近日，福建省發(fā)改委發(fā)布《福建省“十三五”電動(dòng)汽車充電 基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，到2020年，新增集中式充換電站387～400座，充電樁9～12萬個(gè)，以滿足福建省10～13萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增100座公交車充電站。49座出租車充換電設(shè)施，4481個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁。積極推進(jìn)公務(wù)與乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增8～11萬個(gè)用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放。合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增42～55座城市公共充電站與0.8～1萬個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

2016年：建設(shè)充電站102～103座，分散式充電樁1～1.3萬個(gè)。各地市均建成公交示范線路；福州、廈門出租車充換電網(wǎng)絡(luò)初步建成；建成平潭電動(dòng)汽車示范區(qū)；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁0.8～1.1萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.08～0.1萬個(gè)、公共充電站4～5座；建成城際快充站56座。

2017年：建設(shè)充電站107～108座，分散式充電樁1.5～1.9萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；福州、廈門、泉州、平潭充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成；各地市均開展環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等的電動(dòng)汽車示范；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁1.2～1.6萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.12～0.16萬個(gè)、公共充電站7～8座；建成城際快充站60座。

2018年：建設(shè)充電站85～89座，分散式充電樁1.9～2.5萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)基本形成；建設(shè)莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德共計(jì)6座充換電站，全省出租充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成；年內(nèi)完成5個(gè)5A級(jí)景區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)的建設(shè)；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁1.7～2.2萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.17～0.22萬個(gè)、公共充電站8～12座；建成城際快充站40座。

2019年：建設(shè)充電站62～65座，分散式充電樁2.3～3.0萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)基本形成；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁2.1～2.7萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.2～0.3萬個(gè)、公共充電站11～14座；城際快充網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。

2020年：建設(shè)充電站31～35座，分散式充電樁2.8～3.6萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)形成；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁2.5～3.3萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.25～0.33萬個(gè)、公共充電站12～16座；城際快充網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。

福建省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

第一章電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

一、電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

(一)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

車用能源的穩(wěn)定、清潔供應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的化石能源動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展下去，過高的能源對(duì)外依存度將難以支持我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從全球范圍來看，即使保持現(xiàn)有石油消費(fèi)水平不再增長(zhǎng)，既有已探明的石油儲(chǔ)量也僅能滿足不足50年的開采需求。

圖1 2015年全球部分國(guó)家(地區(qū))石油儲(chǔ)產(chǎn)比

汽車在帶來生活便利的同時(shí)也污染了環(huán)境。其尾氣排放引起了城市的熱島效應(yīng)，同時(shí)也造成了酸雨、霧霾等大氣環(huán)境問題。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的提高，降低汽車尾氣污染的呼聲與日俱增，交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的變革已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

在石油資源逐步枯竭和環(huán)境污染嚴(yán)重的雙重壓力下，大力發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。目前普遍認(rèn)可純電動(dòng)汽車是環(huán)保產(chǎn)品，該類產(chǎn)品具有零排放、節(jié)約能源、使用成本低等優(yōu)點(diǎn)，車載電池可能產(chǎn)生的環(huán)境問題在嚴(yán)格做好生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)管控的基礎(chǔ)上也容易得到集中治理。電動(dòng)車的能源轉(zhuǎn)化效率(90%左右)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)燃油車能源轉(zhuǎn)化效率(17%左右)。

表1 燃油車與電動(dòng)車百公里使用成本比較

表2 各種類型車輛綜合性能比較

經(jīng)過多年的發(fā)展，2015年電動(dòng)汽車行業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)，包括電動(dòng)汽車與插電式混動(dòng)車在內(nèi)，電動(dòng)汽車在全球的年銷量突破了50萬輛。在政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷兩旺，2015年已成為電動(dòng)汽車的全球最大生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。

(二)福建省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我省電動(dòng)汽車研發(fā)領(lǐng)頭企業(yè)為福汽集團(tuán)旗下整車權(quán)屬企業(yè)，包括金龍汽車集團(tuán)股份有限公司、東南(福建)汽車工業(yè)有限公司、福建新龍馬汽車股份有限公司和云度新能源汽車股份有限公司。金龍汽車以大型電動(dòng)及混合動(dòng)力客車模式的新能源汽車為主，東南汽車則以電動(dòng)小型轎車模式的新能源汽車為主，新龍馬新能源車以郵政電動(dòng)車、廂式運(yùn)輸電動(dòng)以及MPV電動(dòng)車為主，云度新能源汽車是福建省第一家集乘用車及其零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的純電動(dòng)汽車制造廠商。

金龍客車建設(shè)了國(guó)內(nèi)一流的新能源客車技術(shù)試驗(yàn)中心，采用與國(guó)際接軌的電控系統(tǒng)V研發(fā)模式，從發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電動(dòng)化附件和整車控制系統(tǒng)等新能源客車五大技術(shù)核心，展開自主研發(fā)。其中金龍綠動(dòng)將軍插電式混合動(dòng)力客車采用自主研發(fā)的ISG(同軸式雙電機(jī)混聯(lián))技術(shù)，較同類車型更節(jié)能、強(qiáng)動(dòng)力、安全、耐用。該款車2015年在廈門公交18路投入了實(shí)際運(yùn)行，節(jié)油效果明顯，起終點(diǎn)雙邊補(bǔ)電情況下,綜合能耗為(6L柴油+42度電)/100km。

東南汽車與寧德ATL、福建萬潤(rùn)等電動(dòng)車核心零部件廠商共同研發(fā)了以V5電動(dòng)車為代表的純電動(dòng)車。該車采用高效永磁同步電機(jī)，車輛加速響應(yīng)快，效率高效95%，且電池循環(huán)壽命>4000次，充電時(shí)間相比同級(jí)車較短，0.5h可提升至80%電量,存電量26度，可續(xù)航180km。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行測(cè)算，V5純電動(dòng)車每公里僅消耗電量0.144度，使用費(fèi)用與汽油車比有顯著優(yōu)勢(shì)。

云度新能源汽車產(chǎn)品線涵蓋SUV、A級(jí)三廂、MPV等車型，第一款純電動(dòng)SUV車型采用高效永磁同步電機(jī)，特斯拉同款電芯，存電量40.8度，理想工況下續(xù)航里程最高可達(dá)350km，每公里電耗僅0.116度。

(三)福建省電動(dòng)汽車保有量情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015底福建省共計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車7055輛。按地區(qū)分，福州1753輛、廈門2452輛、漳州366輛、泉州896輛、三明297輛、莆田233輛、南平307輛、龍巖210輛、寧德468輛、平潭及省直單位73輛。按應(yīng)用領(lǐng)域分，公交2768輛、企業(yè)通勤764輛、出租778輛、旅游容車262輛、物流車101輛、租賃85輛、公務(wù)26輛、私人2072輛、其他199輛。

