自上周五（3月4日）全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議展開(kāi)起，一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”再次開(kāi)啟。

在這為期一周時(shí)間內(nèi)，來(lái)自我國(guó)社會(huì)的各界、以及各行業(yè)的政協(xié)委員、人大代表們，將會(huì)集中地建言獻(xiàn)策，呈上各種提案與建議，為當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展提供自己的意見(jiàn)和建議。其中部分甚至將影響法律及政策的制定。

上接國(guó)家邁向“雙碳”承諾目標(biāo)的大勢(shì)，下承我國(guó)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、科技發(fā)展之要，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，“車(chē)事”都是兩會(huì)各界代表、委員關(guān)心的重點(diǎn)。

亦如之前幾年的那樣，本次兩會(huì)期間，各類(lèi)議題的焦點(diǎn)，仍舊集中在新能源、智能化等幾個(gè)焦點(diǎn)上。而如何推進(jìn)各種體系的建設(shè)和完善，則是本次兩會(huì)“車(chē)事”的重點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)智能汽車(chē)的發(fā)展

除了不可阻擋的新能源化浪潮，進(jìn)入2021年以后，智能與網(wǎng)聯(lián)化，也已經(jīng)崛起，成為汽車(chē)向著新形態(tài)進(jìn)化的大勢(shì)之一。

然而必須要承認(rèn)的是，在該領(lǐng)域上，目前制約發(fā)展的瓶頸還有很多。首先，便是體系方面的建設(shè)。

1.高等級(jí)智能駕駛技術(shù)的體系建設(shè)

在本屆兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)副總工程師談民強(qiáng)，順應(yīng)這一大勢(shì)，提出了擴(kuò)大智能汽車(chē)示范區(qū)、建設(shè)專(zhuān)用路線(xiàn)，加速技術(shù)商業(yè)化落地的主張。

談明強(qiáng)認(rèn)為，在歷經(jīng)了此前5年多的試點(diǎn)后，各類(lèi)國(guó)家、地方級(jí)的智能網(wǎng)示范區(qū)已經(jīng)超過(guò)50個(gè)。

然而，盡管示范區(qū)從數(shù)量上看來(lái)頗為不少，但其存在著不少的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題目前已經(jīng)切實(shí)影響到技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

首當(dāng)其沖的，便是示范區(qū)功能不足的問(wèn)題。由于全國(guó)的各類(lèi)示范區(qū)處于點(diǎn)狀分布，各自面積有限，這就使得其無(wú)法支持各類(lèi)長(zhǎng)距離應(yīng)用項(xiàng)目的開(kāi)展。

所以談代表提議，目前應(yīng)當(dāng)升級(jí)各類(lèi)省內(nèi)高速基礎(chǔ)設(shè)施，在安全可靠的前提下逐步建成智能汽車(chē)、非智能汽車(chē)混流的高速示范應(yīng)用場(chǎng)景。而各省份，若對(duì)智能汽車(chē)交通運(yùn)輸?shù)男枨蠓浅?qiáng)烈，可適時(shí)考慮專(zhuān)門(mén)新建智能汽車(chē)的專(zhuān)用道路，甚至可以是無(wú)人干線(xiàn)物流專(zhuān)用公路等。

談民強(qiáng)進(jìn)一步表示，“根據(jù)各省自身運(yùn)輸特點(diǎn)，全國(guó)可以規(guī)劃10條以‘線(xiàn)’為代表的高速公路高等級(jí)智能汽車(chē)示范應(yīng)用路線(xiàn)?！倍ㄓ熊?chē)路協(xié)同體系的落地，才能夠幫助高等級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的落地，方可實(shí)現(xiàn)智能汽車(chē)商業(yè)化的全面到來(lái)。

2.自動(dòng)駕駛技術(shù)在法律與法規(guī)層面的完善工作

除了體系建設(shè)外，法律法規(guī)的缺位，也是智能汽車(chē)發(fā)展的主要瓶頸。對(duì)此，百度集團(tuán)CEO，全國(guó)人大代表李彥宏，也提出了他的建議：引導(dǎo)并支持地方政府設(shè)立無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車(chē)的載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)，加快基于無(wú)人駕駛、智能駕駛的需要，對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行修訂。

