖、黃河外灘等 人口休閑娛樂聚集區(qū)，南部新區(qū)集中居住區(qū)停車場，機關單 位等辦公場所停車場，陳莊、鹽窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街及人口 聚集區(qū)，規(guī)劃建設充電樁 2500 個。

(6)東營開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設公共充電站 5 座，分別為主體產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局 2 個、東八路東工業(yè)園 1 個、臨港產(chǎn)業(yè)園 1 個、空港產(chǎn)業(yè)園 1 個。在區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、重點企業(yè)、大型商場、商務寫 字樓、住宅小區(qū)、公園公共停車位規(guī)劃建設充電樁 2000 個。

(7)東營港開發(fā)區(qū)

東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設 1 個充電站，100 個充電樁，主 23 要建設在辦公生活區(qū)域，適時在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設部分充電設 施。

(8)東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)

在生態(tài)科技城附近，東王路、智慧路、花苑路等省道與 交通密集區(qū)主路交界口為節(jié)點，規(guī)劃建設公共充電站 1 座， 充電樁 10 個。

重點在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地、孵化展示區(qū)、電子商務 總部基地、健康食品加工物流園等公共設施、商業(yè)廣場公共 停車場，在生態(tài)科技城南郊花園小區(qū)內(nèi)停車位集中區(qū)，規(guī)劃 建設公共充電樁 90 個。

(9)東營現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

在新博路(東八路)和黃河二路交匯處，規(guī)劃建設公共 充電站 1 座。 重點在總場小區(qū)(東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)辦公樓)附 近，規(guī)劃建設充電樁 8 個，綜合服務區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代 物流產(chǎn)業(yè)園布局充電樁 42 個。

(10)東營黃河口生態(tài)旅游區(qū)

在黃河口生態(tài)旅游區(qū)南入口和北入口各規(guī)劃建設 1 座充 電站，在南入口游客中心停車場規(guī)劃建設充電樁 100 個，北 入口游客中心停車場規(guī)劃建設充電樁 80 個。

重點在旅游區(qū)鳥島、天然柳林木棧道、雁湖碼頭、鳥類 科普園、遠望樓、瞭望塔等重要景點、公共停車場規(guī)劃建設 公共充電樁 120 個。

六、政策措施

(一) 強化組織領導

建立健全組織領導機制，按照省、市政府明確的工作分 工，認真做好規(guī)劃制定、政策落實、綜合協(xié)調(diào)、工作督導以 及本部門(系統(tǒng))推廣應用等工作，確保完成各項目標任務。 市政府承擔統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎設施發(fā)展的主體責 任，將充電基礎設施建設管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布 局，建立健全由發(fā)展改革部門牽頭、相關部門緊密配合的協(xié) 同推進機制，明確職責分工，制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，切 實抓好落實。

(二) 加強規(guī)劃指導

健全規(guī)劃實施責任機制，加強充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃與 經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)化、交通、電網(wǎng) 等其他規(guī)劃的橫向銜接和協(xié)調(diào)，合力推進規(guī)劃實施。加強本 規(guī)劃與國家充電基礎設施發(fā)展指南、充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃 的縱向銜接和協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學性。加強對規(guī)劃實施情 況的跟蹤監(jiān)測和評估，落實好規(guī)劃重點任務，抓好區(qū)域布局 和項目推進，加強規(guī)劃的可操作性。加強充電基礎設施建設 項目監(jiān)督管理，杜絕無序違規(guī)建設，營造公平競爭的市場環(huán) 境。

(三) 完善政策支持

落實國家和省充電基礎設施建設支持政策，結合本地實 際研究制定相關支持政策，合力推動充電基礎設施發(fā)展。進 一步完善價格支持政策，按照國家和省有關要求，盡快明確 26 充電服務費收取標準，逐步完善充電服務定價機制。加大用 地支持力度，根據(jù)充電基礎設施項目建設實際情況合理安排 土地供應，市政府應協(xié)調(diào)有關單位在用地方面予以支持。充 分發(fā)揮市場機制作用，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本積極參 與充電基礎設施建設發(fā)展，逐步形成多元化的資金投入機 制。

(四) 強化安全監(jiān)管

建立健全充電基礎設施安全監(jiān)管機制，形成市級主管部 門與國家主管機構、省級主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、 相互配合的監(jiān)管體系。強化約束性指標管理，依法依規(guī)對充 電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案 抽查，并加強消防監(jiān)督檢查，營造公平競爭的市場環(huán)境。

附件下載：《東營市“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》

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