日前，根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）令 第44號）要求，工信部網(wǎng)站正式將2019年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況予以公告（以下簡稱《公告》）。

根據(jù)《公告》披露，2019年度中國境內(nèi)144家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進口乘用車2093.00萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1480千克，平均燃料消耗量實際值為5.56升/100公里，燃料消耗量正積分為643.43萬分，燃料消耗量負積分為510.73萬分，新能源汽車正積分417.33萬分，新能源汽車負積分85.53萬分。

其中，119家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)累計生產(chǎn)乘用車2001.75萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1461千克，平均燃料消耗量實際值為5.53升/100公里，燃料消耗量正積分為604.65萬分，燃料消耗量負積分為455.57萬分，新能源汽車正積分為387.47萬分，新能源汽車負積分80.50萬分。25家進口乘用車供應企業(yè)進口乘用車91.25萬輛，平均整車整備質(zhì)量為1905千克，平均燃料消耗量實際值為6.28升/100公里，燃料消耗量正積分為38.79萬分，燃料消耗量負積分為55.16萬分，新能源汽車正積分為29.86萬分，新能源汽車負積分5.04萬分。

從達標的58家企業(yè)（詳見文末）來看，比亞迪汽車的兩家公司（比亞迪汽車有限公司和比亞迪汽車工業(yè)有限公司，分列第一和第三名）均排名前列，而北京汽車股份有限公司、特斯拉汽車（北京）有限公司、安徽江淮汽車集團股份有限公司、上海汽車集團股份有限公司、北京新能源汽車股份有限公司、廣汽乘用車有限公司、東風汽車集團有限公司、浙江豪情汽車制造有限公司（吉利）則緊隨其后。

引人矚目的是，保時捷（中國）汽車銷售有限公司也實現(xiàn)了“雙積分”達標，這在普遍不達標的國外豪華品牌中顯得“鶴立雞群”。根據(jù)工信部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，保時捷去年在中國銷售新能源汽車（進口量）多達5460輛，雖然還不到其年度進口量的十分之一（工信部進口量數(shù)據(jù)為77,716輛，保時捷公布銷售數(shù)據(jù)為86,752輛，同比增長8%，占其全球銷量的 31%），但按照保時捷電動化戰(zhàn)略的提速進度來看（今年Taycan已上市，Macan也將實現(xiàn)電動化），這個豪華品牌將會在逐年收緊的雙積分核算中更加游刃有余。

而在86家2019年燃料消耗量不達標的企業(yè)中，一汽-大眾汽車有限公司、上汽通用汽車有限公司、北京現(xiàn)代汽車有限公司、北京奔馳汽車有限公司、東風汽車有限公司、東風汽車有限公司、東風小康汽車有限公司、上汽大眾汽車有限公司、上汽通用汽車股份有限公司、四川一汽豐田汽車有限公司和廣汽三菱汽車有限公司分列燃料消耗量負積分“Top.10”。

不難看出，在平均燃料消耗量積分排名后10名企業(yè)中，主流合資汽車企業(yè)占據(jù)了絕大部分位置，在我國雙積分政策不斷加嚴的背景下，合資企業(yè)急需加大電動化產(chǎn)品生產(chǎn)和布局。

按照2020年6月22日，工信部聯(lián)合多部門發(fā)布的《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（簡稱“新《管理辦法》”自2021年1月1日起施行），將2020-2023年新能源汽車積分比例要求調(diào)整為14%、16%、18%。而2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，則由工業(yè)和信息化部另行公布。

簡單來說，新《管理辦法》對《新能源乘用車車型積分計算方法》進行了修改，相同的純電動汽車續(xù)航里程R，標準車型新能源汽車積分下降超過一半，計算方法同時增加了能量密度、電耗等技術(shù)標準要求，弱化了單車續(xù)航里程的影響。

工信部表示，該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎(chǔ)，綜合測算得出的。按照該比例要求，基本能夠保障實現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達到汽車總量20%”的規(guī)劃目標。

隨著新能源積分要求的日漸嚴苛，達標企業(yè)未來可通過出售新能源正積分獲得收益；而不達標企業(yè)中多數(shù)都沒有新能源正積分，并且負積分也有較大缺口，需要通過各種途徑來抵消負積分。不過，如今新能源正積分供過于求，業(yè)界也開始擔心將導致積分價值的降低。

有鑒于此，工信部坦言2017年9月發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》出現(xiàn)了積分供大于求、積分價格偏低，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力度不夠的情況，隨著新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進一步加嚴，積分市場供大于求情況將顯著改善，交易價格也將充分體現(xiàn)市場價值。

面對“雙積分”政策，車企必須生產(chǎn)低油耗的車型和新能源汽車，否則就必須購買新能源汽車積分或者削減傳統(tǒng)能源車輛產(chǎn)量。總的來看，雙積分推動了車企發(fā)展新能源汽車的熱情。2019年，我國新能源汽車銷量達到106萬輛，連續(xù)五年位居世界首位，行業(yè)平均油耗實際值達到5.5L/百公里，較2016年下降10%以上，“雙積分”政策有力促進了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實現(xiàn)了預期目標。

與新能源汽車財政補貼的方式不同，“雙積分”政策的思路是通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，修改后的政策加嚴了“雙積分”考核要求，增加了結(jié)轉(zhuǎn)方式，減少了正積分供給，有利于平衡積分市場供需關(guān)系，將有效激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車活力。

附：2019年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況表

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