8月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）即將實(shí)施，《條例》中的智能網(wǎng)聯(lián)汽車包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛3種類型，也因此被視為國內(nèi)首部L3級(jí)的法規(guī)。

按照SAE（美國汽車工程師學(xué)會(huì)）的分級(jí)體系，上述表述對(duì)應(yīng)的自動(dòng)駕駛等級(jí)分別為L3-L5，L3是人機(jī)共存的駕駛狀態(tài)，高于L3的級(jí)別，完全交給機(jī)器駕駛。從責(zé)任認(rèn)定的角度，L3是人類駕駛員和系統(tǒng)在發(fā)生事故后責(zé)任歸屬的分水嶺，在系統(tǒng)接管后，責(zé)任歸屬一般在系統(tǒng)一方。

《條例》規(guī)定：配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負(fù)有責(zé)任的，該車輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

換而言之，只要L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開啟的狀態(tài)下，若車輛發(fā)生違章或事故責(zé)任，第一責(zé)任人永遠(yuǎn)是駕駛員。這是這部法規(guī)引起關(guān)注和爭議的焦點(diǎn)。不過仔細(xì)研究后可以發(fā)現(xiàn)，《條例》的對(duì)象為道路測(cè)試和示范應(yīng)用的主體，而非消費(fèi)者理解的乘用車。按照深圳市交通局的介紹，早則下半年晚則明年，深圳將在適合的行政區(qū)全區(qū)域開放道路測(cè)試，即相關(guān)區(qū)域和時(shí)間還需確定。

《條例》還規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準(zhǔn)入后，可以銷售。也就是即便在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也需要取得準(zhǔn)入資格。而目前深圳市、工信部目前并沒有相關(guān)目錄公布。

6月14日，工信部副部長辛國斌表示，下一步，工信部將出臺(tái)自動(dòng)駕駛的功能要求、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)開展準(zhǔn)入試點(diǎn)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有消息稱，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的認(rèn)證工信部已成立“專班”在做，預(yù)計(jì)年底會(huì)發(fā)布，如此，地方性法規(guī)的作用將不明顯，“最終工信部的L3牌照才是核心”。

從全球范圍來看，德國在去年底允許L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車上路，目前，奔馳相關(guān)車型已承諾在滿足一定條件下，開啟自動(dòng)駕駛功能后，駕駛員可以使用合法使用智能手機(jī)、寫電子郵件、看電影等，如果出了事故，奔馳承擔(dān)全部責(zé)任，寶馬相關(guān)車型也做出了類似表述。

不過除了上述兩家品牌，對(duì)于L3級(jí)的責(zé)任事故，全球其他品牌還沒有公開承諾負(fù)責(zé)，從國家立法的層面，各國表述也不盡相同，駕駛員擔(dān)責(zé)并非沒有，但保險(xiǎn)兜底已成為普遍做法。

中國：責(zé)任認(rèn)定成最大爭議點(diǎn)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》6月23日在深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上表決通過，該法將在8月1日起實(shí)施。有報(bào)道稱，這是中國第一部針對(duì)L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車的法規(guī)。

這里的事故責(zé)任簡言之，L3級(jí)的車輛，如果發(fā)生交通事故，且為主責(zé)一方，駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；但如果因?yàn)槠嚠a(chǎn)品的質(zhì)量缺陷造成事故，駕駛?cè)嗽谫r償之后，可以向汽車生產(chǎn)者和銷售者追責(zé)。

但需要指出的是，《條例》的適用范圍是：智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理等相關(guān)活動(dòng)。示范應(yīng)用是指在指定道路路段進(jìn)行具有試點(diǎn)、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人、載物運(yùn)行活動(dòng)。道路測(cè)試和示范應(yīng)用主體在申請(qǐng)并經(jīng)主管部門確認(rèn)后，需取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

所以，《條例》的“L3級(jí)”并不包括面向消費(fèi)者的乘用車。在此場(chǎng)景下，其駕駛員多指測(cè)試主體的安全員，發(fā)生事故，第一責(zé)任人必然是帶薪開車的安全員或駕駛員。