電動(dòng)汽車在我省推進(jìn)相對(duì)緩慢，主要原因一方面在于電動(dòng)汽車電池存電量及一次充電后的續(xù)航能力仍存在明顯瓶頸，另一方面充電基礎(chǔ)設(shè)施布局很不完善，也是制約電動(dòng)汽車發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二、充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

(一)我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2012年，科技部印發(fā)的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》(國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]195號(hào))指出，到2015年底要建成40萬個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站，而現(xiàn)階段充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體要慢于預(yù)期，明顯落后電動(dòng)汽車的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)新能源電動(dòng)汽車的保有量超過12萬輛，但建成的充換電站780座，交、直流充電樁僅為3.1萬個(gè)；電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的配比近4:1，而標(biāo)準(zhǔn)配比應(yīng)接近于1:1。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導(dǎo)致了消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于購(gòu)買電動(dòng)汽車基本持觀望態(tài)度。電動(dòng)汽車充電配套設(shè)施建設(shè)無法與電動(dòng)汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)保持同步，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的主要瓶頸，亟待解決。

(二)我省充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，福建省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)均由各運(yùn)營(yíng)商自主投資建設(shè)，尚處于起步階段，主要分布在電力、公交公司既有場(chǎng)站中，主要供應(yīng)對(duì)象為小型電力工程車輛、城市公交車輛。

至2015年底，全省已建設(shè)小型乘用車快速充電樁約410個(gè)、慢充樁900個(gè)，其中快速充電樁中40%左右為公共充電樁，50%為內(nèi)部停車場(chǎng)充電樁；已建公交客車充電站19座，出租車充換電站18座。還有一批充電基礎(chǔ)設(shè)施在建，主要集中在城際快充站及公交專用充電站。我省首批56座城際快充站正由省電力公司投資建設(shè)，布局在沈海、福銀、京臺(tái)等高速公路福建境內(nèi)的28對(duì)主要服務(wù)區(qū)，其中，福州5對(duì)、莆田2對(duì)、泉州3對(duì)、廈門1對(duì)、漳州4對(duì)、三明2對(duì)、南平7對(duì)以及寧德4對(duì)。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公交公司均在進(jìn)一步推進(jìn)自用充電站的建設(shè)。同時(shí)，還有一定數(shù)量隨車附贈(zèng)安裝的私人電動(dòng)汽車充電樁在自發(fā)建設(shè)中。

三、電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策

2013年以來，我省相繼制定發(fā)布了《福建省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》、《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政[2014]50號(hào))，在財(cái)政、公共領(lǐng)域推廣、充換電設(shè)施建設(shè)、用電支持、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢測(cè)和服務(wù)保障體系、組織保障等各方面均提出了相應(yīng)的保障措施，推進(jìn)新能源汽車的推廣。各地市也相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)省級(jí)文件精神的推廣應(yīng)用實(shí)施方案。

四、問題與挑戰(zhàn)

充電基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)外均處于起步探索階段，由于涉及面廣、利益主體多,推進(jìn)難度較大。經(jīng)過省內(nèi)實(shí)地調(diào)研走訪,對(duì)我省各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期推進(jìn)過程中暴露出的一些問題歸納如下：

(一)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地價(jià)格偏高

根據(jù)國(guó)家四部委文件要求，獨(dú)立占地的集中式充電站用地按照加油加氣站用地供應(yīng)模式。地方反映如僅采用招拍掛的市場(chǎng)化招標(biāo)形式，用地價(jià)格大多偏高，造成在發(fā)展初期市場(chǎng)前景不明朗時(shí)，無企業(yè)應(yīng)標(biāo)。

(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚未明確

各地已開展充電站、樁建設(shè)的企業(yè)反映，雖然電動(dòng)汽車補(bǔ)貼在閩政〔2014〕50號(hào)文中已有明確規(guī)定，但充電設(shè)施建設(shè)無補(bǔ)助或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低(目前除廈門市出臺(tái)對(duì)新建的公交專用充電設(shè)施，按充電樁設(shè)備投資額的40%給予補(bǔ)助；公共充電設(shè)施補(bǔ)助20%的標(biāo)準(zhǔn)外，其他設(shè)區(qū)市無相關(guān)支持性政策)，不利于市場(chǎng)培育。

(三)私人用戶在小區(qū)安裝充電樁難

充電樁建設(shè)流程不暢，小區(qū)用電荷載不足，部分小區(qū)業(yè)主不同意，安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致私人用戶在小區(qū)中安裝充電樁較難。

(四)縣(市、區(qū))充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足

縣(市、區(qū))級(jí)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工人員的儲(chǔ)備不足，建設(shè)充電站時(shí)，短時(shí)間內(nèi)難以滿足現(xiàn)行供電安全規(guī)定的人員配備要求。

(五)充電設(shè)施的有效利用率有待提高

已建的公共充電位普遍兼做普通停車位，在本已有限的公共充電停車位上，可能被非電動(dòng)汽車停車所占據(jù)。還有相當(dāng)?shù)?S店充電車位僅限于對(duì)本品牌車輛的服務(wù)，不對(duì)全部電動(dòng)汽車用戶開放。這些都導(dǎo)致充電設(shè)施資源無法得到有效利用，也相當(dāng)限制了用戶使用公共充電樁的熱情。

第二章充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測(cè)

根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》的通知》(發(fā)改能源[2015]1454號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展指南》)要求，我省與北京、上海等共12個(gè)沿海省份被列為加快發(fā)展地區(qū),預(yù)計(jì)到2020年,推廣電動(dòng)汽車規(guī)模將達(dá)到266萬輛。在國(guó)家本輪電動(dòng)汽車規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合我省經(jīng)濟(jì)總量、民用汽車保有量及專用汽車更新?lián)Q舊量等指標(biāo)，并結(jié)合九地市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上報(bào)的民用汽車、社會(huì)停車場(chǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃資料的整理成果，開展了至2020年我省電動(dòng)汽車需求發(fā)展的測(cè)算研究工作。

一、電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用需求預(yù)測(cè)

(一)目標(biāo)分解

《發(fā)展指南》中提到，在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車發(fā)展基礎(chǔ)較好,霧霾治理任務(wù)較重,應(yīng)用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū),預(yù)計(jì)到2020年,推廣電動(dòng)汽車規(guī)模將達(dá)到266萬輛。

根據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》，2014年福建省民用汽車388萬輛(其中民用載客汽車318.06萬輛，其中私人小型汽車275.7萬輛)，按照福建省占加快發(fā)展地區(qū)民用汽車比例進(jìn)行分解測(cè)算，至2020年，福建省電動(dòng)汽車保有量為13萬輛。

