商發(fā)改發(fā)[2016]350號(hào)

商洛市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《商洛市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣(區(qū))發(fā)改局，市直各有關(guān)部門：

為加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》陜政辦發(fā)[2016]54號(hào)文件，我委制定了《商洛市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商洛市發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年8月31日

商洛市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法的通知》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))精神，加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極落實(shí)節(jié)能減排政策。立足打造“暢通、高效、安全、綠色”的綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，積極推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用與發(fā)展，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，逐步形成布局合理、便捷高效、運(yùn)行規(guī)范、覆蓋全市的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二、建設(shè)原則和目標(biāo)

(一)建設(shè)原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、滿足當(dāng)前、適度超前、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，合理確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。采取政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，鼓勵(lì)多元化資本投資充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、管理，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)，形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。新建住宅小區(qū)配建的停車位應(yīng)100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線和配電容量預(yù)留)的車位比例不低于10%。鼓勵(lì)在已建住宅停車場(chǎng)、停車庫(kù)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例提供電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。除上述場(chǎng)所外，凡具備安全條件的加油站、加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施全覆蓋；同時(shí)，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車公共充換電站，主城區(qū)原則上按服務(wù)半徑每2公里建設(shè)1座公共充換電站，并優(yōu)先建設(shè)公交、出租車充換電站。到2020年，商洛建設(shè)公交車充電站10座(商州區(qū)4座，其余縣各1座)，建設(shè)出租車充電點(diǎn)站13座(其中商州區(qū)3座，山陽(yáng)、商南各1座，丹鳳、洛南、鎮(zhèn)安、柞水為2座)，建設(shè)分散式公共充電樁1719個(gè)，滿足3000輛電動(dòng)汽車需求。基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保滿足電動(dòng)汽車充電服務(wù)需求。

三、建設(shè)管理

(一)基本分類。本方案所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充電設(shè)施，包括充電設(shè)施樁體、配套變壓裝置、連接電纜。按照不同充電對(duì)象可分為自用和公用兩類充電基礎(chǔ)設(shè)施。自用充電基礎(chǔ)設(shè)施包括私用充電樁和專用充電設(shè)施，私用充電樁是指專為私人用戶車輛提供服務(wù)的充電樁，原則為交流慢充樁；專用充電基礎(chǔ)設(shè)施是指專為單位及其職工提供服務(wù)(不對(duì)外營(yíng)業(yè))的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)僅為業(yè)主提供服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，原則為快充樁。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為服務(wù)社會(huì)電動(dòng)車輛的充電基礎(chǔ)設(shè)施，包括獨(dú)立占地的經(jīng)營(yíng)性集中式公共充換電站，應(yīng)當(dāng)以快充為主。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家充電樁通用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)滿足在商洛銷售絕大多數(shù)電動(dòng)汽車充電要求。原則上慢充采用220V交流充電，每槍最大功率不超過(guò)7.5KW；快充采用380V交流供電直流充電，每槍功率為40-60KW。

(三)建設(shè)主體。自用充電樁：私人用戶可自行選擇充電服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。專用充電樁：新建住宅小區(qū)開發(fā)商自行引入充電服務(wù)企業(yè)為其提供充電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)，保證用戶正常充電、安全充電。老舊住宅小區(qū)由業(yè)主委員會(huì)或產(chǎn)權(quán)所有人按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)選擇充電服務(wù)企業(yè)，為業(yè)主或車位承租人提供充電設(shè)施及相關(guān)服務(wù)。為本單位車輛提供服務(wù)的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，由其自主選擇建設(shè)方式和投資主體，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為無(wú)固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施：政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、大型交通樞紐、體育場(chǎng)館、換乘中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)要求，配建公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)尚未明確建設(shè)主體的，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，吸引各類投資主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)在具備條件的加油站、加氣站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。

(四)安全責(zé)任。公用充電樁在使用期間的安全管理責(zé)任原則為產(chǎn)權(quán)所有者；自用充電樁在使用期間的安全管理責(zé)任原則為實(shí)際使用者或者產(chǎn)權(quán)所有者。用電安全管理責(zé)任為供電部門；消防安全管理責(zé)任為市公安消防部門。

四、完善服務(wù)體系

(一)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善充換電設(shè)備、電動(dòng)汽車電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志，逐步建立以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合實(shí)際的充電設(shè)施領(lǐng)域充換電關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理等標(biāo)準(zhǔn)和道路交通標(biāo)識(shí)體系。

(二)構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)企業(yè)移動(dòng)客戶端公共服務(wù)平臺(tái)的公共數(shù)據(jù)接入商洛市地理信息系統(tǒng)或智慧城市公共信息平臺(tái)，為市民提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約等服務(wù)。

(三)做好規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)。組織編制全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，完善獨(dú)立占地充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，并將有關(guān)內(nèi)容納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，完善監(jiān)管服務(wù)體系，嚴(yán)肅查處私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施只能用于電動(dòng)汽車供電，同時(shí)，將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況納入全市節(jié)能減排考核內(nèi)容。

(四) 做好配套電網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照“就近用電接入”原則，為電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道、優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、城建、土管、交通、財(cái)政、工信、市政、質(zhì)監(jiān)、消防、物價(jià)、供電等部門為成員的商洛市加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，定期調(diào)度、考核工作進(jìn)展情況。各縣(區(qū))要強(qiáng)化主體責(zé)任，相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，按《規(guī)劃》全力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目備案管理制度，由市縣(區(qū))發(fā)改部門辦理備案手續(xù)，居民個(gè)人自用充電樁建設(shè)不需履行備案程序，可直接向供電部門申請(qǐng)報(bào)裝。在既有建筑物、場(chǎng)地內(nèi)加建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，視為設(shè)備安裝，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨(dú)占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(三)落實(shí)扶持政策。符合條件的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入爭(zhēng)取中省資金支持范圍。鼓勵(lì)通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。

(四)完善價(jià)格機(jī)制。對(duì)向電力企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格；其他充電基礎(chǔ)設(shè)施用電按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。電動(dòng)汽車充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取的充電服務(wù)費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，針對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，以電價(jià)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體由物價(jià)部門制定，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

(五)加大用地支持力度。電動(dòng)汽車充電樁原則上不征用土地，需要利用市政道路建設(shè)充電樁的，可按照市政公用設(shè)施建設(shè)管理要求使用土地，并向市政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)確需單獨(dú)建設(shè)的集中式公共充換電站項(xiàng)目，土地用途確定為公共設(shè)施用地，國(guó)土部門結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本等采取劃撥、出讓或租賃方式供應(yīng)土地，并根據(jù)建設(shè)需要優(yōu)先納入國(guó)有土地建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

(六)營(yíng)造輿論環(huán)境。充分利用各種媒體加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，提高社會(huì)各界的認(rèn)知度，創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，激發(fā)多元化資本建設(shè)充電設(shè)施的積極性。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

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