百度方面專家解讀稱，目前L3或者L4車輛均配備駕駛員或安全員，只要是有駕駛?cè)耍ò踩珕T）的自動(dòng)駕駛車輛，發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，均由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任。

現(xiàn)在市場(chǎng)的擔(dān)心是，許多智能汽車已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)L3級(jí)的能力，但由于事故責(zé)任認(rèn)定問題，掌握主動(dòng)權(quán)的車企會(huì)以L2級(jí)的定位售賣，會(huì)推出無限接近L3級(jí)的L2+產(chǎn)品，輔助駕駛的噱頭越做越足。

在保險(xiǎn)保障方面，此前《深圳市關(guān)于規(guī)范智能駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，測(cè)試主體應(yīng)具備賠償能力，應(yīng)購買每車不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)，或提供由銀行出具的不少于500萬元的智能駕駛道路測(cè)試事故賠償保函。

北京、成都等道路測(cè)試單車保險(xiǎn)的金額起點(diǎn)與深圳相同。

百度方面解讀稱，深圳《條例》立法是原則性、有可伸縮性的。整套制度體系結(jié)構(gòu)為1+1+N（1部特區(qū)法規(guī)＋1部政府規(guī)章＋N部規(guī)范性文件），后續(xù)預(yù)計(jì)還將繼續(xù)推出相應(yīng)的法律文件。除了深圳外，今年上海浦東將出臺(tái)立法或規(guī)范性文件，屆時(shí)允許不配安全員的全無人載人商業(yè)化可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。

百度方面預(yù)計(jì)《中華人民共和國道路交通安全法》或?qū)⒂瓉硇薹?，或出臺(tái)更高位階的法律。

德國：奔馳寶馬之后，下一個(gè)敢承諾負(fù)責(zé)的品牌是誰？

在中國之外，L3級(jí)自動(dòng)駕駛政策落地力度最快，并且上路車企最多的就是傳統(tǒng)強(qiáng)國德國。

2021年5月，德國《自動(dòng)駕駛法》先后獲聯(lián)邦議院和參議院通過，成為國家層面促進(jìn)和規(guī)范自動(dòng)駕駛技術(shù)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的核心法律文件。

2021年12月10日，德國聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局允許L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車上路，車輛可以在德國全境1.3191萬公里高速公路上行駛，速度不高于60Km/h，可以解放雙手但不能睡覺，不許連續(xù)向后看或離開駕駛員座位，在必要的情況下需要人接管車輛駕駛權(quán)。符合上述場(chǎng)景、速度和行為這3項(xiàng)條件，如果車輛出了事故，責(zé)任屬于主機(jī)廠，也就是車輛生產(chǎn)單位。

德國由此成為了全球首個(gè)允許無人駕駛車輛參與日常交通并應(yīng)用在全國范圍的國家?！蹲詣?dòng)駕駛法》規(guī)定，配有自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的汽車內(nèi)需安裝類似“黑匣子”的裝置，記錄系統(tǒng)運(yùn)作、要求介入和人工駕駛等不同階段的具體情況，以明確交通事故責(zé)任。如果事故發(fā)生在人工駕駛階段，則由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；如果發(fā)生在自動(dòng)駕駛階段，或由于系統(tǒng)失靈釀成事故，則由汽車廠商承擔(dān)責(zé)任。在保險(xiǎn)方面，《自動(dòng)駕駛法》規(guī)定自動(dòng)駕駛汽車的所有人必須購買一份責(zé)任險(xiǎn)。

2021年12月9日，德國政府批準(zhǔn)了全球首個(gè)L3級(jí)自動(dòng)駕駛操作，安裝在奔馳S級(jí)和EV EQS上。奔馳的 L3 自動(dòng)駕駛系統(tǒng)稱為“Drive Pilot”，在L3自動(dòng)駕駛時(shí)，駕駛員將可以合法使用智能手機(jī)、寫電子郵件、上網(wǎng)、看電影。2022年5月，Drive Pilot系統(tǒng)開始開放消費(fèi)者訂購，宣布凡是使用Drive-Pilot系統(tǒng)發(fā)生的事故，奔馳承擔(dān)全部責(zé)任。目前，奔馳也在美國和中國測(cè)試與德國相同的L3級(jí)自動(dòng)駕駛。