福建地貌以丘陵為主，城市道路坡度普遍較大，但目前電動(dòng)乘用車爬坡性能仍相對(duì)較差，私人電動(dòng)汽車推行阻力較大。同時(shí)，福建省生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，環(huán)境承載力較強(qiáng)，各地市均沒有實(shí)行限牌措施，因此私家車更換電動(dòng)汽車動(dòng)力相對(duì)欠缺。綜合以上因素，預(yù)計(jì)2020年電動(dòng)汽車保有量為10萬輛；若考慮電動(dòng)汽車技術(shù)突破、民眾購(gòu)買意愿強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)可達(dá)13萬輛。

(二)分類車輛保有量預(yù)測(cè)

據(jù)福建省各年份統(tǒng)計(jì)年鑒及九地市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上報(bào)資料顯示，福建省公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流公安巡邏等公用車輛逐年穩(wěn)步上升，公務(wù)車數(shù)量受公車改革影響下滑，私人乘用車增長(zhǎng)迅速。分類看，2015年，公交車較2010年增加了6156輛，出租車較2010年增加了5501輛，環(huán)衛(wèi)物流公安巡邏等較2010年增加了6022輛，私人乘用車增長(zhǎng)最為迅速，2015年私人乘用車較2010年增加了150萬輛。

圖2 2010-2015年公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等車輛保有量

圖3 2010-2015年公務(wù)車保有量

圖4 2010-2015年私人乘用車保有量

結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，參考相關(guān)規(guī)劃，并運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)各分類車輛未來5年的保有量進(jìn)行預(yù)測(cè)，綜合考慮各類影響因素，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)調(diào)整。

國(guó)管局與財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》(國(guó)管節(jié)能[2014]293號(hào))要求：2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào))要求，在公共服務(wù)領(lǐng)域，新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，并逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

本規(guī)劃在保有量預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，根據(jù)各分類車輛報(bào)廢情況，按照國(guó)管節(jié)能[2014]293號(hào)文及國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)文中新能源汽車不低于30%的比例要求，進(jìn)行電動(dòng)汽車分類保有量預(yù)測(cè)。同時(shí)，根據(jù)五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建[2016]7號(hào)文)，將各類電動(dòng)車折為標(biāo)準(zhǔn)車。

1、電動(dòng)公交車保有量預(yù)測(cè)

2010～2014年，我省城市公共汽電車(下稱公交車)運(yùn)營(yíng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率為10.1%。截止2014年底，我省公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)量(保有量)為1.7萬輛，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2015年公交車數(shù)量1.7萬輛，基本與2014年持平。

《福建省公路運(yùn)輸及城市公共交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》目前已完成初稿，按照規(guī)劃目標(biāo)，“十三五”期間我省共計(jì)需新增、更新公交車5000輛。

我省電動(dòng)公交車運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)較為豐富，目前全省已有2768輛電動(dòng)公交車，以充電式純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車為主，運(yùn)行狀態(tài)良好。根據(jù)國(guó)管節(jié)能[2014]293號(hào)文及國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)文要求，并按照優(yōu)先推進(jìn)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的原則，考慮新增、更新公交車輛80%均采用電動(dòng)公交車。計(jì)及已擁有的約2768輛電動(dòng)公交車，預(yù)計(jì)至2020年，全省共計(jì)將有6768輛電動(dòng)公交車。根據(jù)財(cái)建[2016]7號(hào)文，至2020年，福建省電動(dòng)公交車保有量折標(biāo)準(zhǔn)車8.1萬輛，其中新增標(biāo)準(zhǔn)車4.8萬輛。

電動(dòng)公交車包括純電動(dòng)公交車與插電式混合動(dòng)力公交車，本規(guī)劃按照全部發(fā)展純電動(dòng)公交車考慮。到2020年，公交車百公里平均電耗為100千瓦時(shí)，每年行駛里程為7萬公里，折合平均每輛純電動(dòng)公交車每年充電7萬千瓦時(shí)。2020年我省電動(dòng)公交車充電總需求為每年4.7億千瓦時(shí)。

2、電動(dòng)出租車保有量預(yù)測(cè)

2010～2014年，我省城市出租車運(yùn)營(yíng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率為5.8%。截止2014年底，我省城市出租車運(yùn)營(yíng)數(shù)量(保有量)為2.3萬輛，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2015年出租車數(shù)量2.5萬輛。

我省目前僅擁有778輛電動(dòng)出租車。按照優(yōu)先推進(jìn)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的原則，參照國(guó)管節(jié)能[2014]293號(hào)文及國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)文比例要求，預(yù)計(jì)至2020年，全省將有約0.63萬輛電動(dòng)出租車。根據(jù)財(cái)建[2016]7號(hào)文，至2020年，電動(dòng)出租車保有量折標(biāo)準(zhǔn)車0.69萬輛，其中新增標(biāo)準(zhǔn)車0.6萬輛。

電動(dòng)出租車通常為純電動(dòng)汽車，按照100%為純電動(dòng)汽車計(jì)算。到2020年，出租車百公里平均電耗為20千瓦時(shí)，每年行駛里程為9萬公里，折合平均每輛出租車每年充電1.8萬千瓦時(shí)。2020年我省電動(dòng)出租車充電總需求為每年1.2億千瓦時(shí)。

3、電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車保有量預(yù)測(cè)

2010～2014年，我省環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車運(yùn)營(yíng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率為11.6%。截止2014年底，我省環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車運(yùn)營(yíng)數(shù)量(保有量)為1.6萬輛，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2015年環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車數(shù)量1.7萬輛。運(yùn)用線性及二項(xiàng)式回歸預(yù)測(cè)并取加權(quán)平均值，2016～2020年均增速5.7%，預(yù)計(jì)到2020年環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車總數(shù)將達(dá)到2.3萬輛，較2015年新增0.6萬輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三五期間，我省共計(jì)約0.3萬輛環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車將報(bào)廢?？紤]報(bào)廢車輛的更新，預(yù)計(jì)十三五期間需新增、更新環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車等專用車0.9萬輛。

表3 環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏車各預(yù)測(cè)方法逐年保有量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我省已有521輛電動(dòng)環(huán)衛(wèi)物流及公安巡邏等車輛。按照優(yōu)先推進(jìn)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的原則，參照國(guó)管節(jié)能[2014]293號(hào)文及國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)文不低于30%的比例要求，結(jié)合環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等車輛適宜電動(dòng)車的實(shí)際運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，建議新增、更新環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏車輛的50%采用電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)至2020年全省共計(jì)將有約4700輛電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等專用車。根據(jù)財(cái)建[2016]7號(hào)文，至2020年，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等車保有量折標(biāo)準(zhǔn)車1.2萬輛，其中新增標(biāo)準(zhǔn)車1.2萬輛。

電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏專用車等一般是純電動(dòng)汽車，百公里平均電耗為20千瓦，每輛車每年行駛2萬公里，折合每年充電0.4萬千瓦時(shí)。2020年我省電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電總需求為每年0.2億千瓦時(shí)。

4、電動(dòng)公務(wù)車、私人乘用車保有量預(yù)測(cè)