智能駕駛的分野，出現(xiàn)在L3。前一級(jí)的L2，本質(zhì)上仍屬于輔助駕駛范疇，以人類(lèi)駕駛者的決策為基準(zhǔn)，只是部分結(jié)合自動(dòng)化技術(shù)，降低其駕駛疲勞度、提高行車(chē)體驗(yàn)。而在L3級(jí)，就出現(xiàn)了部分以機(jī)器為主體進(jìn)行控制的問(wèn)題。

處于L3狀態(tài)行駛的車(chē)輛，一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？這一直被認(rèn)為是汽車(chē)智能化路徑上的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

而目前，隨著智能駕駛技術(shù)已經(jīng)逐漸成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的“標(biāo)配”，但一旦突破了L2的界限達(dá)到了“有條件自動(dòng)駕駛”的L3級(jí)，則事故責(zé)任如何劃分就會(huì)成為了關(guān)鍵性的分歧點(diǎn)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)以及國(guó)外，不時(shí)發(fā)生的車(chē)輛在處于“輔助駕駛”功能啟用期間出現(xiàn)車(chē)毀人亡重大事故，更是不斷刺激社會(huì)各界的神經(jīng)——自動(dòng)駕駛的責(zé)任究竟歸誰(shuí)？

部分車(chē)企宣揚(yáng)的所謂“L2.5”，究其本質(zhì)，便是在試圖回避這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。即，向消費(fèi)者提供接近甚至達(dá)到L3的技術(shù)，但考慮到法律困局，又不愿意去承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任。從這個(gè)角度，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展搭載一個(gè)空間充足的“框架”，已是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)然，在本次人大會(huì)議上，提出類(lèi)似議案的也絕非百度李彥宏一位代表。上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹以，以及廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪等來(lái)自車(chē)企的人大代表，也先后提交了內(nèi)容與方向類(lèi)似的議題。

推進(jìn)體系化的建設(shè)

站在2022年3月這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，盡管汽車(chē)的新能源化、特別是純電汽車(chē)的發(fā)展路線(xiàn)，已經(jīng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)不可阻擋的大勢(shì)。但縱觀(guān)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的方方面面，從諸多細(xì)節(jié)角度，仍舊有著很大的調(diào)整空間。

而在本次的兩會(huì)期間，來(lái)自車(chē)企以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多位人大代表，也紛紛提出了各自的議案，以期對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。比如說(shuō)，目前被視為改善純電汽車(chē)補(bǔ)能難題的“換電”模式。

1.換電體系的建設(shè)問(wèn)題

吉利汽車(chē)董事長(zhǎng)，全國(guó)人大代表李書(shū)福認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從高低壓箱變配套、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定等層面作出調(diào)整，以便將現(xiàn)有的“換電”概念，納入到國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。

這不但要求官方開(kāi)放公共停車(chē)場(chǎng)的資源準(zhǔn)入與支持，優(yōu)化土地資源配置等方面作出調(diào)整。此外，在完成立法合規(guī)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)對(duì)換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程也應(yīng)當(dāng)適度放開(kāi)，以便有效壓縮報(bào)裝時(shí)限。而針對(duì)目前密集的建設(shè)需求，建議考慮放開(kāi)一址多戶(hù)模式，以加快建設(shè)周期等作用。

在整個(gè)體系建設(shè)中，官方應(yīng)該起到主導(dǎo)的作用。例如，對(duì)換電車(chē)型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車(chē)型專(zhuān)屬的公告認(rèn)證體系，形成車(chē)電分離下的車(chē)與電池的分開(kāi)認(rèn)證。

在政策法規(guī)完善的前提下，技術(shù)規(guī)范也必須構(gòu)成新的體系。比如，完善新能源車(chē)的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車(chē)電分離模式做適應(yīng)性（如車(chē)電分離保險(xiǎn)）進(jìn)行優(yōu)化，最終加速實(shí)現(xiàn)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。

