近日，美國兩州通過法案，取消針對電動汽車的補貼，與此同時，歐洲的經(jīng)濟領頭羊德國也突然宣布，提前一年結束對電動汽車的補貼，今年3月，德國和意大利曾公開反對歐洲議會2035年禁售燃油車的決議。

美國和歐洲部分地區(qū)對新能源汽車發(fā)出反對聲音的背后，有就業(yè)、基建、政治等多種因素，以及利益團體的反復游說。

目前，距離2035還有12年的時間，針對新能源汽車的各種博弈仍將持續(xù)不斷，傳統(tǒng)車企在新能源轉型的路上仍會出現(xiàn)進一步退兩步的局面，就像寶馬CEO齊普策所說，“全球范圍內(nèi)每天都在經(jīng)歷不確定性，任何超過十年的長期政策都為時過早”。

美國的新能源難題

最近，美國佐治亞州和伊利諾伊州宣布，取消對新能源汽車的補貼，這兩個州對新能源汽車的補貼最高分別為5000美元和4000美元，除了取消補貼，未來佐治亞州還將對新能源汽車征收一筆道路使用費，自用電車每年繳納200美元，商用車300美元。

佐治亞州針對清潔能源車輛的補貼從1998年開始，購車可以獲得最高2500美元的稅收補貼，安裝充電樁可以再獲2500美元，該州的優(yōu)惠政策也吸引了新能源車企的目光，福特就在該州首府亞特蘭大開設了研究中心，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的轉型。

此次取消補貼的法案，來自該州共和黨眾議員查克·馬丁，他的理由是：“州政府每年拿出5000萬美元，就為了多賣一萬輛電動汽車，這項政策真的合適嗎？”

無獨有偶，伊利諾伊州環(huán)保局也宣布，始于1998年的電車購置補貼暫時中斷，特斯拉ModelS、福特?？怂闺妱影?、雪佛蘭沃藍達、日產(chǎn)聆風、三菱i-MiEV等車型將受到影響。

兩個州之外，美國汽車經(jīng)銷商在上個月底聯(lián)名發(fā)出一封致總統(tǒng)拜登的公開信，要求暫緩推動電動汽車的發(fā)展，這封公開信獲得了超過4000家經(jīng)銷商的支持。

經(jīng)銷商們上書的理由是：“拜登政府對電動汽車的政策過于激進，大多數(shù)客戶還沒有做好接受電動車的準備，政策把大量電動車推給經(jīng)銷商，而充電網(wǎng)絡不完善和售價過高等問題不在經(jīng)銷商的控制范圍之內(nèi)?！?/p>

作為世界第二大碳排放國，拜登政府為了達到減排目標，確實在力推新能源汽車的銷售，2023年4月，美國環(huán)境保護署發(fā)布汽車尾氣排放法規(guī)，目標在2032年，零排放汽車在新車銷售占比需達67%。

該法規(guī)要求經(jīng)銷商每年銷售汽車總數(shù)不超過特定排放量上限，從而迫使車企確保到2032年有三分之二銷量是電動車。

在此目標影響下，2023 年前11個月，美國純電汽車銷量突破100萬輛，同比增長50.7%，該增速有望超過2023年中國的純電汽車銷量增長率。

銷量增速超過中國，美國為何還會響起暫緩發(fā)展電動汽車的聲音呢？主要有以下幾方面的原因。

第一，美國電動車的售價相比中國普遍過高，即使有各種優(yōu)惠補貼，平均售價仍在5萬美元以上，導致電動車在全美市場的消費者為中產(chǎn)以上人群，增長空間并不明朗；

第二，美國今年的車企大罷工導致人工成本上升，這部分成本和電動車研發(fā)成本疊加，致使車企放緩對電動汽車的轉型速度；

第三，燃油車需求仍然旺盛，2023年前11個月，燃油車有8個月的同比銷量都超過了2022和2021年。

當拜登政府公布減排新規(guī)時，汽車制造商就對白宮提過醒：“要達到目標，工廠要重整裝備、供應鏈要重新配置，全美國的工業(yè)基礎都要變革，當汽車制造商車到達臨界點時，政府要讓我們喘口氣?！?/p>

經(jīng)濟疲軟，歐洲新能源發(fā)展放緩

美國的汽車制造商需要喘口氣，歐洲的新能源發(fā)展也遇到了問題。

12月16日，德國經(jīng)濟部突然宣布，從2016年開始的電動車補貼將于12月19日提前結束，主要原因是聯(lián)邦預算出現(xiàn)了170億歐元的缺口，不得不拆東墻補西墻。

德國對4萬歐元以下的純電動車補貼，已經(jīng)從6000歐元、4500歐元一路降到了3000歐元，新規(guī)實行后，2024年連3000歐元也沒有了。

受外部需求疲軟、通脹、地緣政治緊張等情況影響，歐洲各經(jīng)濟體增長放緩，歐盟上個月發(fā)布的報告顯示，2023年歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為0.6%，低于預期。

與美國相同，歐洲也為新能源的轉型劃定了時間表：2035年禁售燃油車。2023年初，當歐洲議會公布該時間點時，德國和意大利就公開反對，德國交通部長表示，德國不會支持這項計劃，意大利能源部長表示，將投票發(fā)對該計劃，意大利還會和德國、法國建立聯(lián)盟，減緩這項計劃對本國工業(yè)和消費者的影響。

2023年前三季度，歐洲純電銷量同比增長47%，但從9月開始增速明顯放緩，分析機構認為，當前電動車的低殘值讓部分消費者望而卻步，歐洲多家消費數(shù)據(jù)分析公司表示，消費者購買電動車的意愿沒有增長，預計這段低殘值、高供應、低需求的市場情緒將從2024年持續(xù)到2027年。

中國應該如何應對

新能源汽車在美國和歐洲的發(fā)展放緩，以及由此產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘，勢必會對中國新能源車的出海造成影響。

12月14日，法國公布了有資格享受最高7000歐元補貼的電動汽車名單，在中國生產(chǎn)的熱門電動車型都沒有入圍，有特斯拉上海工廠生產(chǎn)的Model 3、雷諾在中國生產(chǎn)的達契亞Spring和上汽集團的名爵MG4。

法國相關部門的理由是，這幾款車的碳積分沒有達到要求，碳積分的計算主要與電動車生產(chǎn)和運輸過程中的碳排放有關，因為煤炭發(fā)電的原因，原料及整車生產(chǎn)過程中的碳排放沒有達到法國電動車補貼的門檻。

冠冕堂皇的理由之外，法國此舉當然是為了鼓勵在本國以及歐洲生產(chǎn)的電動車，就像土耳其也針對中國電動車額外征收40%的懲罰性關稅，還有美國發(fā)布的《通脹削減法案》外國敏感實體指南，中國制造電池組件的電動汽車將失去在美國獲得稅收抵免的資格。

面對美國和歐洲的新能源增長放緩，中國車企已采取了多項措施，包括在當?shù)亟◤S生產(chǎn)；成立合資公司等，2023年，中國的汽車出口數(shù)量屢創(chuàng)新高，接下來幾年的競爭將進入新的階段，中國車企應該從思維上作出轉變，就像當年來中國設廠的大眾、豐田一樣，在當?shù)芈涞厣疃热谌肴蚧纳鷳B(tài)。

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