春節(jié)回鄉(xiāng)，大部分讀者對(duì)一種事物應(yīng)該不會(huì)感到陌生——游走在中小城市、縣城大街小巷乃至農(nóng)村中，被喚作“老年代步車”的低速電動(dòng)車們。

在過去的十年里，低速電動(dòng)車野蠻生長(zhǎng)，在監(jiān)管的真空區(qū)中，從一種新興事物成長(zhǎng)為保有量數(shù)百萬輛的重要出行工具，為中國(guó)的出行電動(dòng)化，作出了特別的貢獻(xiàn)。

但隨著六部委去年一紙“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的監(jiān)管通知出臺(tái)，低速電動(dòng)車在薄冰上飛奔的黃金時(shí)代宣告結(jié)束，強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代正在來臨。

為了求生，一眾低速電動(dòng)車企業(yè)，或早或晚地開啟了他們的新造車之路。政策將淘汰的牌舉得越來越高之時(shí)，低速電動(dòng)車企業(yè)們，能否順利上岸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正、升級(jí)？

千億產(chǎn)業(yè)大剎車 低速電動(dòng)車被叫停

中國(guó)的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)與中國(guó)的新能源車產(chǎn)業(yè)有著大致相同的發(fā)展曲線。

2009年，國(guó)內(nèi)推廣新能源車的十城千輛工程剛剛啟動(dòng)之時(shí)，一家叫做御捷的低速電動(dòng)車企業(yè)在河北清河縣悄然成立。在那幾年里，以河北、河南、山東為中心，一家家低速電動(dòng)車企業(yè)相繼成立。

御捷、麗馳、雷丁等等公司的產(chǎn)品，沖出中原，走向全國(guó)。早年一些生產(chǎn)農(nóng)用機(jī)械的企業(yè)，也涉足到這個(gè)行業(yè)中，比如貢獻(xiàn)了“時(shí)風(fēng)時(shí)風(fēng)，路路暢通”廣告詞的農(nóng)用三輪車廠時(shí)風(fēng)，也隨著低速電動(dòng)車的爆發(fā)式增長(zhǎng)走出了山東 。

根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2012年-2017年，低速電動(dòng)車的年產(chǎn)量完成了20-120萬輛的高速成長(zhǎng)。

廣大中小城市、城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村的出行需求，為低速電動(dòng)車的保有量劇增提供了充足的動(dòng)力。僅僅是山東一省，其低速電動(dòng)車的保有量就超過了國(guó)內(nèi)（高速）新能源車的總量。公安部去年6月公布國(guó)內(nèi)新能源車保有量為199萬輛，而據(jù)齊魯晚報(bào)的報(bào)道，去年12月，山東省公安廳副廳長(zhǎng)丁冠勇根據(jù)數(shù)據(jù)估計(jì)，山東的低速電動(dòng)車保有量大約300萬輛。

這僅僅是山東一地的低速電動(dòng)車存量，若在全國(guó)范圍統(tǒng)計(jì)，即使保守計(jì)算，到2019年，國(guó)內(nèi)的低速電動(dòng)車總保有量也穩(wěn)穩(wěn)超過了400萬輛。而一輛低速電動(dòng)車的售價(jià)通常在2-4萬元，這意味著，這是一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，并且隨著銷量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，其產(chǎn)值還有向2000億、3000億進(jìn)發(fā)的空間。

然而，低速電動(dòng)車的繁榮，卻是成長(zhǎng)在一片無監(jiān)管的灰色地帶。低速電動(dòng)車的運(yùn)行時(shí)速通常不超過60公里，不屬于傳統(tǒng)的汽車管理范疇。然而，國(guó)內(nèi)卻一直未將低速電動(dòng)車納入管理體系中。

在使用端，低速電動(dòng)車不用掛牌，不需要駕駛者考駕照，但又運(yùn)行在機(jī)動(dòng)車道。

▲城鎮(zhèn)中的低速電動(dòng)車

而在生產(chǎn)端，低速電動(dòng)車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)，許多生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省成本，常常在車身框架、安全氣囊乃至安全帶等被動(dòng)安全項(xiàng)目上偷工減料，遑論主動(dòng)安全配置。乃至于，許多低速電動(dòng)車型根本無法通過最簡(jiǎn)單的碰撞安全測(cè)試。