在奔馳之后，寶馬L3級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)“Personal Pilot”計(jì)劃在2023年底正式推出，預(yù)計(jì)將率先搭載在售往歐洲和中國的全新一代寶馬7系上。在2024年7月開始，該技術(shù)將運(yùn)用于5系特定車型。這意味著寶馬將會(huì)和奔馳一樣，需要對(duì)啟用L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)時(shí)發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。

英國：可以看電影，不能打手機(jī)，保險(xiǎn)擔(dān)責(zé)

英國在立法層面一直走在自動(dòng)駕駛行業(yè)的前沿，政府希望在2025年前建立一個(gè)完整的監(jiān)管框架，以支持大規(guī)模部署無人駕駛汽車技術(shù)。

英國對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，2021年4月，英國交通部發(fā)布《安全使用自動(dòng)車道保持系統(tǒng)（ALKS）：回應(yīng)和后續(xù)步驟》。規(guī)定當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車在正常自動(dòng)駕駛時(shí)，司機(jī)不需要負(fù)責(zé)，可以把注意力轉(zhuǎn)移到別處，并允許司機(jī)雙手離開方向盤，只需在緊急時(shí)刻進(jìn)行介入，首次將司機(jī)從責(zé)任主體上移除。

今年1月份，英格蘭、威爾士和蘇格蘭法律委員會(huì)聯(lián)合發(fā)表了《自動(dòng)駕駛汽車：聯(lián)合報(bào)告》，建議引入新的自動(dòng)駕駛汽車法案。提議自動(dòng)駕駛汽車在發(fā)生事故時(shí)，車內(nèi)駕乘人無需承擔(dān)任何責(zé)任，事故責(zé)任方將是自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)企業(yè)或車企。

4月，英國交通部發(fā)布最新的《公路法》修改建議。明確司機(jī)在使用自動(dòng)駕駛車輛時(shí)，可以通過車輛的車載屏幕去查看娛樂功能（觀看電視和電影等）。但前提是司機(jī)保持在一條車道上且時(shí)速低于每小時(shí)60公里，且司機(jī)必須做好準(zhǔn)備，在需要時(shí)收回對(duì)車輛的控制權(quán)。但使用手機(jī)仍將是非法的。當(dāng)汽車處于自動(dòng)駕駛模式時(shí)，保險(xiǎn)公司將對(duì)事故負(fù)責(zé)，司機(jī)無責(zé)。

下一步，英國還將公布首批符合“自動(dòng)駕駛”條件的車輛名單。

日本：允許打手機(jī)，駕駛員或擔(dān)刑責(zé)

在《2017官民ITS構(gòu)想及線路圖》中，日本明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)的推進(jìn)時(shí)間表：到2025年實(shí)現(xiàn)高速公路L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛。

2018年3月，日本政府提出《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》，明確了L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任界定：自主行駛時(shí)的事故賠償責(zé)任原則上由車輛所有者承擔(dān)，可以利用交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行賠付，企業(yè)的責(zé)任僅限于汽車系統(tǒng)存在明確缺陷之際。在外部黑客入侵汽車系統(tǒng)導(dǎo)致事故之際，損害由政府賠償。

2019年5月，日本政府通過了《道路運(yùn)輸車輛法》修訂案和《道路交通法》修訂案，并于2020年4月生效，L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車獲準(zhǔn)合法上路行駛。

根據(jù)《道路交通法》修正案，1、駕駛員可在車輛處于自動(dòng)駕駛時(shí)使用手機(jī)或觀看車載電視，但是，如果需要必須能夠快速恢復(fù)手動(dòng)駕駛；2、自動(dòng)駕駛過程中駕駛員有隨時(shí)接管駕駛的義務(wù)，因瞌睡等原因沒有按照系統(tǒng)要求切換駕駛模式而導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，駕駛員將承擔(dān)刑事責(zé)任，處3個(gè)月以下徒刑或5萬日元以下罰款；3、自動(dòng)駕駛汽車中必須裝載車輛運(yùn)行狀態(tài)的記錄裝置，原則上要保留6個(gè)月內(nèi)的記錄。如若違反，將被處以3月以下徒刑或5萬日元以下罰款；4、因系統(tǒng)錯(cuò)誤操作等明顯故障導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，制造商將有可能承擔(dān)過失；5、汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涵蓋由自動(dòng)駕駛汽車引起的事故，至少涵蓋由L3自動(dòng)駕駛汽車引起的事故。

