天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委擬定的天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市科委擬定的《天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2014年12月31日

天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)

市科委

2013年11月, 我市被財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為新一輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市。為進(jìn)一步推動(dòng)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，按照四部委要求，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

新一輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作啟動(dòng)以來(lái)，我市圍繞節(jié)能減排、治理大氣污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范運(yùn)行，制定下發(fā)了《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科委關(guān)于促進(jìn)我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用若干政策的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕82號(hào))，進(jìn)一步加大組織推動(dòng)和財(cái)政投入力度，2013年至2014年12月，累計(jì)推廣新能源汽車(chē)2825輛，初步形成了整車(chē)、動(dòng)力總成、電池系統(tǒng)、專(zhuān)用零部件、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車(chē)電池、動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，已建成各類(lèi)充、換電站21座，充電樁500余個(gè)，服務(wù)能力大幅提升。

二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作總體部署，建立健全全市統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和推廣應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)決定作用，放大財(cái)政資金引導(dǎo)和市場(chǎng)撬動(dòng)效應(yīng)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力組織實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐"美麗天津"建設(shè)。

(二)推廣應(yīng)用原則。

1. 市場(chǎng)開(kāi)放，創(chuàng)新模式。我市推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)中外地新能源汽車(chē)產(chǎn)品所占比例不低于30%，培育帶動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府采購(gòu)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例達(dá)到30%以上，社會(huì)用車(chē)領(lǐng)域建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

2. 純電為主，充換結(jié)合。結(jié)合實(shí)際需求，重點(diǎn)推廣純電動(dòng)汽車(chē)。選擇合理的充、換電模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用提供保障。

3. 加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)、單位分工負(fù)責(zé)，制定具體措施，不斷完善我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用配套政策。

4. 加強(qiáng)預(yù)防，確保安全。建立新能源汽車(chē)安全隱患預(yù)防體系和安全管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公共交通中新能源汽車(chē)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全運(yùn)行。

(三)總體目標(biāo)。重點(diǎn)在公交車(chē)、郵政快遞車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公務(wù)用車(chē)、企業(yè)和私人用車(chē)等6個(gè)領(lǐng)域組織推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，2015年達(dá)到1.2萬(wàn)輛。建立健全充、換電設(shè)施規(guī)劃體系和政策支持體系，建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系，加快完善以自用充電設(shè)施為主、公共快速充電設(shè)施為補(bǔ)充的覆蓋全市的新能源汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)充電便利化、網(wǎng)絡(luò)化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)行的原則，推廣整車(chē)租賃、電池租賃等新模式。提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)推廣應(yīng)用，有效帶動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)零的突破，電池產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。推進(jìn)城市交通領(lǐng)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市年節(jié)約燃油8萬(wàn)噸以上，進(jìn)一步減少汽車(chē)尾氣排放。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域全面推廣新能源汽車(chē)。

1. 公交車(chē)。推廣應(yīng)用2000輛新能源汽車(chē)，選用直充式純電動(dòng)公交車(chē)、換電式純電動(dòng)公交車(chē)和插電式混合動(dòng)力公交車(chē)3種車(chē)型。其中，市區(qū)推廣應(yīng)用1500輛，濱海新區(qū)推廣應(yīng)用500輛。結(jié)合新能源公交車(chē)線路和站點(diǎn)布局，在全市配套建設(shè)滿(mǎn)足車(chē)輛充、換電需求的充、換電站。(市科委負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸委、公交集團(tuán)、市電力公司、濱海新區(qū)人民政府及有關(guān)單位配合)

2. 郵政快遞車(chē)。推廣應(yīng)用3380輛新能源汽車(chē)，主要選用微型純電動(dòng)郵政快遞車(chē)。根據(jù)我市郵政快遞企業(yè)配送點(diǎn)和車(chē)輛停放場(chǎng)地布局，在全市分散建設(shè)充電樁或充電接口，同時(shí)考慮我市快遞業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)，做好基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，預(yù)留發(fā)展空間。(市郵政局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市電力公司、濱海新區(qū)人民政府配合)

3. 出租車(chē)。推廣應(yīng)用500輛新能源汽車(chē)，主要選用純電動(dòng)乘用車(chē)。在不增加出租車(chē)司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本的前提下，通過(guò)招標(biāo)方式確定試驗(yàn)運(yùn)行車(chē)輛廠家，先行開(kāi)展小規(guī)模試運(yùn)行，逐步在全市擴(kuò)大推廣應(yīng)用。根據(jù)我市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)區(qū)域和車(chē)輛停放場(chǎng)地布局，集約用地，配套建設(shè)充電設(shè)施。(市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化委配合)

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣推廣應(yīng)用3300輛新能源汽車(chē)。市客運(yùn)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體研究指導(dǎo)。相關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃充、換電設(shè)施建設(shè)用地。相關(guān)區(qū)縣組建國(guó)有或國(guó)有控股運(yùn)營(yíng)公司，制定推廣應(yīng)用方案。(寶坻區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府、薊縣人民政府、靜?？h人民政府、寧河縣人民政府負(fù)責(zé))

