盡管新能源汽車的發(fā)展速度已經(jīng)超過(guò)很多人的預(yù)期，但是當(dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼政策更大的意義恐怕還是釋放強(qiáng)烈的政策信號(hào)至于打開(kāi)消費(fèi)市場(chǎng)，顯然還不是當(dāng)前階段各方所能期待的結(jié)果，新能源汽車的路還很長(zhǎng)

　　7月6日，深圳市政府正式出臺(tái)《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》。這標(biāo)志著，我國(guó)試點(diǎn)補(bǔ)貼私人購(gòu)買新能源汽車的政策，正式進(jìn)入操作實(shí)施階段。

　　”政府的補(bǔ)貼政策將推動(dòng)我國(guó)新能源汽車快速發(fā)展。但是作為一個(gè)復(fù)雜的高科技產(chǎn)品，新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，真正進(jìn)入高速發(fā)展期還需要3-5年的時(shí)間”。國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦副主任甄子健對(duì)《中國(guó)投資》表示。

　　強(qiáng)烈的政策信號(hào)

　　6月1日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。《通知》指出，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部又聯(lián)合公告了有關(guān)”節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣目錄，共有30個(gè)品牌的71款車型入選。中央財(cái)政將對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車給予每輛3000元的補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給消費(fèi)者。

　　據(jù)悉，深圳市政府出臺(tái)的《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》規(guī)定，該市將在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加補(bǔ)貼3萬(wàn)元，對(duì)純電動(dòng)車追加補(bǔ)貼6萬(wàn)元，加上國(guó)家補(bǔ)貼的6萬(wàn)元，最高可達(dá)12萬(wàn)元。

　　中央政府和地方政府同時(shí)給予新能源汽車這么大力度的補(bǔ)貼，究竟真正的原因是什么?

　　”新能源汽車價(jià)格太貴”，采訪中很多專家都對(duì)作者反復(fù)提到。中商情報(bào)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示：一輛汽油車的成本主要由發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器構(gòu)成;混合動(dòng)力汽車(HEV)則在此基礎(chǔ)上還需要增加電機(jī)和電池的費(fèi)用;外接充電式混合動(dòng)力汽車(PHEV)則還需要加上充電器的費(fèi)用，而且電量越大電池占的成本就越高，甚至超過(guò)其他主要配件的成本;純電動(dòng)汽車(BEV)的成本則更高。它們的成本呈”汽油車

　　不僅是我國(guó)，世界各國(guó)都在對(duì)新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行深耕，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。美國(guó)聯(lián)邦政府于2008、2009年兩度頒布對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼方案，大部分州政府也有進(jìn)一步的惠利措施。政府出臺(tái)大量政策支持新能源汽車發(fā)展，實(shí)際上是國(guó)家引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展方向的體現(xiàn)。

　　在采訪和調(diào)查中，專家和相關(guān)企業(yè)對(duì)政府引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的政策表示一致認(rèn)可：汽車行業(yè)資深專家賈新光、清華大學(xué)汽車工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)宋健都認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于新能源汽車發(fā)展的政策支持力度已經(jīng)很大了，并且肯定引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的方向是非常正確的。

　　市場(chǎng)短期尚難打開(kāi)

　　雖然國(guó)家的政策之手被認(rèn)為能夠有效推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，但是新能源汽車能不能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則是能不能市場(chǎng)化。

　　據(jù)悉，7月6日比亞迪F3DM低碳版豪華型也在深圳同步上市,定價(jià)為16.98萬(wàn)，在享受國(guó)家和地方政府雙重補(bǔ)貼后,售價(jià)僅為8.98萬(wàn)元。但就銷售市場(chǎng)的反饋來(lái)看，目前消費(fèi)者的觀望情緒仍然比較重。補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，到4S店對(duì)新能源汽車進(jìn)行咨詢的消費(fèi)者比較多，但實(shí)際真正購(gòu)買的卻不多。無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在新能源補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來(lái)，上海的新能源汽車成交量為”零”。

　　為什么市場(chǎng)反應(yīng)會(huì)如此冷淡?