2021年3月，日本政府批準(zhǔn)本田L(fēng)3級(jí)別自動(dòng)駕駛Legend（傳奇）在本土上市，這是日本第一款獲準(zhǔn)配置L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能上市銷售的汽車。

“傳奇”在時(shí)速30公里以下時(shí)會(huì)啟動(dòng)自動(dòng)駕駛：系統(tǒng)自動(dòng)控制方向盤和速度，自動(dòng)停車和啟動(dòng)。這時(shí)候司機(jī)可以刷手機(jī)或者看視頻，不需要監(jiān)看車輛狀況。如果時(shí)速上升到50公里，系統(tǒng)將提醒司機(jī)接管為手動(dòng)駕駛。車上還裝載緊急應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，如果駕駛員對(duì)接管請(qǐng)求仍無反應(yīng)，該系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)減速并將車停在安全地點(diǎn)。

韓國：主要責(zé)任人是駕駛者，最高限速可至100公里

2020年1月，韓國發(fā)布L3級(jí)自動(dòng)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)， L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車最高可行駛每小時(shí)100公里，成為全球首個(gè)為L3級(jí)自動(dòng)駕駛制定安全標(biāo)準(zhǔn)并制定商用化標(biāo)準(zhǔn)的國家。

不過當(dāng)時(shí)對(duì)駕駛員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)有接管自動(dòng)駕駛汽車的條件：1、在行駛過程中如面對(duì)高速公路出口、前方修路等應(yīng)急情況，應(yīng)當(dāng)在15秒前開始提示駕駛員，由其手動(dòng)接管車輛；2、只有在駕駛員的臀部落在車座時(shí)，才能啟動(dòng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)；3、首次搭載于待售汽車的技術(shù)，經(jīng)過半年的寬限期，搭載該技術(shù)的汽車即可申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證，在滿足安全標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則背景下，可以向市場(chǎng)出售。

在事故責(zé)任認(rèn)定方面，2019年4月，韓國出臺(tái)《汽車事故賠償法》（修訂案），指出若涉及L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車的事故，主要責(zé)任人是駕駛者本人，如果自動(dòng)駕駛汽車有缺陷，車企負(fù)連帶責(zé)任。

今年4月，韓國眾議院交通委員會(huì)議員擬出臺(tái)法案，修改《汽車事故賠償法》，明確涉及L3自動(dòng)駕駛汽車的事故責(zé)任。法案草案顯示，凡是購買自動(dòng)駕駛汽車的車主必須購買一份汽車保險(xiǎn)，在發(fā)生事故時(shí)，首先由保險(xiǎn)公司為車主賠償受害者。然后，將檢查自動(dòng)駕駛汽車是否有缺陷，以確定是否汽車制造商該為此事故負(fù)責(zé)。

據(jù)媒體報(bào)道，現(xiàn)代汽車旗下的高端品牌捷尼賽思G90將于今年第四季度，在韓國推出支持L3級(jí)自動(dòng)駕駛的車型。捷尼賽思G90的自動(dòng)駕駛速度限制為每小時(shí)最高60公里。聯(lián)合國下屬的汽車安全標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)論壇2021年3月制定了一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，將L3級(jí)自動(dòng)駕駛的速度限制在每小時(shí)60公里。

據(jù)悉，捷尼賽思G90上市后，現(xiàn)代汽車計(jì)劃根據(jù)各國國情提高自動(dòng)駕駛限速，公司計(jì)劃未來通過OTA逐漸取消限速。

在官方的計(jì)劃里，L3級(jí)以上的自動(dòng)駕駛汽車在未來將占據(jù)新車銷售中的50%；在出行服務(wù)領(lǐng)域，每年將會(huì)實(shí)現(xiàn)30%的快速增長。

