莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

莆政綜〔2015〕52號(hào)

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市人民政府

2015年5月8日

莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號(hào))精神，為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，減少廢氣污染物排放和改善城市空氣質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，2014-2015年全市完成推廣應(yīng)用新能源汽車(含純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車)610輛，力爭(zhēng)通過推廣應(yīng)用，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成布局科學(xué)合理、數(shù)量適度超前的充電設(shè)施服務(wù)體系。

二、實(shí)施計(jì)劃

(一)新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃

根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》，到2015年我市應(yīng)完成推廣應(yīng)用610輛新能源汽車。

1.公交車：公交車新增或更新車輛全部使用新能源汽車。在全市試點(diǎn)開通純電動(dòng)公交和插電式混合動(dòng)力公交專線，突出示范效應(yīng)。至2015年底，完成推廣新能源公交車200輛。具體工作由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，市國資委、仙游縣政府配合。

2.乘用車(含公務(wù)、出租、私人等)：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增或更新機(jī)要通訊、公安巡邏、城管執(zhí)法等車輛中，新能源汽車每年占比不低于30%。出租車年度新增或更新車輛全部選用新能源汽車。鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。至2015年底，完成推廣新能源乘用車355輛，其中，出租車255輛。出租車推廣工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推廣工作由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合。

3.專用車(含物流、環(huán)衛(wèi)等)：重點(diǎn)在郵政、環(huán)衛(wèi)、物流系統(tǒng)推廣應(yīng)用，專用車領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。至2015年年底，計(jì)劃完成推廣新能源專用車55輛。新能源環(huán)衛(wèi)專用車推廣應(yīng)用工作由市城市執(zhí)法管理局負(fù)責(zé)，物流業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，郵政快遞業(yè)新能源物流車推廣應(yīng)用工作由市郵政管理局負(fù)責(zé)。

4.其他客車(含旅游、通勤等)：國有企業(yè)、特種車輛等領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。在旅游景區(qū)投放純電動(dòng)觀光車。

(二)充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

1.制定我市新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，并把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃。由市規(guī)劃局會(huì)同市經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司負(fù)責(zé)編制。

2.鼓勵(lì)投資建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)有的停車場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、路燈燈桿、加油站、加氣站等場(chǎng)地建設(shè)充換電設(shè)施。城市新建小區(qū)和公用停車場(chǎng)車位按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設(shè)施。新建城市客運(yùn)站等綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設(shè)施。由市經(jīng)信委會(huì)同國資委、規(guī)劃局、住建局負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.完善充電設(shè)施用地政策。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場(chǎng)(位)等建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等設(shè)置充電樁、充換電站，確需建設(shè)用地的，可按公共設(shè)施或電力設(shè)施辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和土地審批手續(xù)；政府供應(yīng)獨(dú)立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價(jià)按照不低于評(píng)估備案價(jià)的原則確定。供應(yīng)其它建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。市國土主管部門負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工程用地審批，并在用地指標(biāo)、土地征收等方面給予政策支持。

4.在市政道路路側(cè)帶寬度允許的情況下，適當(dāng)設(shè)置充電樁，并參照市政配套設(shè)施建設(shè)給予辦理相關(guān)手續(xù)。

5.加快配套電網(wǎng)建設(shè)、改造及報(bào)裝增容服務(wù)工作，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，建立莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)。由市政府分管新能源汽車工作的副市長擔(dān)任召集人，成員單位由市經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價(jià)局、城市執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、國資委、國網(wǎng)莆田供電公司、郵政管理局等部門組成，負(fù)責(zé)研究制定莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用的重大決策，研究確定重大項(xiàng)目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)加大財(cái)稅支持力度

1.購車補(bǔ)貼：2014至2015年，在莆田上牌的新能源非公交汽車，按照省里有關(guān)政策予以補(bǔ)助，市級(jí)配套補(bǔ)助資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排；新能源公交車配套資金補(bǔ)助辦法遵照《福建省新能源公交車省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》(閩交運(yùn)[2014]293號(hào))執(zhí)行。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新購置新能源公交車輛省級(jí)補(bǔ)助資金的發(fā)放、管理與監(jiān)督。

2.充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)新建的公交專用充(換)電設(shè)施，按投資額的20%給予財(cái)政補(bǔ)助。具體辦法由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局制定。

(三)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，將新能源汽車整車、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、新能源材料等作為重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及項(xiàng)目建設(shè)等方面予以優(yōu)先扶持。對(duì)新引進(jìn)新能源汽車重大項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法給予支持。具體工作由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