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是新能源汽車產(chǎn)品及相關(guān)配套目前還不成熟。

　　”對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)能源汽車的價(jià)格、可靠性、配套設(shè)施都要優(yōu)于新能源汽車”，賈新光分析，”比如現(xiàn)在你的汽車出問(wèn)題了，傳統(tǒng)汽車到任意一家修車店就能把問(wèn)題解決掉，但是電動(dòng)汽車就沒(méi)有那么容易解決了，也就是說(shuō)電動(dòng)汽車的配套服務(wù)、使用環(huán)境還不成熟”。

　　國(guó)家汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜芳慈也認(rèn)同賈新光的觀點(diǎn)，”消費(fèi)者是根據(jù)汽車是不是適合自己使用來(lái)考慮，而不是以國(guó)家提倡不提倡為原則?！彼M(jìn)一步分析道：”如果新能源汽車的技術(shù)問(wèn)題不解決，不管國(guó)家出什么政策都解決不了根本問(wèn)題”。

　　甄子健對(duì)于市場(chǎng)的這種反應(yīng)，顯得比較坦然。在他看來(lái)，新能源汽車現(xiàn)在還處于由實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品向市場(chǎng)產(chǎn)品過(guò)渡的階段，僅是一個(gè)準(zhǔn)市場(chǎng)產(chǎn)品，相關(guān)部門和企業(yè)正在艱難地把它推向市場(chǎng)。在新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到提高。雖然，目前政策還沒(méi)有在市場(chǎng)上反映出效果，但是為新能源汽車繁榮發(fā)展提供了政策的導(dǎo)向。比如，今年和去年全國(guó)在動(dòng)力電池上的投資就超過(guò)了60個(gè)億。

　　”為什么會(huì)得出市場(chǎng)反應(yīng)慘淡的結(jié)論，是因?yàn)閯偝雠_(tái)政策，作者就到4S店去問(wèn)，出臺(tái)了這么一個(gè)政策，市場(chǎng)上能不能買到這樣一個(gè)產(chǎn)品。實(shí)際上，與在貨架上在售的家電產(chǎn)品享受節(jié)能補(bǔ)貼的過(guò)程和反應(yīng)時(shí)間不同，新能源汽車示范推廣是一個(gè)系統(tǒng)工程，從無(wú)到有，涉及示范城市、用戶、整車和零部件企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，目前各城市在組織各方積極制定實(shí)施方案，方案實(shí)施后將逐步進(jìn)入正軌，但也僅限于已經(jīng)批準(zhǔn)的示范城市。如同節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品成熟需要時(shí)間和過(guò)程一樣，示范補(bǔ)貼政策也需要一個(gè)切入的過(guò)程。關(guān)鍵是看實(shí)施一段時(shí)間后對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、投資、用戶信心的作用如何。有了一定的自主品牌節(jié)能與新能源汽車的量及商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化模式，我們才敢說(shuō)我們?cè)谄嚠a(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上占有了一席之地”。甄子健分析說(shuō)。

　　技術(shù)路線仍存爭(zhēng)議

　　《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中指出：插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。同時(shí)也規(guī)定:純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)(純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km)。按照電池的成本來(lái)計(jì)算，補(bǔ)貼政策中純電動(dòng)汽車的力度更大似乎是可以理解的。對(duì)此，有人認(rèn)為這實(shí)際上是表明了政府將純電動(dòng)汽車作為新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)。但是對(duì)于純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，有專家就持有不同的意見(jiàn)。

　　宋健認(rèn)為純電動(dòng)汽車實(shí)際上不是節(jié)能環(huán)保的汽車。原因主要有3個(gè)：首先，從電的來(lái)源角度來(lái)講，純電動(dòng)車會(huì)增加我國(guó)的碳排放量，不符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以核電、風(fēng)電等占到了整個(gè)電力系統(tǒng)90%的部分歐洲國(guó)家而言，發(fā)展新能源汽車確實(shí)是減少了碳排放。而我國(guó)80%以上的發(fā)電是靠煤驅(qū)動(dòng)的火電，在這樣的情況下發(fā)展純電動(dòng)汽車實(shí)際上會(huì)增加碳排放。其次，從效率角度來(lái)講，純電動(dòng)汽車是不節(jié)能的。節(jié)能的一個(gè)重大措施”輕量化”，給原本就不輕巧的汽車加上一個(gè)不輕巧的電池，對(duì)于純電動(dòng)汽車來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是增加了整個(gè)汽車的重量，使得它實(shí)際能耗增加。最后，從汽車性能來(lái)講，純電動(dòng)會(huì)使汽車性能受到制約。在長(zhǎng)途駕駛中，純電動(dòng)汽車受到充電時(shí)間長(zhǎng)的限制較大，區(qū)域性表現(xiàn)得更明顯。