隨著公車改革的深入執(zhí)行，公務(wù)車數(shù)量持續(xù)下降，結(jié)合國(guó)家有關(guān)精簡(jiǎn)公務(wù)車、車改和配備更新電動(dòng)汽車比例的要求，至2020年，公務(wù)車數(shù)量預(yù)計(jì)將不超過2015年保有量，初步估計(jì)約1萬輛。

2010～2014年，我省私人乘用車數(shù)量年均增長(zhǎng)率為24.1%。截止2014年底，我省私人乘用車數(shù)量(保有量)為275.7萬輛，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2015年私人乘用車數(shù)量282.3萬輛?？紤]到未來節(jié)能減排力度將逐年加大，以及軌道交通等公共交通的完善，政府鼓勵(lì)公共交通出行等多種因素，運(yùn)用線性及二項(xiàng)式回歸預(yù)測(cè)并取加權(quán)平均值，2016～2020年均增速11.1%，預(yù)計(jì)到2020年，公務(wù)車和私人乘用車總數(shù)將達(dá)到544萬輛，較2015年新增262萬輛。

表4 私人乘用車各預(yù)測(cè)方法逐年保有量 單位：輛

按照積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車的原則，根據(jù)2020年總共推廣電動(dòng)汽車10～13萬輛的力度，結(jié)合前述公共領(lǐng)域各分類電動(dòng)汽車的推廣數(shù)量，預(yù)計(jì)至2020年，公務(wù)車及私人乘用車中電動(dòng)汽車數(shù)量將達(dá)到約8.3～11萬輛，電動(dòng)汽車占公務(wù)車、私人乘用車保有量比例在1.6～2%。根據(jù)財(cái)建[2016]7號(hào)文，至2020年，電動(dòng)公務(wù)及私人乘用車保有量折標(biāo)準(zhǔn)車8.3～11萬輛，其中新增標(biāo)準(zhǔn)車8.1～11萬輛。

電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車包括純電動(dòng)車與插電式混合動(dòng)力車兩類，規(guī)劃中兩類車型的數(shù)量比例按1：1考慮。電動(dòng)私家車百公里平均電耗為20千瓦時(shí)，每年行駛里程為1.5萬公里，折合平均每輛車每年充電0.3萬千瓦時(shí)，每輛插電式混合動(dòng)力車每年充電0.27萬千瓦時(shí)(純電行駛里程占比按90%考慮)。電動(dòng)公務(wù)車參照電動(dòng)私家車。到2020年，我省電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車充電總需求為每年2.3～3.0億千瓦時(shí)。

綜上，結(jié)合各類汽車“十三五”規(guī)劃及保有量預(yù)測(cè)，按照有關(guān)新能源汽車推廣比例要求，至2020年公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車數(shù)量合計(jì)將達(dá)到約2萬輛，公務(wù)車及私人乘用車中電動(dòng)汽車數(shù)量將達(dá)到8～11萬輛。各分類電動(dòng)車輛的“十三五”新增量及2020年電動(dòng)汽車保有量見下表：

表5 “十三五”電動(dòng)汽車發(fā)展量分類測(cè)算情況一覽

二、充電設(shè)施的配置原則

(一)充電方式分類

根據(jù)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池組的技術(shù)和使用特性，電動(dòng)汽車的充電模式存在一定的差別。對(duì)于充電方案的選擇，目前普遍存在常規(guī)充電、快速充電和電池組快速更換系統(tǒng)三種模式。

1、常規(guī)充電一般指慢速交流充電，充電方法采用小電流的恒壓或恒流充電，一般充電時(shí)間為4～12小時(shí)。

2、快速充電又稱應(yīng)急充電，一般特指大電流直流充電，是以較大電流在電動(dòng)汽車停車的20分鐘～2小時(shí)內(nèi)，為其提供短時(shí)充電服務(wù)，一般充電電流為150～500A。

3、換電即電池組快速更換系統(tǒng)，又稱機(jī)械充電，是通過直接更換電動(dòng)汽車的電池組來達(dá)到為其補(bǔ)充電能的目的，可為續(xù)駛里程長(zhǎng)又沒能及時(shí)充電的客戶提供更換蓄電池的服務(wù)，對(duì)卸載下的電池采用地面充電系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充，滿足車輛技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)的需要。

(二)充電設(shè)施分類

充電設(shè)施主要分充電樁和充換電設(shè)施兩大類，其中充電樁分為直流快充樁、交流慢充樁，分別滿足電動(dòng)汽車快速充電、慢速充電的不同需求，占地面積小。充換電設(shè)施分為僅可充電的充電站，充電、換電結(jié)合的充換電站，僅可換電的換電站，以及換點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)和電池配送中心等，占地面積較充電樁大，各充電設(shè)施名詞解釋如下：

1、直流快充樁：一般配建在社會(huì)停車場(chǎng)、路邊停車位及辦公、酒店、超市等場(chǎng)所的停車位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車停車充電使用，充電時(shí)間較短，約20分鐘～2小時(shí)。直流快充樁可考慮采用交直流一體的結(jié)構(gòu)，既可實(shí)現(xiàn)直流快速充電，也可以交流慢速充電。

2、交流慢充樁：一般配建在居住小區(qū)停車位、社會(huì)停車場(chǎng)、路邊停車位及辦公、酒店、超市等場(chǎng)所的停車位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車停車充電使用，充電時(shí)間較長(zhǎng)，約4～12小時(shí)。

3、充電站：采用整車充電模式為電動(dòng)汽車提供電能的場(chǎng)所，分為公交車專用充電站和小型乘用車公用充電站。其中公交車專用充電站參考福州市實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，單個(gè)充電站配置20個(gè)樁，白天可供10輛車同時(shí)快充補(bǔ)電，夜間可供20輛車同時(shí)4～5小時(shí)慢充補(bǔ)電，一晚可慢充補(bǔ)電40輛公交車。小型乘用車公用充電站則需按照車流量大小合理配置站內(nèi)充電樁數(shù)量，要求最少可滿足4輛電動(dòng)車同時(shí)快速充電(4個(gè)直流快充樁)。

4、充換電站：充換電站可為電動(dòng)汽車同時(shí)提供充電與換電服務(wù)，與集中充電中心一致。按目前較為常見的3kW充電機(jī)來測(cè)算，約4～5小時(shí)可完成循環(huán)充電一次，日工作時(shí)間18-20小時(shí)，日均循環(huán)充電不少于4次。

參考《電動(dòng)汽車電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》(Q/GDW487-2010)的相關(guān)內(nèi)容，本次規(guī)劃確定每個(gè)換電工位配置不少于200箱電池的充架及相應(yīng)機(jī)柜?？紤]日循環(huán)充電4次、車載4箱電池情況下，每換工位可提供200輛·次/日的換電池服務(wù)。本規(guī)劃暫按2換電工位充換電站考慮，可提供400輛·次/日的換電池服務(wù)，遠(yuǎn)景預(yù)留擴(kuò)建成4換電工位的可能；另外，站點(diǎn)內(nèi)充電樁至少可滿足4輛電動(dòng)車同時(shí)快速充電。

