10月末，有消息人士對商報(bào)作者獨(dú)家透露，江蘇南通市與中通客車此前簽署的百輛新能源客車采購計(jì)劃已經(jīng)擱淺。作為”十城千輛”示范城市，南通必須如約在2012年底之前達(dá)到示范項(xiàng)目要求的1100輛新能源車。與中通談崩，對南通的新能源車戰(zhàn)略無疑是個(gè)打擊。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，”十城千輛”試點(diǎn)計(jì)劃對很多地方政府來說都是誘惑，但很多地方并無新能源車制造資源，先拿資格、再圈企業(yè)看似可行但風(fēng)險(xiǎn)不小。項(xiàng)目達(dá)標(biāo)期限一天天臨近，南通的”十城千輛”示范進(jìn)行得究竟如何?如果完不成指標(biāo)數(shù)量要求，南通的新能源汽車之路如何繼續(xù)?這些都是問題。

　　10月25日，蘇北城市南通天氣陰霾，溫度低過往年，空氣也有些憋悶。

　　雖然如此，人民西路138號(hào)的南通市交通運(yùn)輸局，十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程(以下簡稱”十城千輛”)領(lǐng)導(dǎo)小組依然還在忙碌中。但他們的忙碌卻很少被當(dāng)?shù)厝酥獣??！?lsquo;十城千輛’?沒聽說過，”家住如皋市(南通市下屬縣級(jí)市)的市民王先生對作者說，”沒在路上見過新能源客車。南通這種地方搞新能源示范還不如增加幾路公交車”。

　　盡管當(dāng)?shù)厥忻駥Α笔乔лv”這個(gè)陌生的詞匯有些漠不關(guān)心，但南通市卻沒能抵擋住這個(gè)龐大計(jì)劃的誘惑。2010年，南通作為第三批入圍的五個(gè)城市之一加入”十城千輛”計(jì)劃。

　　十城千輛的誘惑

　　2009年元月，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合推出”十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”。該工程計(jì)劃通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及這些城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

　　四部委發(fā)布的公文顯示，”十城千輛”的主要目標(biāo)在提升新能源車的市場份額之外，同時(shí)期望能夠達(dá)到節(jié)能減排、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目的。

　　政策出臺(tái)之后，各城市紛紛加入申請大軍。2010年6月試點(diǎn)城市增加到20個(gè)，僅僅兩個(gè)月后，又增加到25個(gè)，其中就有南通。

　　中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲曾對媒體表示，”十城千輛”計(jì)劃得到如此熱烈響應(yīng)有兩大原因：其一，一輛車有近50萬的國家補(bǔ)貼，1000輛就是5個(gè)億;其二，對不少地方政府而言，”十城千輛”作為新能源項(xiàng)目對提升地區(qū)形象大有益處。

　　事實(shí)上，據(jù)作者了解入圍”十城千輛”得到的附屬好處還有很多。10月26日，國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛對商報(bào)作者表示，地方政府入圍之后，除了獲得四部委給予的”十城千輛”專項(xiàng)土地、財(cái)政支持外，還能獲得該項(xiàng)目以外的輔助財(cái)政支持，甚至當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)研究課題也會(huì)因此而獲得經(jīng)費(fèi)。

　　看起來，”十城千輛”的誘惑力的確不小，但取得這個(gè)資格卻并非沒有門檻。根據(jù)規(guī)定，示范車輛必須是進(jìn)入是《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的車型。同時(shí)，這些車輛必須在環(huán)保指標(biāo)、質(zhì)量和安全性能上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么南通在新能源汽車上的家底有多少?能滿足這些條件嗎?

　　南通的家底

　　2010年，南通交通局一位官員曾對媒體表示，”其實(shí)我們南通也不是沒有一點(diǎn)基礎(chǔ)，我們也有汽車企業(yè)”。該官員向媒體介紹，在南通進(jìn)入新能源汽車示范資格之前，其轄內(nèi)擁有英田集團(tuán)、雙錢集團(tuán)、海四達(dá)集團(tuán)和瑞迪能源等大型汽車相關(guān)骨干企業(yè)。