　　因此，宋健建議現(xiàn)階段補(bǔ)貼政策應(yīng)該傾向于更有前途的混合動(dòng)力汽車。

　　混合動(dòng)力汽車是科技部”三縱三橫”的電動(dòng)汽車研發(fā)布局中的一”縱”，并且它在20個(gè)示范城市的公務(wù)車方面享受很高的補(bǔ)貼，達(dá)到了4萬(wàn)元左右。

　　事實(shí)上，目前在新能源汽車領(lǐng)域政府投入很大，并沒(méi)有明確表明會(huì)在混合動(dòng)力汽車、外接充電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車之間重點(diǎn)發(fā)展哪一種。

　　新能源汽車開(kāi)往何處

　　很多人擔(dān)心新能源汽車的補(bǔ)貼政策會(huì)促使各家企業(yè)爭(zhēng)相上馬新能源汽車項(xiàng)目，造成產(chǎn)業(yè)過(guò)剩。面對(duì)產(chǎn)能會(huì)不會(huì)過(guò)剩的擔(dān)心，鋰源動(dòng)力集團(tuán)總裁辦主任冉旭對(duì)《中國(guó)投資》說(shuō)：”目前，我們最大的問(wèn)題是產(chǎn)能不足”。

　　盡管目前國(guó)家還沒(méi)有對(duì)純電動(dòng)中巴、大巴車進(jìn)行補(bǔ)貼，冉旭對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展卻充滿了信心：鋰源動(dòng)力集團(tuán)在下一步要做的就是增加生產(chǎn)線，使企業(yè)的產(chǎn)能得到提高?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的大環(huán)境很好，政府鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，特別是電動(dòng)車，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是發(fā)展的好機(jī)會(huì)。

　　提到現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼政策時(shí)，冉旭說(shuō)：”直接的經(jīng)濟(jì)支持是政府對(duì)廠家最好的支持?！贝送?，冉旭說(shuō)除了單純的財(cái)政補(bǔ)貼，還希望政府能夠幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，比如電動(dòng)汽車怎么上路、電力問(wèn)題怎么解決等。他講到，企業(yè)畢竟只是一個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有辦法去協(xié)調(diào)這些事情，這些配套的事情解決了，相信電動(dòng)汽車發(fā)展起來(lái)會(huì)更順利，也會(huì)走得更快。

　　作者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不論是政府補(bǔ)貼政策出臺(tái)以前還是現(xiàn)在，新能源汽車的銷售渠道還是以政府采購(gòu)為主，并且相關(guān)專家也認(rèn)為在最近兩三年內(nèi)還會(huì)延續(xù)這種以政府采購(gòu)為主的現(xiàn)象。先不論新能源汽車現(xiàn)在發(fā)展如何，而它作為一種產(chǎn)品始終是要面對(duì)市場(chǎng)的，政府究竟采取什么樣的措施來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)其發(fā)展才是最好的?

　　杜芳慈建議：”補(bǔ)貼要有一個(gè)計(jì)算公式，如果純電動(dòng)車加上補(bǔ)貼之后買車的經(jīng)費(fèi)+用車的經(jīng)費(fèi)+5年之內(nèi)的使用費(fèi)用比燃油車的使用成本低，那這樣的狀況就比較好;如果使用10年還不如燃油車省錢，那消費(fèi)者肯定就不會(huì)買”。

　　賈新光借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也認(rèn)為國(guó)家的補(bǔ)貼得算筆賬，補(bǔ)貼不應(yīng)該是無(wú)限制的，而且不能是新能源就補(bǔ)。他還認(rèn)為首先需要全國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比如以后全國(guó)要發(fā)展多少新能源汽車，其次就是配套設(shè)施的建設(shè)。國(guó)外組建開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，把國(guó)內(nèi)所有的力量，包括科研單位、院校、廠家還有配件，全都組到一起，集中全國(guó)的力量來(lái)突破關(guān)鍵技術(shù)，這一點(diǎn)值得我們借鑒。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)新能源汽車要跟消費(fèi)者的需求結(jié)合，在新能源市場(chǎng)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也非常關(guān)鍵。

　　甄子健則表示，引導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展更多是需要依靠政府的聯(lián)動(dòng)，靠中央政府和地方政府共同來(lái)推動(dòng)。

　　( 編輯/邵陽(yáng) )

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