5、電池配送中心：電池配送中心提供電池充電、維護(hù)、保養(yǎng)、新能源物流、調(diào)度等綜合服務(wù)，不含換電業(yè)務(wù)，宜采用獨(dú)立占地建設(shè)。電池配送中心采用最大輸出功率3kW充電機(jī)對(duì)電池箱充電，約4～5小時(shí)可完成循環(huán)充電一次，日均循環(huán)充電4次。

6、換電網(wǎng)點(diǎn)：換電網(wǎng)點(diǎn)為電動(dòng)汽車提供更換電池服務(wù)，不具備充電功能，其電池主要通過電池配送中心配送，應(yīng)急狀態(tài)下可通過公共充換電站配送。換電網(wǎng)點(diǎn)主要為彌補(bǔ)充換電站服務(wù)半徑過大而設(shè)置，可結(jié)合公用停車場(chǎng)、公建地面一層或其他市政設(shè)施建設(shè)。一般配備2個(gè)換電工位。

(三)各分類車輛充電模式選擇

不同類型車輛的充換電方式選擇與車輛運(yùn)營(yíng)方式、日均行駛里程、單位里程能耗水平、動(dòng)力電池容量、充電時(shí)間需求等多方面因素息息相關(guān)。據(jù)了解，目前我省公交電動(dòng)汽車均采用充電模式，出租電動(dòng)汽車充電及換電模式均有。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況，本規(guī)劃中對(duì)各類型車輛的特點(diǎn)總結(jié)并推薦充電方式如下：

表6 各類型車輛特點(diǎn)及推薦充電方式選擇表

(四)充電設(shè)施配置原則

據(jù)以上車輛特點(diǎn)及考慮的充電模式，設(shè)定各類型車輛充電設(shè)施配置原則如下：

公交車充電設(shè)施配置原則：結(jié)合公交場(chǎng)站設(shè)置公交車專用充電站。公交車輛日間運(yùn)行不超過1/4的車輛同時(shí)快充補(bǔ)電，結(jié)合夜間必須慢充補(bǔ)電的需求，考慮40輛公交車配置一個(gè)專用充電站，公交車原則上不單獨(dú)配置分散樁。公交車充電站雖可用于小型車充電，但由于公交車場(chǎng)站的專用性，對(duì)城市交通組織要求較高，不具備公共開放性。具體的公交車充電設(shè)施宜結(jié)合場(chǎng)站大小、公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

出租車充電設(shè)施配置原則：結(jié)合專用出租車服務(wù)站、大型停車場(chǎng)配置充換電站。出租車日均行駛里程約500～600公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)間20小時(shí)；以每輛電動(dòng)車?yán)m(xù)航能力為200公里計(jì)算，每日平均換電3次。綜上，考慮130輛出租車配置一個(gè)充換電站或換電網(wǎng)點(diǎn)(以下將出租充換電站、換點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、電池配送中心統(tǒng)稱出租車充換電設(shè)施)。充換電站內(nèi)充電樁可對(duì)外開放。

環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏充電設(shè)施配置原則：結(jié)合專用停車場(chǎng)站或單位內(nèi)部停車場(chǎng)配置充電樁。根據(jù)環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏車的運(yùn)行特點(diǎn)，按車樁比1：1配置。

公務(wù)車、私人乘用車充電設(shè)施配置原則：結(jié)合企事業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)和小區(qū)停車位配置充電樁。公務(wù)車、私人乘用車均按車樁比1：1配置。

按照“適當(dāng)超前”的規(guī)劃原則，為提高電動(dòng)汽車使用的便捷性，滿足臨時(shí)補(bǔ)電的需求，還應(yīng)補(bǔ)充一定數(shù)量的公共充電設(shè)施；為滿足電動(dòng)汽車城際出行的需求，還需配置相應(yīng)的城際快充站。配置原則如下：

公共充電站配置原則：結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、公共停車場(chǎng)、大型建筑配建停車場(chǎng)、路邊停車位等公共停車場(chǎng)所建設(shè)公共充電站。每2000輛電動(dòng)車配置一座不少于4個(gè)直流快充樁的充電站。

公共分散充電樁配置原則：結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、公共停車場(chǎng)、大型建筑配建停車場(chǎng)、路邊停車位等公共停車場(chǎng)所建設(shè)公共分散充電樁。公共分散式充電樁數(shù)量按不低于公務(wù)車、私人乘用電動(dòng)汽車總數(shù)的10%配置，原則上建議配置直流快充樁。對(duì)于建設(shè)在路內(nèi)停車泊位上的充電設(shè)施，在選點(diǎn)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)踏勘，減少對(duì)周邊交通的影響。

城際快充站配置原則：每個(gè)高速服務(wù)區(qū)配套建設(shè)一座不少于4個(gè)直流快充樁的城際快充站。國(guó)省干線適當(dāng)配套建設(shè)城際快充站。

各類型車輛充電設(shè)施配置均應(yīng)加大電動(dòng)汽車檢測(cè)、維修點(diǎn)的覆蓋范圍，在充電站規(guī)劃時(shí)充分考慮電動(dòng)汽車檢測(cè)、維修點(diǎn)的配套建設(shè)，以避免電動(dòng)汽車拋錨等難以移動(dòng)的突然問題造成交通擁堵。

三、充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

(一)全省充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

依據(jù)2.1、2.2章節(jié)電動(dòng)汽車需求預(yù)測(cè)及充電設(shè)施配置原則，測(cè)算2016年到2020年各類充電設(shè)施數(shù)量需求如下：

1、新建公交車充電站100座；

2、新建出租車充換電設(shè)施49座；

3、新建環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電樁4481個(gè)；

4、新建公務(wù)車與私人乘用車用戶專用充電樁8～11萬個(gè)；

5、新建城市公共充電站42～55座；

6、新建分散式公共充電樁0.8～1萬個(gè)；

7、新建城際快充站196座。

8、為滿足出租車換電網(wǎng)點(diǎn)電池集中充電需求，建議擁有換電網(wǎng)點(diǎn)的城市配套建設(shè)1座電池配送中心。結(jié)合我省各城市規(guī)模、出租車保有量，建議出租車保有量在5000輛以上的福州、廈門建設(shè)部分換電網(wǎng)點(diǎn)，并配套建設(shè)1座電池配送中心。

綜上，2016～2020年，全省需新建集中式充換電站387～400，新建充電樁約9～12萬個(gè)。

(二)地市充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

根據(jù)《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒-2014》數(shù)據(jù)及調(diào)研數(shù)據(jù)，九地市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公交及出租車數(shù)量見下表：