　　但作者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾家企業(yè)均是汽車制造外圍企業(yè)，和新能源車有不小的距離。江蘇英田集團(tuán)雖擁有資產(chǎn)數(shù)億元、是南通市龍頭企業(yè)，也是一家整車企業(yè)，但其卻是一家以生產(chǎn)載貨汽車、低速農(nóng)用車、三輪汽車為主的整車企業(yè);雙錢集團(tuán)是在A、B股同時(shí)上市的 ”模范”企業(yè)，但其主業(yè)是橡膠輪胎;要說與新能源汽車有些”親戚”關(guān)系的話，也只有江蘇海四達(dá)集團(tuán)了，該公司產(chǎn)品為鎘鎳電池，氫鎳電池，但其內(nèi)部人士透露，目前公司產(chǎn)品多用于手機(jī)、電動(dòng)工具、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域，汽車用動(dòng)力電池也僅僅是樣品試驗(yàn)階段。而上述政府人士所提及的江蘇瑞迪能源，雖具有新能源汽車領(lǐng)域的”純正血統(tǒng)”————生產(chǎn)鋰電池所用的磷酸鐵鋰正極材料，但其目前也處于”設(shè)計(jì)生產(chǎn)500噸”的起步階段。

　　顯然，南通想要真正擁有進(jìn)入”推薦目錄”的新能源車還得靠外力。

　　10月26日，作者來到位于外環(huán)東路的南通市公共交通總公司，作者見到了媒體所宣傳的新能源客車，整齊劃一的披著”綠衣服”。據(jù)工作人員介紹，目前南通市運(yùn)行的新能源客車共50輛。3輛純電動(dòng)客車由安凱提供，而混合動(dòng)力客車則由金旅和申沃分別提供了30和17輛。

　　對于這種”借車示范”的做法，王秉剛對作者稱，只要承諾限時(shí)達(dá)到1100輛的目標(biāo)、并經(jīng)過相關(guān)審查就可以，有沒有本地的整車企業(yè)并不影響申請。

　　于是，在安凱、金旅和申沃之外，南通還與中通客車簽署了采購協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，今年6月底前在南通市組裝60輛混合動(dòng)力和40輛純電動(dòng)新能源電動(dòng)客車，南通市將以政府采購方式購買這100輛新能源電動(dòng)客車。但10月27日，南通公交總公司安全機(jī)務(wù)處一位蔣姓工作人員對作者表示，不知道為什么這個(gè)采購就不了了之了，協(xié)議簽署后我們就沒見過真車。

　　2008年末，同為”十城千輛”示范城市的北京公交系統(tǒng)一次性拿出超過9億元從福田汽車采購了800輛新能源客車。相比之下，南通目前運(yùn)營的50輛車顯得有些”寒酸”。再采購1000輛車，至少需要15億元投入，這筆錢從哪里來對南通市來說也是問題。

　　筑巢引鳳

　　”其實(shí)，對南通市來說，最大的困難不是湊夠1100輛車，畢竟車可以花錢買，”一位業(yè)內(nèi)分析人士對作者表示，”‘十城千輛’不僅是要數(shù)量，更重要的是突破核心技術(shù)、培育新型產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)要求對南通來講恐怕更困難。”

　　為了培育新能源車業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈，南通市選擇了”筑巢引鳳”。

　　據(jù)作者調(diào)查，南通市通過招商引資，吸引了一批新能源企業(yè)入駐蘇通科技產(chǎn)業(yè)園及如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。政府公開信息顯示，蘇通產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積50平方公里，一期開發(fā)面積9.5平方公里，重點(diǎn)用于新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè);如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核面積4.67平方公里。

　　當(dāng)日，作者來到了星湖大道1088號(hào)，也就是蘇通科技產(chǎn)業(yè)園所在地，只見園內(nèi)呈現(xiàn)出一片火熱的建設(shè)場面，很多新開拓的工業(yè)用地正在處于施工建設(shè)階段。這種情況同樣出現(xiàn)于如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。南通市民李女士對作者表示，自南通獲得”十城千輛”示范城市資格之后，開發(fā)區(qū)面積也跟著不斷擴(kuò)大，經(jīng)常見到政府領(lǐng)導(dǎo)過來視察。

　　不僅如此，作者從南通市政府網(wǎng)站看到，2009年1月1日起南通出臺(tái)并實(shí)施了《南通出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》，其中明確提出”給予引薦人最高20萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)”。而南通還對入園企業(yè)予以補(bǔ)貼、貼息優(yōu)惠并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)規(guī)劃100億資金對入園項(xiàng)目提供金融支持。

　　看上去，南通市提供的條件已經(jīng)非常優(yōu)越，但巢筑好了并不一定能引來鳳。

　　作者調(diào)查了解到，目前入住產(chǎn)業(yè)園的陸地方舟、南通云逸、精田新能源、江蘇尼歐凱汽車均是以生產(chǎn)電動(dòng)觀光車、電動(dòng)垃圾車等低速電動(dòng)車起家。江蘇絲鄉(xiāng)絲綢股份有限公司是一家以絲綢服裝生產(chǎn)為主的服裝企業(yè)，進(jìn)入純電動(dòng)汽車時(shí)間很短。并且這些企業(yè)均沒有新能源汽車的準(zhǔn)入生產(chǎn)資質(zhì)。