美國：聯(lián)邦法規(guī)制定中，部分州單車保險(xiǎn)500萬美元

目前，關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車操作責(zé)任判定美國全境范圍的聯(lián)邦法規(guī)仍在制定中，大多數(shù)立法都是由各州獨(dú)立通過的。大多數(shù)州既有追究司機(jī)責(zé)任的侵權(quán)責(zé)任法，也有制造責(zé)任法，闡明了制造商對(duì)其任何產(chǎn)品缺陷應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

在密歇根州和內(nèi)華達(dá)州等，制造商聲明不對(duì)未經(jīng)授權(quán)經(jīng)第三方改裝的車輛負(fù)責(zé)，其承擔(dān)的責(zé)任是有限的。根據(jù)德克薩斯州法律，車輛所有人應(yīng)對(duì)事故和交通違法行為負(fù)責(zé)，而在田納西州，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)受控制的任何情況下，制造商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

佛羅里達(dá)州不禁止汽車在公共道路上測(cè)試自動(dòng)駕駛技術(shù)，允許具有駕照的測(cè)試人員操作自動(dòng)駕駛汽車，明確車輛制造商的責(zé)任，并確定自動(dòng)駕駛汽車可以進(jìn)行測(cè)試的具體條件。華盛頓特區(qū)在2013年1月實(shí)施了自動(dòng)駕駛汽車法案（B19-0931），要求駕駛?cè)藨?yīng)準(zhǔn)備好隨時(shí)接管自動(dòng)駕駛汽車，限制對(duì)現(xiàn)有車輛的改造，并明確自動(dòng)駕駛汽車制造商的責(zé)任。

按照加利福尼亞州的自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試和部署立法，制造商需要購買500萬美元的保險(xiǎn)，以便有能力響應(yīng)針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車造成的人身傷亡損害或財(cái)產(chǎn)損害的判決。

懷俄明州參議院提出，允許自動(dòng)駕駛汽車在公開道路運(yùn)行，只要它們能夠在沒有司機(jī)在場(chǎng)的情況下遵守所有交通法規(guī)，并符合州和聯(lián)邦法律的所有適用安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求和性能要求。這項(xiàng)法案建議，配備高度自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的商業(yè)車輛要有500萬美元的保險(xiǎn)，并在車頭、車尾和每側(cè)都要有“適當(dāng)?shù)臉?biāo)志”，讓公眾和執(zhí)法部門知道它們正在進(jìn)行自動(dòng)操作。

2016年5月，一輛特斯拉Model S電動(dòng)轎車在美國佛羅里達(dá)州高速公路上以自動(dòng)駕駛模式行駛時(shí)，與前方一輛處于橫穿公路位置的拖掛貨車相撞，導(dǎo)致S型電動(dòng)轎車司機(jī)喪生。美國國家公路交通安全管理局調(diào)查報(bào)告稱，沒發(fā)現(xiàn)涉事車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和性能有安全隱患，但同時(shí)指出，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在局限性，采用該模式時(shí)司機(jī)需全神貫注留意交通環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備采取行動(dòng)避免撞車。

特斯拉FSD Beta被視作當(dāng)前最強(qiáng)的量產(chǎn)輔助駕駛，但該功能始終處于L2級(jí)，今年5月，特斯拉CEO馬斯克稱，參加FSD Beta的車主將從現(xiàn)在的10萬人到年底擴(kuò)大到100萬人。馬斯克曾透露特斯拉今年將實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛（L5級(jí)）。

2018年3月，美國優(yōu)步科技公司的一輛自動(dòng)駕駛汽車在亞利桑那州坦佩的路上撞了一名行人，并導(dǎo)致其死亡。該事故也是全球首例無人駕駛汽車致人死亡的事故，美國檢方于2019年3月5日認(rèn)定：該事故由司機(jī)疏忽導(dǎo)致，優(yōu)步對(duì)此不擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。2019年11月，美國國家運(yùn)輸安全委員調(diào)查結(jié)果稱，人為失誤導(dǎo)致這場(chǎng)車禍，但建議優(yōu)步和駕駛員共同承擔(dān)事故善后責(zé)任。

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