表7 2014年九地市公交及出租車數(shù)量

1、出租車充電設(shè)施地區(qū)分解

受出租車換電模式的限制，出租車適宜規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，以提高充換電設(shè)施利用效率，減少閑置。建議莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德6個(gè)出租車保有量1000左右的地區(qū)各建設(shè)1座充換電站，平潭建設(shè)1座充換電站，泉州建設(shè)4座充換電站，福州、廈門分別建設(shè)19座充換電設(shè)施(考慮充換電站輻射范圍較大，建議福州、廈門各建設(shè)4座充換電站及14座換電網(wǎng)點(diǎn)，并配套建設(shè)1座電池配送中心)。

2、公交車，環(huán)衛(wèi)、物流及公交巡邏等車輛充電設(shè)施地區(qū)分解

公交車，環(huán)衛(wèi)、物流及公交巡邏等車輛數(shù)量均與城市規(guī)模密切相關(guān)，其充電基礎(chǔ)設(shè)施按照公交車保有量占比進(jìn)行分解，并考慮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等部分地區(qū)的示范作用較強(qiáng)，對(duì)區(qū)域予以適當(dāng)傾斜。分解指標(biāo)見下表。

表8 地市公交、環(huán)衛(wèi)、物流及公交巡邏等充電設(shè)施數(shù)量

3、公務(wù)車、私人乘用車輛充電設(shè)施地區(qū)分解

公務(wù)車占比很小，該分類的充電設(shè)施按照私人乘用車保有量進(jìn)行分解，并考慮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等沿海地區(qū)的示范作用較強(qiáng)，對(duì)區(qū)域予以適當(dāng)傾斜。分解指標(biāo)見下表。

表9 地市公務(wù)車、私人乘用車充電設(shè)施數(shù)量(高方案)

表10 地市公務(wù)車、私人乘用車充電設(shè)施數(shù)量(低方案)

綜上分析，九地市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模如下表：

表11 九地市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模

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第三章總體思路與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以深化發(fā)展自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，以綠色生態(tài)省為載體，全面貫徹國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，因地分類實(shí)施;執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引領(lǐng);鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新發(fā)展模式;系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建高效開放、適當(dāng)超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我省的電動(dòng)汽車推廣鋪平道路。

二、基本原則

(一)因地制宜，科學(xué)布局

根據(jù)沿海地市與山區(qū)地市電動(dòng)汽車發(fā)展需求和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序?qū)嵤?，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地資源。

(二)立足當(dāng)前，適度超前

從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，按照“樁站先行”的原則，適度超前建設(shè)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

(三)統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通

堅(jiān)持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為“車行天下”提供有力保障。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，理順管理流程，健全管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性和開放性。

(四)市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制

鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。

三、總體目標(biāo)

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則，到2020年，新增集中式充換電站387～400座，充電樁9～12萬個(gè)，以滿足福建省10～13萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增100座公交車充電站。49座出租車充換電設(shè)施，4481個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁。

積極推進(jìn)公務(wù)與乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增8～11萬個(gè)用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放。

合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增42～55座城市公共充電站與0.8～1萬個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

結(jié)合沈海(20個(gè)服務(wù)區(qū))、京臺(tái)(8個(gè)服務(wù)區(qū))、寧上(6個(gè)服務(wù)區(qū))、福銀(10個(gè)服務(wù)區(qū))、泉南(7個(gè)服務(wù)區(qū))、長(zhǎng)深(11個(gè)服務(wù)區(qū))，莆永(8個(gè)服務(wù)區(qū))、廈蓉(8個(gè)服務(wù)區(qū))、寧東(8個(gè)服務(wù)區(qū))、沙廈(3個(gè)服務(wù)區(qū))、平潭連接線(1個(gè)服務(wù)區(qū))及相關(guān)連接線等高速路網(wǎng)，建設(shè)196座城際快充站，以滿足城際出行需要。

四、年度發(fā)展目標(biāo)

2016年：建設(shè)充電站102～103座，分散式充電樁1～1.3萬個(gè)。各地市均建成公交示范線路；福州、廈門出租車充換電網(wǎng)絡(luò)初步建成；建成平潭電動(dòng)汽車示范區(qū)；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁0.8～1.1萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.08～0.1萬個(gè)、公共充電站4～5座；建成城際快充站56座。

2017年：建設(shè)充電站107～108座，分散式充電樁1.5～1.9萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；福州、廈門、泉州、平潭充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成；各地市均開展環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等的電動(dòng)汽車示范；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁1.2～1.6萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.12～0.16萬個(gè)、公共充電站7～8座；建成城際快充站60座。

2018年：建設(shè)充電站85～89座，分散式充電樁1.9～2.5萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)基本形成；建設(shè)莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德共計(jì)6座充換電站，全省出租充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成；年內(nèi)完成5個(gè)5A級(jí)景區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)的建設(shè)；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁1.7～2.2萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.17～0.22萬個(gè)、公共充電站8～12座；建成城際快充站40座。

2019年：建設(shè)充電站62～65座，分散式充電樁2.3～3.0萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)基本形成；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁2.1～2.7萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.2～0.3萬個(gè)、公共充電站11～14座；城際快充網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。

2020年：建設(shè)充電站31～35座，分散式充電樁2.8～3.6萬個(gè)。公交充電網(wǎng)絡(luò)形成；在各小區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)分散樁2.5～3.3萬個(gè)，建設(shè)公共分散樁0.25～0.33萬個(gè)、公共充電站12～16座；城際快充網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。

表12 分年度充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模及服務(wù)能力

五、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

(一)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)

福州、廈門、泉州作為我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，地勢(shì)相對(duì)平坦，環(huán)保防控任務(wù)較重，電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較豐富的三個(gè)地區(qū)，漳州地區(qū)作為近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的地市，城市擴(kuò)張迅速，也有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。以上四個(gè)地區(qū)作為我省“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則，到2020年：

福州共需新增31座公交車充電站，19座出租車充換電設(shè)施，1373個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁；新增1.9～2.5萬個(gè)用戶專用充電樁，并配套新增10～13座城市公共充電站與0.2～0.25萬個(gè)分散式公共充電樁。

廈門共需新增24座公交車充電站，19座出租車充換電設(shè)施，1602個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁；新增1.6～2.1萬個(gè)用戶專用充電樁，并配套新增8～10座城市公共充電站與0.16～0.2萬個(gè)分散式公共充電樁。

泉州共需新增14座公交車充電站，4座出租車充換電設(shè)施，542個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁；新增1.6～2.1萬個(gè)用戶專用充電樁，并配套新增8～10座城市公共充電站與0.16～0.2萬個(gè)分散式公共充電樁。

漳州共需新增6座公交車充電站，1座出租車充換電設(shè)施，175個(gè)環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電樁；新增1.1～1.3萬個(gè)用戶專用充電樁，并配套新增6～7座城市公共充電站與0.11～0.13萬個(gè)分散式公共充電樁。

(二)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間布局目標(biāo)

