新能源汽車試點城市

政策應(yīng)取消新能源汽車試點城市示范

第一電動大牛作者張志勇 2013-09-18 11:29

眾望所歸的新能源汽車補貼政策終于出臺了，雖然社會各界對于新政策有很高的期待，但是從整個新能源汽車補貼政策的具體內(nèi)容來看，并沒有特別值得讓人欣喜的地方。

其中，新的新能源汽車補貼政策仍然維持了過去政策強調(diào)的試點示范機制。

新能源汽車補貼政策規(guī)定：繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。為此，國家有關(guān)部委還特別提出了進入新能源汽車試點城市的條件，比如城市推廣新能源汽車的數(shù)量;外地品牌的數(shù)量、政府機關(guān)采購新能源汽車的數(shù)量等等。

為什么要繼續(xù)試點示范?進行示范試點的一個基本原因是，國家有關(guān)部門對于某些政策的實際效果沒有經(jīng)驗積累，需要通過試點來進行總結(jié)，以進行完善相關(guān)政策并進行大規(guī)模推廣。

從上一次新能源汽車示范試點的情況來看，作用并不樂觀，因為國家在2009年提出的新能源汽車市場的許多目標要求，根本就沒有達到。

因此，新的新能源汽車補貼政策就應(yīng)該對于試點示范政策進行反思。為什么會有目標政策目標與結(jié)果之間巨大的反差?是模式問題還是政策目標設(shè)定的過大?

顯然的是，示范試點本身的推廣機制就出現(xiàn)了一些問題。

比如，在確定的私人新能源汽車示范推廣的城市中，一些城市雖然早就成為了試點城市，但是相關(guān)的地方配套政策卻遠遠沒有出臺。而即使出臺的一些試點示范城市，也沒有嚴格按照2009年所確定的目標要求去完成試點工作。比如，2009年，國務(wù)院在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中確定了要在政府機關(guān)推廣新能源汽車使用的目標要求，但是在試點示范的城市中，政府公務(wù)用車很少有采用新能源汽車作為工作之用。

因此，試點示范機制本身就是一個阻礙新能源汽車發(fā)展因素。

為什么?因為試點示范的確立是按照行政原則來確定的，而不是按照市場原則來確定的。國家四部委確定了進入試點城市的條件，然后進行審核通過并公布最終的示范城市名單。

但是，所有的這些條件中都是考慮的是城市管理者應(yīng)該做什么的問題，但是新能源汽車市場的規(guī)模大小與這些行政性的要求并不完全一致。

比如，一些縣級城市的人對于插電式混合動力汽車很感興趣，但是，如果他們當?shù)氐某鞘胁荒芰腥朐圏c的話，就根本不能購買這些新能源汽車，因為，只有試點示范的地方才能獲得新能源汽車補貼，也才能上牌照。

也就是說，目前的示范試點機制造成了一個新能源汽車市場發(fā)展的障礙：愿意購買新能源汽車的消費者可能不在這些示范試點城市之內(nèi)，他們購買新能源汽車的權(quán)利被當?shù)卣呐ι陥蟪潭人笥?而那些成為新能源汽車示范試點的城市并不一定就擁有更多的愿意購買新能源汽車的消費者。

我們需要詰問：新能源汽車政策的目的是什么?是為了擴大新能源汽車市場的銷售嗎?是為了讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展吧?如果是這樣的目的，那么新的新能源汽車補貼政策就應(yīng)該是讓所有能夠以及愿意購買新能源汽車的消費者都能夠買到新能源汽車。

而這些消費者不可能都居住在根據(jù)行政設(shè)置條件確定的示范試點城市之中，他們居住在全國各個不同的地方。

因此，新能源汽車市場要想獲得突破性的進展，而不是再次陷入此前的政策目標與政策實際市場效果相背離的窘境，就必須取消示范試點機制，讓消費者成為新能源汽車政策最終的決定者。

也許有人擔(dān)心新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的問題。但是，目前有些新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車或者混合動力汽車并不需要刻意的專門充電設(shè)施，他們只是需要將家用電源作為充電設(shè)施而已。

政策不能無視這種新能源汽車帶來的變化。

即使考慮到大城市污染的問題，解決大城市的環(huán)境污染必須解決周邊環(huán)境的空氣清潔，因為空氣是流動的。如果將城市周邊的縣鄉(xiāng)環(huán)境凈化好，必然對于城市空氣污染的解決有著很大的促進作用。

因此，新的新能源汽車補貼政策應(yīng)該改變目前的試點示范機制，采用全國普惠制的方式來實施補貼政策。哪里有新能源汽車的消費者，哪里就應(yīng)該有新能源汽車的補貼。只有這樣，才能極大程度地促進新能源汽車市場的發(fā)展。