　　同時(shí)，臺(tái)灣立凱電能科技股份有限公司(以下簡稱”臺(tái)灣立凱”)中國區(qū)總經(jīng)理?xiàng)钪莻ジ嬖V汽車商報(bào)，美國百應(yīng)能源、南通天豐電子等園區(qū)企業(yè)從事新能源汽車零部件領(lǐng)域，但鑒于國內(nèi)鋰電池領(lǐng)域高達(dá)3000家企業(yè)的市場格局，加上高端市場受控于來自日本、韓國、加拿大的少數(shù)企業(yè)，很難看出這些企業(yè)能在中短期見效。

　　更值得注意的是，入園的企業(yè)也未必都認(rèn)同南通市打造自己產(chǎn)業(yè)鏈的想法，不少企業(yè)有自己的”小算盤”。

　　江蘇尼歐凱汽車研發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人曹紅彬曾接受媒體采訪時(shí)表示：”進(jìn)入南通，更多的是考慮南通市政府新能源汽車采購計(jì)劃。”而某業(yè)內(nèi)人人士認(rèn)為，深圳市陸地方舟來南通則是覬覦南通如皋客車總廠的生產(chǎn)資質(zhì)。

　　南通科技局局長朱千波曾對媒體表示，成為”十城千輛”示范城市”為南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了千載難逢的好機(jī)遇，將帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)的新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)向南通快速集聚。”現(xiàn)在看，”集聚”有了，”優(yōu)質(zhì)”還沒有，能否培育出有競爭的產(chǎn)業(yè)鏈更難以預(yù)測。

　　高懸的”紅牌”

　　雖說畫餅容易，烙餅難。但一場游戲開始了就得玩下去。對南通市的”十城千輛”項(xiàng)目來說，1100輛還得接著湊足;園區(qū)建成了，也不能成了擺設(shè)，否則前期的投入將被輸干凈。

　　11月1日，作者致電南通市工信局，試圖了解南通”十城千輛”未來的規(guī)劃以及是否會(huì)有調(diào)整，但該局網(wǎng)站上公布的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　可能更令南通頭疼的是，作者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)圈進(jìn)來的企業(yè)也各懷心思。深圳市陸地方舟電動(dòng)車市場部總監(jiān)賀能對作者表示，目前該公司在南通的項(xiàng)目也僅僅是組裝環(huán)節(jié)，零部件的生產(chǎn)線還是在原所在地不變。賀能稱，盡管南通市政府對于此次的合作很熱情，史無前例地給了很多土地，但是對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及后續(xù)效果，還是要看事態(tài)發(fā)展。

　　關(guān)于南通模式能否持續(xù)下去，王秉剛認(rèn)為，這首先取決于當(dāng)?shù)卣芊袢缂s完成提出申請時(shí)做出的2012年底完成1100輛新能源汽車的承諾。就目前來看，南通離完成的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。

　　”純電動(dòng)汽車并不是簡單的積木組合，也不是靠購買幾條生產(chǎn)線就能解決問題。雖然少了發(fā)動(dòng)機(jī)和自動(dòng)變速器等傳統(tǒng)汽車所必備的核心零部件，但純電動(dòng)汽車的背后依然有著一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，”某汽車行業(yè)分析師對作者稱，”雖然有些政府圈了一些企業(yè)進(jìn)來，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源不能完善整合的話，很難產(chǎn)生效益的循環(huán)”。

　　”采購1100輛電動(dòng)客車需要20億投入，也許這么大的投入對南通這樣的中小城市來說本就是一場危險(xiǎn)的游戲，而培育產(chǎn)業(yè)鏈對南通這樣基礎(chǔ)薄弱的城市來講可能本就難以實(shí)現(xiàn)”，另一位新能源汽車研究者對作者表示。

　　本文截稿前，有消息人士透露，目前國家四部委正在對示范城市進(jìn)行階段審核，對于2012年底完不成第二階段推廣目標(biāo)的城市，四部委將進(jìn)行”黃牌警告”并向社會(huì)公布，對督促無動(dòng)于衷的城市，不排除”紅牌罰下”，取消其試點(diǎn)城市資格。

　　本月初，常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康對作者表示，南通當(dāng)下的處境不排除有被亮”黃牌”的可能，但類似南通這樣的城市可能還有不少。

　　( 編輯/董海榮 )

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