(四)支持充換電設(shè)施用電

對(duì)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格和峰谷分時(shí)電價(jià)政策，并延長谷時(shí)段3小時(shí)(由每日23：00-次日7：00調(diào)整為每日21：00-次日8：00)，相應(yīng)縮短用電平時(shí)段時(shí)長，峰時(shí)段保持不變，且在2020年以前免收基本電費(fèi)；對(duì)分散式接入電網(wǎng)的經(jīng)營性企業(yè)以及自用為主的充換電設(shè)施用電，按其所在場(chǎng)所執(zhí)行所在電網(wǎng)分類目錄電價(jià)及相應(yīng)的峰谷電價(jià)政策。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格。具體工作由市物價(jià)局、國網(wǎng)莆田供電公司負(fù)責(zé)。

(五)建立新能源汽車運(yùn)營服務(wù)體系

對(duì)采用新能源的出租車、物流車、旅游客運(yùn)、租賃等運(yùn)營車輛，適當(dāng)放開經(jīng)營許可控制，優(yōu)先辦理營運(yùn)審批手續(xù)。支持建設(shè)新能源汽車運(yùn)行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務(wù)體系。各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在我市至少設(shè)立1個(gè)固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車保養(yǎng)維護(hù)，確保車輛運(yùn)行安全可靠。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢電池回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和潛在的安全隱患。具體工作由市交通運(yùn)輸局、市公安局、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。

附件：1.莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

2.莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

附件1

莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

注：本表根據(jù)省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號(hào))涉及我市任務(wù)制定。

附件2

莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

1.市經(jīng)信委：承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；引進(jìn)新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)；組織制定莆田市有關(guān)鼓勵(lì)扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策；配合市財(cái)政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；配合編制莆田市新能源汽車充(換)電站(樁)等相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃；負(fù)責(zé)與省經(jīng)信委聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

2.市發(fā)改委：貫徹落實(shí)國家、省發(fā)展改革部門有關(guān)鼓勵(lì)扶持新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策；負(fù)責(zé)聯(lián)系、銜接省發(fā)改委有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

3.市公安局：負(fù)責(zé)落實(shí)2014年至2015年新增或更新公安巡邏(城區(qū))車輛中新能源汽車占比不低于30%；依法對(duì)新能源汽車核發(fā)牌證，并實(shí)施相應(yīng)管理工作；配合提供市新能源汽車推廣應(yīng)用注冊(cè)登記產(chǎn)品和數(shù)量的相關(guān)資料。

4.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)每年年度終了上下級(jí)結(jié)算時(shí)與省財(cái)政廳清算應(yīng)兌付的補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；負(fù)責(zé)落實(shí)公務(wù)車新能源汽車的推廣應(yīng)用；執(zhí)法執(zhí)勤單位因工作需要，在符合車輛編制等相關(guān)政策的前提下，需要購買新能源汽車時(shí)，財(cái)政部門(控辦)應(yīng)給予支持；負(fù)責(zé)與省財(cái)政廳聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

5.市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)充(換)電站(樁)等配套設(shè)施的建設(shè)用地問題。

6.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源車輛環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生新能源汽車廢舊電池的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其對(duì)廢舊電池進(jìn)行無害化處理。

7.市住建局：負(fù)責(zé)新能源汽車充(換)電站(樁)等項(xiàng)目建設(shè)的施工許可，協(xié)助建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工備案等相關(guān)管理工作，配合新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)。

8.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)建設(shè)新能源汽車運(yùn)行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務(wù)體系；負(fù)責(zé)與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系、向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)公交企業(yè)購置新能源公交車省級(jí)補(bǔ)助金資金、牽頭負(fù)責(zé)完成推廣新能源公交車200輛、推廣新能源出租車255輛。

9.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：會(huì)同經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司編制莆田市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

10.市物價(jià)局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定的新能源汽車充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向電動(dòng)汽車收取的電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

11.市城市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)落實(shí)2014年至2015年新增或更新環(huán)衛(wèi)專用車中新能源汽車占比不低于30%，制訂投放計(jì)劃，明確

工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。

12.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)落實(shí)2014-2015年新增或更新公務(wù)車中新能源汽車占比不低于30%。

13.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、學(xué)、協(xié)會(huì)等有關(guān)單位制定莆田市新能源汽車相關(guān)充(換)電系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

14.市國資委：配合完成推廣新能源公交車200輛。

15.國網(wǎng)莆田供電公司：協(xié)助編制莆田市新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)確保電力對(duì)新能源汽車的安全可靠供應(yīng)，制訂“錯(cuò)峰”充電的具體實(shí)施辦法。

16.市郵政管理局：負(fù)責(zé)落實(shí)推廣應(yīng)用新能源快遞車的具體車型，制訂投放計(jì)劃；協(xié)助企業(yè)落實(shí)新能源快遞車的推廣計(jì)劃。

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