我省屬于第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市群，結(jié)合《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》相關(guān)內(nèi)容要求，對(duì)福州、廈門、泉州、漳州四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地市充電基礎(chǔ)設(shè)施按照以下三個(gè)層次進(jìn)行充電基礎(chǔ)設(shè)施空間布局：

1、地級(jí)市城市核心區(qū)公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7,公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里。

2、地級(jí)市城市核心區(qū)以外的城市建成區(qū)、各縣城市核心區(qū)公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:12,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里。

3、其他區(qū)域考慮在交通主干道上建設(shè)區(qū)縣間交通銜接的充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車區(qū)縣間通行需求。

六、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]12號(hào))中提到：到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到大力推行，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

本輪規(guī)劃以發(fā)展公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ密嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施為主，旨在結(jié)合生態(tài)省的建設(shè),通過公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的示范，有力帶動(dòng)電動(dòng)汽車在私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造綠色出行城市形象。

(一)公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

至2020年建設(shè)100個(gè)公交車快慢結(jié)合專用充電站。公交車充電站均結(jié)合公交場(chǎng)站建設(shè)，考慮到公交場(chǎng)站具備集團(tuán)內(nèi)部性，且對(duì)城市交通組織要求較高，公交車充電站不具備對(duì)外開放的可能。

(二)出租車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

至2020年，建設(shè)49座出租車充換電設(shè)施。出租車充換電設(shè)施可結(jié)合停車場(chǎng)、停車庫(kù)、規(guī)劃綠地、公建及其他市政設(shè)施建設(shè)，可考慮不單獨(dú)占地建設(shè)。由于充換電站占地面積相對(duì)較大，而市中心充換電場(chǎng)所較為緊張，結(jié)合出租車運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，建議以市郊充換電站為主，補(bǔ)充市中心換電網(wǎng)點(diǎn)，并配套建設(shè)電池配送中心。按照“換電為主、快充為輔”的原則，考慮建設(shè)同時(shí)提供充電與換電服務(wù)充換電站，換電模式服務(wù)出租車，充電模式可同時(shí)服務(wù)出租車并對(duì)外開放。

(三)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏等車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

至2020年，建設(shè)4500個(gè)環(huán)衛(wèi)、物流與公安巡邏等專用車輛充電樁。充電樁建設(shè)在環(huán)衛(wèi)、物流等專用停車場(chǎng)站，及相關(guān)單位內(nèi)部停車場(chǎng)；并按照“慢充為主、快充為輔“的原則，建設(shè)80%的交流慢充樁，20%的直流快充樁。鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)站充電設(shè)施對(duì)外開放。

(四)新建住宅配充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應(yīng)低于總車位的20%。

(五)大型公共建筑物配建的停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

大型公共建筑物配建的停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車充電一體化設(shè)施。

第四章重點(diǎn)任務(wù)

我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍處在加快發(fā)展階段，車用能源需求不斷增長(zhǎng)，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，是發(fā)展我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)也具有重要意義。本著遵循“因地制宜，科學(xué)布局；立足當(dāng)前，適度超前；統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通；市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制”的基本原則，將規(guī)劃期內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解如下：

一、推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

按照“專(自)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、城際銜接”的原則，逐步形成以公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流、公務(wù)等專用車輛充電設(shè)施為主；以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合骨干高速公路網(wǎng),建設(shè)與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。

(一)著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全力推動(dòng)公交、出租，環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交車充電設(shè)施應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求,結(jié)合公交場(chǎng)站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，不設(shè)獨(dú)立占地充電站;對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力,同步推進(jìn)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有條件的充電設(shè)施可考慮對(duì)外開放。

(二)加快推動(dòng)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不低于總車位的20%。對(duì)于有固定停車位的用戶,優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電樁。對(duì)于無固定停車位的用戶,鼓勵(lì)企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位,建立充電車位的分時(shí)共享機(jī)制,開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式為用戶充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù),允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下向用戶按不高于政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi),建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

(三)積極開展單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位,要結(jié)合

單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需 求,利用單位內(nèi)部停車場(chǎng)資源,規(guī)劃電動(dòng)汽車專用停車位, 配建充電樁。各地可將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入

節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

(四)加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在辦公場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施，在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū)、加水區(qū))、加油站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則,逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開放。

(五)大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

依托高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū)、加水區(qū))、收費(fèi)站停車位及其他可利用場(chǎng)地，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先推進(jìn)沈海、京福、福銀、廈蓉、泉南、長(zhǎng)深高速及平潭連接線的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)；適時(shí)推進(jìn)寧上、莆永、寧東、沙廈等高速路網(wǎng)的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè);2020年底前形成覆蓋全省高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動(dòng)汽車城際、省際出行需求。

(六)推進(jìn)景區(qū)電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

在南平武夷山風(fēng)景名勝區(qū)、三明泰寧風(fēng)景旅游區(qū)、福建土樓(永定·南靖)旅游景區(qū)、寧德屏南白水洋·鴛鴦溪旅游景區(qū)、泉州市清源山風(fēng)景名勝區(qū)、湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)、漳州東山風(fēng)動(dòng)石旅游區(qū)、古田會(huì)議會(huì)址紅色文化旅游景區(qū)等省內(nèi)知名景區(qū)優(yōu)先推進(jìn)景區(qū)電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

(七)同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)

各省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展其準(zhǔn)入管理、互操作性的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證。以地市級(jí)為單位,推動(dòng)引入充電設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建地市級(jí)乃至省級(jí)的信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和有效覆蓋面。

二、加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力

(一)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)

各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),在用地保障、廊道通行等方面給予支持,切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入,確保電力供應(yīng)的“暢通無阻”,滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。

(二)完善供電服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟綠色通道,優(yōu)化流程,簡(jiǎn)化手續(xù),提高效率,限時(shí)辦結(jié)，加強(qiáng)效率監(jiān)督和問責(zé)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),不得收取接網(wǎng)費(fèi)用,相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本,通過電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

三、加快標(biāo)準(zhǔn)完善與技術(shù)創(chuàng)新

(一)加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化工作

貫徹國(guó)家頒發(fā)的充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)充電接口互操作性檢測(cè)及服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,開展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造,加快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車之間的兼容互通。進(jìn)一步抓好充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范,以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。進(jìn)一步開展電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所消防等安全技術(shù)措施的研究,及時(shí)制修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范設(shè)置充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通告示標(biāo)識(shí)。

(二)積極支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托示范項(xiàng)目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

四、探索可持續(xù)商業(yè)模式

(一)積極引入社會(huì)資本

各地應(yīng)有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源,通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體,引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市根據(jù)各地情況和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)出臺(tái)補(bǔ)貼辦法，加大對(duì)公共交通和物流等充電設(shè)施的投資力度。省級(jí)財(cái)政根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助或貼息等支持。加快形成私人用戶居住地與單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