李書(shū)福認(rèn)為，應(yīng)該預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式，并圍繞其制定出官方的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹挥腥绱?，才能?duì)換電站的結(jié)構(gòu)、形式以及兼容性構(gòu)成約束，避免多頭建設(shè)野蠻發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。

2.電池運(yùn)輸體系的完善

有了換電體系建設(shè)的提案，自然也就有了電池道路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。對(duì)此，寧德時(shí)代董事長(zhǎng)，同時(shí)也是全國(guó)政協(xié)委員的曾毓群，在其提交政協(xié)會(huì)議討論的四份建言中，就有關(guān)于鋰電池道路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。

必須要認(rèn)識(shí)到的是，動(dòng)力電池，特別是鋰電池，至今仍是一種具有相當(dāng)危險(xiǎn)性的物質(zhì)。迄今為止，因運(yùn)輸過(guò)程中的各種不當(dāng)行為以及意外導(dǎo)致的嚴(yán)重事故，可以說(shuō)是比比皆是。例如今年2月中旬，在葡萄牙亞速群島附近海域，因?yàn)樗\(yùn)輸運(yùn)的電動(dòng)汽車(chē)起火，而導(dǎo)致整船失火的大眾集團(tuán)旗下“Felicity Ace”號(hào)汽車(chē)運(yùn)輸船，便是其中的典型。

這場(chǎng)事故導(dǎo)致了異常慘重的損失。不但船上價(jià)值超過(guò)了4.01億美元（約25億人民幣）的車(chē)輛幾乎全損，價(jià)值4.3億美元的貨輪本身也因過(guò)火而完全報(bào)廢。

曾毓群委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格動(dòng)力電池的運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。

不但要有法可依，還要做到執(zhí)法必嚴(yán)。例如，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。在為信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)開(kāi)放“綠色通道”，例如開(kāi)放其夜間高速禁行限制的同時(shí)，也要大幅度強(qiáng)化對(duì)屢屢肇事的事故企業(yè)的處理手段。

對(duì)不同的運(yùn)輸場(chǎng)景進(jìn)行分類(lèi)，采取不同的管控措施，以降低運(yùn)輸成本。

用“兩條腿”走路

純電只是“主線(xiàn)”——早在2020年，我國(guó)政府就已經(jīng)考慮對(duì)汽車(chē)的新能源化采取多路徑推進(jìn)的策略。在純電的主線(xiàn)之外，還有氫能、生物燃料等路線(xiàn)。

而其中，氫能作為商用車(chē)的可行路線(xiàn)之一。

1.氫能的推進(jìn)

天能集團(tuán)董事長(zhǎng)，同時(shí)也是全國(guó)人大代表的張?zhí)烊危衲隇槿舜鬁?zhǔn)備了4份建議。而其中的3項(xiàng)，都與氫能的生產(chǎn)和儲(chǔ)藏、動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型有直接關(guān)系。

從2019年至今，官方在政策層面，已經(jīng)7次對(duì)氫能進(jìn)行了“加碼”。而去年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局也在《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提到，要以需求為導(dǎo)向，探索開(kāi)展儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱及其他創(chuàng)新儲(chǔ)能技術(shù)的研究和示范應(yīng)用。

張?zhí)烊握J(rèn)為，氫能的價(jià)值已經(jīng)超過(guò)了汽車(chē)以及交通行業(yè)，也和整個(gè)能源行業(yè)相掛鉤。而兩者皆是十萬(wàn)億規(guī)模的超級(jí)市場(chǎng)。而考慮到我國(guó)純電汽車(chē)在動(dòng)力電池等方面面臨的諸多問(wèn)題，例如報(bào)廢電池回收的二次污染、鋰原料的獲取等等，只有全面擴(kuò)大氫能及燃料電池的應(yīng)用范圍，才能有效分?jǐn)偪赡艿娘L(fēng)險(xiǎn)。