4. 環(huán)衛(wèi)車(chē)。按照新能源汽車(chē)占新增和更新環(huán)衛(wèi)車(chē)比例30%的原則，推廣應(yīng)用120輛純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)。先行采購(gòu)20輛開(kāi)展試驗(yàn)，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)，確定適用車(chē)型及技術(shù)參數(shù)后，組織各區(qū)縣集中購(gòu)置。(市市容園林委負(fù)責(zé)，各區(qū)縣人民政府配合)

5. 政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)。結(jié)合全市公務(wù)用車(chē)改革，推廣應(yīng)用規(guī)模暫定為600輛，確保新增或更新公務(wù)用車(chē)的30%為新能源汽車(chē)。結(jié)合國(guó)家和我市公務(wù)用車(chē)改革相關(guān)舉措，合理采取租賃方式應(yīng)用新能源汽車(chē)，待全市公務(wù)用車(chē)改革方案確定后，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府配合)

6. 企業(yè)和私人用車(chē)。通過(guò)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、不限購(gòu)、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，采取市場(chǎng)化方式推廣應(yīng)用2100輛新能源汽車(chē)，包括企業(yè)日常辦公車(chē)輛、通勤班車(chē)和私家車(chē)等。(市商務(wù)委負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用數(shù)量匯總統(tǒng)計(jì)，市公安交管局、市交通運(yùn)輸委配合)

(二)統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照合理規(guī)劃、分散布局、節(jié)約用地、隨需而建的原則，編制天津市新能源汽車(chē)公共充換電設(shè)施規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃。公交車(chē)、出租車(chē)、郵政快遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域由公交集團(tuán)、市客管辦、市郵政局、市市容園林委等單位提出充、換電設(shè)施選址建議。研究制定自用充電設(shè)施建設(shè)管理辦法，加快推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理單位允許和配合新能源汽車(chē)用戶(hù)安裝自用充電設(shè)施。研究制定我市新建建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)條件的相關(guān)政策，并適時(shí)納入我市新建建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定我市新能源汽車(chē)公共充電設(shè)施建設(shè)管理辦法、建設(shè)用地政策和充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，加快商業(yè)化模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與我市新能源汽車(chē)公共充電服務(wù)體系建設(shè)。(市科委牽頭，市規(guī)劃局、市電力公司、市發(fā)展改革委、市建委、市國(guó)土房管局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局及各行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)單位配合)

(三)加快新能源汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)。在客車(chē)方面，推進(jìn)新能源大客車(chē)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，為純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用提供支撐。在乘用車(chē)方面，加大支持和服務(wù)力度，加快新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品公告的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。在專(zhuān)用車(chē)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大微型純電動(dòng)貨車(chē)產(chǎn)能，推動(dòng)新能源專(zhuān)用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與電機(jī)、電控系統(tǒng)、電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)的合作及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)，加快環(huán)衛(wèi)、物流等新能源特種車(chē)輛開(kāi)發(fā)。積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(四)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組織實(shí)施我市新能源汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，聚集高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，圍繞配套設(shè)施、整車(chē)、電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的支持力度，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。依托國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，進(jìn)一步突破電池高安全、低成本、高性能關(guān)鍵技術(shù)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，做好重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推動(dòng)。各牽頭部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，制定細(xì)化工作方案，加快推動(dòng)落實(shí)。相關(guān)單位按照本實(shí)施方案部署，積極參與，加快落實(shí)相關(guān)政策和工作任務(wù)。

(二)完善政策支持體系。做好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))的政策落地，在城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地和補(bǔ)貼、用電價(jià)格、售后服務(wù)體系、投融資創(chuàng)新、差異化交通管理等方面，加快出臺(tái)配套政策，確保我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)推動(dòng)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新?？偨Y(jié)我市電池租賃模式經(jīng)驗(yàn)，完善車(chē)輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)與電池企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，在公交車(chē)等領(lǐng)域加大推廣力度。在私人用車(chē)、出租車(chē)、校園通行等領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、整車(chē)租賃等商業(yè)模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。

(四)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)。在全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮區(qū)縣作用，落實(shí)區(qū)縣補(bǔ)貼資金和相關(guān)政策。各區(qū)縣人民政府依照有關(guān)規(guī)定，明確本區(qū)縣負(fù)責(zé)新能源出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的職能部門(mén)，并建立管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)加大宣傳力度。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)體驗(yàn)中心建設(shè)，打造我市新能源汽車(chē)科普和宣傳基地。通過(guò)媒體宣傳、試乘試駕、交流座談等方式，加大對(duì)新能源汽車(chē)知識(shí)普及和購(gòu)置、使用政策的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知程度，引導(dǎo)社會(huì)各界逐步參與新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用工作。

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