曾經(jīng)”鐵定”將在7月出臺(tái)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或?qū)⒃俣妊悠?。作者從相關(guān)渠道獲悉，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能將推遲到今年年底發(fā)布。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩今年”兩會(huì)”期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，”《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。 ”

7月初，工信部官方網(wǎng)站公布信息稱(chēng)，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已基本編制完成，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

根據(jù)業(yè)界此前曝光的 《規(guī)劃》內(nèi)容，提到政府財(cái)政將投1000億元人民幣，用于打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣;200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車(chē)。

不過(guò)，國(guó)家部委相關(guān)人士卻稱(chēng)《規(guī)劃》不會(huì)在7月份出臺(tái)，工信部相關(guān)人士也否認(rèn)了千億元政府資金補(bǔ)貼。知情人士進(jìn)一步稱(chēng)，”此前曝光的《規(guī)劃》中提到的部分目標(biāo)與實(shí)際相近，但是千億補(bǔ)貼數(shù)字及其明確流向并不準(zhǔn)確。 ”

市場(chǎng)：純電動(dòng)汽車(chē)無(wú)人問(wèn)津

一邊是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頻頻爽約，一邊是私人消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的不盡理想，這似乎暗喻了新能源汽車(chē)發(fā)展的 ”成長(zhǎng)煩惱”。事實(shí)上，自2009年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始推進(jìn)新能源車(chē)，財(cái)政部先后規(guī)定了對(duì)純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)助，并不斷增加試點(diǎn)城市，但是效果極不理想。經(jīng)過(guò)5個(gè)城市的一年補(bǔ)貼試點(diǎn)，新能源汽車(chē)國(guó)內(nèi)保有量依舊只有1萬(wàn)余輛，其中私人購(gòu)買(mǎi)僅百余輛，與規(guī)劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。

去年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，最高補(bǔ)貼達(dá)6萬(wàn)元。此舉拉開(kāi)了中國(guó)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)的大幕。

轉(zhuǎn)眼一年已至，嘗鮮購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的車(chē)主、加快配套設(shè)施建設(shè)的地方政府、排兵布局搶灘市場(chǎng)的車(chē)企、在新能源汽車(chē)的藍(lán)圖各自扮演著重要角色。如同任何新鮮事物一樣，”蹣跚學(xué)步”中的新能源汽車(chē)也存在著一系列的問(wèn)題。據(jù)作者掌握的數(shù)據(jù)，上海、杭州、深圳等3個(gè)城市私人消費(fèi)新能源汽車(chē)的數(shù)量尚不足100輛。

嘉定國(guó)際汽車(chē)城相關(guān)人士表示，今年4月6日，上海市第一批純電動(dòng)汽車(chē)私家車(chē)主共計(jì)8人在嘉定車(chē)管所順利為自己的純電動(dòng)汽車(chē)掛上滬牌。而據(jù)杭州市方面透露，目前杭州全市僅有25人購(gòu)買(mǎi)了純電動(dòng)汽車(chē)。最早進(jìn)行新能源汽車(chē)試驗(yàn)的深圳，私人購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量大約在50輛左右。

作者日前走訪(fǎng)了幾家汽車(chē)4S店，發(fā)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售仍然為零。其中一家4S店的工作人員表示，現(xiàn)在店里沒(méi)有現(xiàn)車(chē)銷(xiāo)售，如果買(mǎi)的話(huà)需要向廠(chǎng)家訂貨。 ”純電動(dòng)汽車(chē)是‘雷聲大雨點(diǎn)小’，店里基本沒(méi)有現(xiàn)車(chē)，買(mǎi)車(chē)非常困難。 ”

車(chē)企：熱情高漲為”吸金”

私人購(gòu)買(mǎi)的”冷淡”與車(chē)企高漲的”熱情”也形成了鮮明對(duì)比。新能源汽車(chē)對(duì)于普通消費(fèi)者而言，是一件不盡完美的新鮮工具，而對(duì)于車(chē)企而言，則是邀碼項(xiàng)目以及政策的吸金法寶。比亞迪上市后的火熱表現(xiàn)似乎激活了汽車(chē)板塊上漲的密碼鎖，原本不被很多券商看好甚至認(rèn)為會(huì)破發(fā)的比亞迪，帶動(dòng)了新能源汽車(chē)板塊異動(dòng)，上海汽車(chē)、宇通客車(chē)，還有一部分新能源電池生產(chǎn)廠(chǎng)家，都因?yàn)楸葋喌系拇鬂q而火了一把。