而氫能一直以來(lái)被詬病的高成本等問(wèn)題，在有效擴(kuò)大生產(chǎn)后，也是可以顯著降低的。而氫能對(duì)于追求時(shí)間成本的商用車(chē)，較之純電汽車(chē)也自有其補(bǔ)能快，動(dòng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。

上海申龍生產(chǎn)的氫動(dòng)力汽車(chē)（燃料電池系統(tǒng)）

所以張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)盡快制定出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓寬氫燃料電池示范應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。此外，他還針對(duì)儲(chǔ)能安全、動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型方面，建議建立新型儲(chǔ)能設(shè)施體系，鼓勵(lì)多種技術(shù)路線(xiàn)的儲(chǔ)能電池，盡快明確動(dòng)力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃圖。

2.替代性燃料

我們上文提到的李書(shū)福代表，除了對(duì)換電體系建設(shè)提出了一系列建議外，同步提交的還有一份名為《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》的議案。

李書(shū)福代表認(rèn)為，發(fā)展甲醇汽車(chē)具有節(jié)能減排、保障我國(guó)能源安全、繼承內(nèi)燃機(jī)技術(shù)三大優(yōu)勢(shì)：

從我國(guó)“富煤、缺油、少氣”能源特點(diǎn)出發(fā)，李書(shū)福建議在全國(guó)全面推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)，將甲醇汽車(chē)納入新能源汽車(chē)發(fā)展體系和管理范疇，并給予甲醇汽車(chē)與新能源汽車(chē)同樣的政策支持，從而帶動(dòng)更多企業(yè)投入研發(fā)甲醇汽車(chē)。

吉利開(kāi)發(fā)的甲醇動(dòng)力內(nèi)燃機(jī)

實(shí)際上，在汽油內(nèi)摻入部分甲醇的做法，目前已在國(guó)內(nèi)全面推廣開(kāi)。

生產(chǎn)甲醇的原料主要是煤、天然氣、煤層氣、焦?fàn)t氣等，特別是利用高硫劣質(zhì)煤和焦?fàn)t氣生產(chǎn)的甲醇，既可提高資源綜合利用又可減少環(huán)境污染。所以，發(fā)展煤制甲醇燃料、補(bǔ)充和部分替代石油燃料，是緩解我國(guó)能源緊張局勢(shì)，提高資源綜合利用的重要途徑。

而李書(shū)福有此提議，也是建立在吉利集團(tuán)早早關(guān)注該領(lǐng)域基礎(chǔ)之上的。早在2015年，吉利就曾向冰島碳循環(huán)國(guó)際公司（Carbon Recycling

International）投資4550萬(wàn)美元，并在幾年后控股該公司。而該公司掌握有一系列再生能源，以及循環(huán)二氧化碳排入物轉(zhuǎn)化成甲醇的重要技術(shù)。

綜合最近幾年，全國(guó)兩會(huì)汽車(chē)行業(yè)以及科技企業(yè)人大代表的建言，有一點(diǎn)是明白無(wú)疑的——無(wú)論是從“汽車(chē)人”，還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表眼中，不僅僅是新能源化的浪潮，智能和網(wǎng)聯(lián)這兩大特性，也已經(jīng)升格為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至于高質(zhì)量發(fā)展，所不可阻擋的趨勢(shì)。

在此大勢(shì)之下，結(jié)合多種新能源的“B方案”、配套和保障體系建設(shè)等，各大車(chē)企、新勢(shì)力，乃至于參與其中的科技公司，無(wú)論是較量、競(jìng)爭(zhēng)，還是彼此合作，都在向著一個(gè)共同的目標(biāo)邁進(jìn)。

正所謂天下大勢(shì)浩浩蕩蕩，順之者昌而逆之者亡。在這大幕全面拉開(kāi)之際，一年一度的“兩會(huì)”，就成為了一次難得的推進(jìn)行業(yè)建設(shè)與體系發(fā)展的機(jī)會(huì)。

而這，也是我國(guó)制度予以我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大的一份紅利。

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