(二)鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式

鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等融資模式,借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式,推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新,引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式,積極拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù),吸引更多社會(huì)資源參與,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

五、開展相關(guān)示范工作

(一)開展建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范

在福州、廈門、泉州開展公交環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、機(jī)場(chǎng)大巴等的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式示范；在福州、廈門開展出租充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式示范；在廈門開展小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式示范；在南平武夷山風(fēng)景名勝區(qū)、三明泰寧風(fēng)景旅游區(qū)、福建土樓(永定·南靖)旅游景區(qū)、寧德屏南白水洋·鴛鴦溪旅游景區(qū)、泉州市清源山風(fēng)景名勝區(qū)、湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)、漳州東山風(fēng)動(dòng)石旅游區(qū)、古田會(huì)議會(huì)址紅色文化旅游景區(qū)等知名景區(qū)及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范。

通過示范項(xiàng)目,理順充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,探索系統(tǒng)化的支持政策以及可行的商業(yè)模式,以點(diǎn)帶面,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進(jìn)程,提高發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。在示范項(xiàng)目中積極探索無人值守自助式服務(wù)、無線充電、移動(dòng)充電、智能電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。

(二)加強(qiáng)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流推廣

依托電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)，建立多層次的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制,通過多種形式開展示范工作經(jīng)驗(yàn)交流,提升示范效果,發(fā)揮帶動(dòng)作用。各地要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范工作的總結(jié),積極加強(qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)示范工作中的成功經(jīng)驗(yàn)要加大推廣力度,對(duì)暴露出來的一些共性問題要及時(shí)解決,建立有效機(jī)制,完善政策法規(guī),為下一步普及推廣打好基礎(chǔ)。

第五章規(guī)劃實(shí)施

一、保障措施

(一)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

發(fā)揮電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)同推進(jìn), 統(tǒng)籌研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法等相關(guān)配套政策，并抓好組織實(shí)施。

(二)強(qiáng)化地方主體責(zé)任

各設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作。地方主管部門應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、安全、節(jié)約用地、通用開放、經(jīng)濟(jì)合理和市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；采取必要的措施，鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的充電基礎(chǔ)設(shè)施，安全、公平開放和高效合理利用充電基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)納入充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行運(yùn)營(yíng)管理辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。

(三)加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持

省級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門抓緊制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則、電動(dòng)汽車充換電服務(wù)分類指導(dǎo)價(jià)格(設(shè)定充電服務(wù)收費(fèi)合理的上限標(biāo)準(zhǔn))，并及時(shí)向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。允許充電服務(wù)企業(yè)向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。在電費(fèi)方面，對(duì)于向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。

同時(shí)在充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)上大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，按規(guī)定輔以相關(guān)規(guī)費(fèi)減免、發(fā)行綠色債券方面的政策支持，積極支持拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。2016年新發(fā)行企業(yè)債券用于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予1%的貼息，貼息資金由省級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%，省級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。

(四)加大用地支持力度

各設(shè)區(qū)市要將充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃做好銜接，并將獨(dú)立占地的集中式充換電設(shè)施納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)選安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。應(yīng)積極采取多種方式供地，對(duì)符合《劃撥用地目錄》中的公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施項(xiàng)目，可采取劃撥方式供地；其他營(yíng)利性充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對(duì)于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油(氣)、充電混合站進(jìn)行規(guī)劃，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

各設(shè)區(qū)市應(yīng)充分利用各類建設(shè)項(xiàng)目配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在開展交通運(yùn)輸、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服、住宅等建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將配建要求納入項(xiàng)目土地供應(yīng)條件；并鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建的停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)與高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(五)強(qiáng)化安全管理

各省級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家能源局的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)各類充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)管理部門要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

鼓勵(lì)以縣(區(qū)、市)為單位，通過競(jìng)爭(zhēng)方式引入一個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，建立區(qū)域運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心，以利于本區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)控與運(yùn)行管理充電設(shè)施。

(六)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批

各設(shè)區(qū)市要簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位，各居住區(qū)、單位既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)(樓)時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨(dú)占地的集中式充、換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的充電設(shè)施配套接網(wǎng)工程，應(yīng)簡(jiǎn)化企業(yè)內(nèi)控流程，優(yōu)化建設(shè)周期，保障充電設(shè)施無障礙接入。

(七)加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度

各地房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)按照全國(guó)即將發(fā)布的私人用戶住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好宣傳工作，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)，并要求物業(yè)公司予以支持和配合。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自治管理職責(zé)，依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同，由房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)各物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)合同實(shí)際執(zhí)行情況開展監(jiān)督和考核。對(duì)拒不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，扣減相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評(píng)分?？煽紤]在廈門市先選擇若干條件較成熟的住宅小區(qū)開展示范建設(shè)，取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后再向全省推廣。

(八)營(yíng)造良好輿論環(huán)境

各有關(guān)部門、企業(yè)要通過多種媒體形式，加強(qiáng)新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)優(yōu)惠發(fā)展政策、設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，充分引導(dǎo)社會(huì)各界購(gòu)買使用電動(dòng)汽車、全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，并吸引更多社會(huì)資本投入到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)來。

二、投資規(guī)模測(cè)算

參照現(xiàn)有各類型典型充電設(shè)施，結(jié)合我省已建設(shè)工程造價(jià)，以及廈門市市政工程設(shè)計(jì)院有限公司編制的《電動(dòng)汽車充電設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司編制的《國(guó)網(wǎng)福建省電力公司“十三五”營(yíng)銷創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃專題報(bào)告》，各類充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1) 分散式直流充電樁均價(jià)15萬元/個(gè)；

(2) 公共分散式交流充電樁1萬元/個(gè)；

(3) 專用分散式交流充電樁0.8萬元/個(gè)；

(4) 公交車充電站300萬元/座；

(5) 小型乘用車充電站200萬元/座。

(6) 充換電站2500萬元/座；

(7) 換電網(wǎng)點(diǎn)250萬元/座；

(8) 電池配送中心10000萬元/座。

根據(jù)以上造價(jià)水平及分年建設(shè)目標(biāo)測(cè)算，至2020年，我省充電基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)需投資36～42億元，其中公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流及公安巡邏等公用充電基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，公務(wù)車與私人乘用車用戶專用充電樁投資6.5～9億元，公共充電站及公共分散充電樁投資13.5～17億元，城際快充站投資4億元。分年建設(shè)規(guī)模及投資規(guī)模見下表：

表13 充電基礎(chǔ)設(shè)施分年建設(shè)規(guī)模及投資規(guī)模

三、實(shí)施效果

本規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)從2016年至2020年可實(shí)現(xiàn)的累計(jì)充電電量23億千瓦時(shí)，可節(jié)約替代燃油11.5億噸，減少二氧化碳排放量約2.4億噸。

充電設(shè)施建設(shè)總投資規(guī)模達(dá)36～42億元，可拉動(dòng)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)值140～170億元，拉動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)值200～252億元。

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