對(duì)于汽車(chē)板塊下半年的走勢(shì)，很多券商都明確表示看好。申銀萬(wàn)國(guó)在2011年中期策略報(bào)告中就明確指出，下半年看好汽車(chē)板塊。他們認(rèn)為，下半年應(yīng)該堅(jiān)定看好業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)確定、抗周期能力強(qiáng)、市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大的優(yōu)質(zhì)汽車(chē)公司，比如上海汽車(chē)、宇通客車(chē)、華域汽車(chē)、江淮汽車(chē)、江鈴汽車(chē)、悅達(dá)、福耀、濰柴。

不過(guò)值得注意的是，不僅在傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)亦有向”紅?！毖葑兊内厔?shì)?？萍疾扛咝滤舅鹃L(zhǎng)趙玉海日前公開(kāi)表示，目前已經(jīng)有200多個(gè)各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)拿到了出生證。另一方面，電池的壽命也掣肘電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。充電站建設(shè)費(fèi)用在300萬(wàn)元-500萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)高昂等制約了新能源汽車(chē)的應(yīng)用。購(gòu)車(chē)價(jià)格昂貴、能源補(bǔ)給困難，亦打擊了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的積極性。由于沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，整車(chē)企業(yè)也面臨盈利困難。

標(biāo)準(zhǔn)：亂象叢生

目前新能源汽車(chē)仍存在標(biāo)準(zhǔn)的亂象及多頭管理的尷尬。業(yè)內(nèi)人士直言，一部電動(dòng)汽車(chē)現(xiàn)在執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大約有七八十個(gè)，政策性法規(guī)之外，公安部有公安部的標(biāo)準(zhǔn)，交通部有交通部的標(biāo)準(zhǔn)，就是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕至少是實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)。 ”這是電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象”。從科技部推行”十城千輛”到”863工程”再到”三縱三橫”，中國(guó)新能源汽車(chē)在研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制定等方面有了較大的突破，但是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失在一定程度上束縛了新能源企業(yè)發(fā)展的手腳。

造汽車(chē)的不懂電池，做電池、動(dòng)力系統(tǒng)的未必懂汽車(chē)。自稱(chēng)在行業(yè)里最好的配件，不管是電機(jī)、電控、電池，組裝到一部車(chē)子上往往是最差的。這是因?yàn)?，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，各零部件生產(chǎn)商找不到一個(gè)兼容口，能做的僅僅是互相抱怨而已。

中大新能源汽車(chē)公司總經(jīng)理馬憲認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)入怪圈。他說(shuō)，每個(gè)企業(yè)各自為政，各搞各的技術(shù)路線(xiàn)。小成就被無(wú)限夸大，問(wèn)題被深深掩埋，對(duì)政府、官員、企業(yè)甚至自己都造成了誤導(dǎo)。馬憲強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在新能源汽車(chē)行業(yè)存在一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題————即電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏。沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，遇到不兼容，大家互相推諉，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展停滯不前。

為什么這么多城市有如此高的熱情去申請(qǐng)當(dāng)示范城市，但卻執(zhí)行不到位。 ”這主要有兩個(gè)原因，一是政策補(bǔ)貼的吸引，二是政府也需要新項(xiàng)目?！瘪R憲如此分析。此外，缺乏對(duì)示范車(chē)輛跟蹤、監(jiān)督、評(píng)估，是政策執(zhí)行不到位的主要原因。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)急需摸清家底

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和未來(lái)良好發(fā)展前景的吸引下，近年來(lái)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為了一大投資熱點(diǎn)，各路資本聚焦到新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，這一方面為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力。但是這也使得國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的口號(hào)式宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，一大批所謂”國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”、”世界領(lǐng)先”的技術(shù)不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，這已經(jīng)模糊了國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上的差距，所以工信部非常有必要了解國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展水平。

李勝茂指出，一方面，目前國(guó)內(nèi)享受節(jié)能減排補(bǔ)助政策的節(jié)能汽車(chē)車(chē)型已經(jīng)有400多個(gè)型號(hào)，車(chē)型已經(jīng)非常豐富了，但是業(yè)界對(duì)于這些車(chē)型能否真正滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，質(zhì)疑聲一直不斷，如果能夠在《規(guī)劃》出臺(tái)前摸清這些車(chē)型的真實(shí)情況，就可以有針對(duì)性的制定《規(guī)劃》實(shí)施的具體方案，為確定重點(diǎn)支持方向提供依據(jù)。

另一方面，這一做法實(shí)際上也是在吸取《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》實(shí)施一年多以來(lái)成效十分有限的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！掇k法》實(shí)施一年多以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的推廣運(yùn)用工作仍然未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然這里面可能存在許多原因，但是沒(méi)有準(zhǔn)確摸清國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀肯定是一個(gè)重要原因。

( 編輯/劉文林 )

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