2011年11月25日至26日，在北京舉辦第六屆中日環(huán)保節(jié)能綜合論壇，是中日新能源汽車交流合作的一次盛會。隨著新能源汽車日益受到廣泛關(guān)注，中日之間的民間合作交流也持續(xù)升溫，豐田、日產(chǎn)、本田等汽車公司都對外宣稱，將把純電動汽車、混合動力汽車和插電式混合動力汽車引入中國并本土生產(chǎn)，加大了引進和自主開發(fā)的力度。許多日本的汽車零部件企業(yè)和中小企業(yè)也到中國來尋找機會，我們中國汽車技術(shù)研究中心與多家日本研究機構(gòu)和企業(yè)進行技術(shù)交流，交流內(nèi)容涉及到動力電池、充電接口、超級電容、控制器、電機、電動附件等。據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有30家國內(nèi)的動力電池企業(yè)是從日本引進技術(shù)、設(shè)備或合資經(jīng)營的。中日企業(yè)之間的永磁同步電機、控制器、電池管理系統(tǒng)等的合作研究、技術(shù)引進等也在進行之中。

　　定義新能源汽車

　　目前，中國對新能源汽車還沒有統(tǒng)一的定義，中國政府有關(guān)部門出于管理和出臺鼓勵政策的需要，在已經(jīng)出臺的有關(guān)文件中，對新能源汽車進行了定義，主要以國家發(fā)展與改革委員會、工業(yè)和信息化部二個政府管理部門為準(zhǔn)。

　　國家發(fā)展改革委員會對新能源汽車的定義”指采用新型動力系統(tǒng)并主要使用新型能源符合汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車”。工業(yè)和信息化部的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》第三條：”本規(guī)則所稱新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品”。目前，政府部門、汽車行業(yè)和社會各界比較一致的觀點是：我國的新能源汽車主要是指由純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車組成的電動汽車。電動汽車是中國交通領(lǐng)域節(jié)能減排的重要途徑，2010年7月，國務(wù)院將以電動汽車為主的新能源汽車確定為中國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，預(yù)示著中國電動汽車時代已經(jīng)到來。

　　”十一五”以來扶持政策密集出臺

　　我國政府高度關(guān)注電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2005年國務(wù)院政府工作報告提出”要鼓勵和發(fā)展清潔汽車”，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：”鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車”。

　　2009年2月5日，國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》已經(jīng)下發(fā)。節(jié)能與新能源汽車主要是指混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。

　　2010年6月1日，財政部、科技部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，選擇深圳、杭州、合肥、長春和上海5城市(后追加北京市)為私人購買新能源汽車補貼試點城市。按計劃，在2010～2012年間，中央財政將對在這6個城市中購買新能源汽車的用戶給予補貼，并要求地方政府出臺配套政策。借此來推動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)更多的企業(yè)加大投入。

　　2010年9月8日，中國國務(wù)院審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定新能源汽車為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。由工業(yè)與信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(草案)(2011年～2020年)》也開始對外征求意見，有可能在2011年出臺。

　　由國家發(fā)展和改革委員會2011年4月1日出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見稿改變之前對于汽車零部件的放開政策――明確規(guī)定：鼓勵外資在華成立新能源汽車合資公司，但是外資股比不超過50%。本次被劃定的”關(guān)鍵零部件”涉及廣泛，包括動力電池、正極材料、隔離膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電控集成、驅(qū)動電機、耦合驅(qū)動系統(tǒng)、電動空調(diào)、電制動、電動助力轉(zhuǎn)向、怠速啟停等。該政策的出臺將極大地促進我國電動車零部件的發(fā)展。

　　鏈接：

　　中日之間的技術(shù)交流分為政府和民間(或企業(yè)和技術(shù)機構(gòu))層面，政府層面以中國國家發(fā)展與改革委員會和日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省共同主持的中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇的規(guī)模最大、層次最高。參與論壇交流的是兩國的官、產(chǎn)、學(xué)、研的代表，每年舉行一次，在中日兩國間輪流舉行。2010年10月，在日本東京舉辦了第五屆中日環(huán)保節(jié)能綜合論壇，與會代表達到500人，在汽車分論壇上研討的內(nèi)容包括新能源汽車的鼓勵政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、示范運行、新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展趨勢等，中國代表還參觀、考察了日本7個示范運行區(qū)中的東京、京都和長崎3個示范運行區(qū)。

　　( 編輯/董海榮 )

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