兩者一結(jié)合，低速電動(dòng)車成為了交通事故的重災(zāi)區(qū)。

近幾年，低速電動(dòng)車的事故量據(jù)高不下。去年，央視援引公安部門交管的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去5年低速電動(dòng)車涉及交通事故83萬起。安全成了低速電動(dòng)車的“原罪”。

事實(shí)上，山東河南多地都試圖將低速電動(dòng)車納入監(jiān)管，推出了低速電動(dòng)車上牌、推行行業(yè)自治標(biāo)準(zhǔn)等措施，不過收效并不明顯。

2017年3月，濟(jì)南在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過程中，曾經(jīng)還針對(duì)電動(dòng)三輪、低速電動(dòng)車進(jìn)行了嚴(yán)查行動(dòng)，低速電動(dòng)車行業(yè)一時(shí)人心惶惶。但低速電動(dòng)車產(chǎn)量在2017年仍創(chuàng)下了120萬輛的歷史高位。

當(dāng)年，低速電動(dòng)車正在制定的國(guó)標(biāo)流出，許多從業(yè)者認(rèn)為低速電動(dòng)車的合規(guī)時(shí)代終于要來臨?？梢荒曛螅退匐妱?dòng)車產(chǎn)業(yè)沒有等來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，卻被一份通知近乎“判了死刑”。

2018年11月8日，中國(guó)工信部等六部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，明確對(duì)低速電動(dòng)車“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”，嚴(yán)禁各地方新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，并要求企業(yè)從2019年1月起暫停生產(chǎn)，待國(guó)標(biāo)發(fā)布。

對(duì)“規(guī)范一批”有著至關(guān)重要作用的、原本預(yù)計(jì)于2018年上半年發(fā)布的《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，部委并未明示將何時(shí)出臺(tái)。反倒是，《通知》中著重強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)有條件的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)或與現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。

這一文件釋放的消息是，中央政府已經(jīng)將絕大部分低速電動(dòng)車視作“落后產(chǎn)能”。

往近了說，大量上路的低速電動(dòng)車危及交通安全；往遠(yuǎn)了說，繁榮的低速電動(dòng)車與高速新能源車搶市場(chǎng)，與中國(guó)做大做強(qiáng)新能源車的產(chǎn)業(yè)政策相悖。

在這個(gè)《通知》中，六部委將“升級(jí)”的路標(biāo)擦得锃亮，“淘汰”的大棒舉得高高，“規(guī)范”的實(shí)質(zhì)動(dòng)作卻寥寥。低速電動(dòng)車企業(yè)要活命該往何處去？經(jīng)營(yíng)者們心中其實(shí)已經(jīng)有數(shù)，將產(chǎn)品線向高速電動(dòng)車拓展，把業(yè)務(wù)從灰色地帶，轉(zhuǎn)向合法地帶，成了看上去最合理的選擇。

轉(zhuǎn)正三條路：收購(gòu)、“認(rèn)爹”、綁定地方

缺乏技術(shù)、資金等資源的低速電動(dòng)車企業(yè)，要轉(zhuǎn)正談何容易，尤其是難倒各路新造車勢(shì)力的資質(zhì)問題。不過，經(jīng)營(yíng)者們見招拆招，還是趟出了三條路徑。

1、收購(gòu)傳統(tǒng)車企資質(zhì)

2019年1月20日，山東的低速電動(dòng)車企業(yè)雷丁，宣布全資收購(gòu)野馬汽車——就是那個(gè)與福特打商標(biāo)官司還贏了的野馬汽車，獲得了高速車的造車資質(zhì)，據(jù)聞此次交易價(jià)格為14.5億元。

這被認(rèn)為是六部委通知下發(fā)后，低速電動(dòng)車企業(yè)自救的一次典型動(dòng)作。

雷丁汽車，也成為了國(guó)內(nèi)首家收購(gòu)傳統(tǒng)車企的低速電動(dòng)車企業(yè)。其實(shí)雷丁汽車原本為制造低速三輪車起家，在2008年才逐漸開辟了低速電動(dòng)車的產(chǎn)品線，但其業(yè)務(wù)成長(zhǎng)迅速。據(jù)其官方提供的信息，雷丁汽車2018年一年的產(chǎn)量達(dá)到了28萬輛，占到了山東低速電動(dòng)車產(chǎn)量的三分之一。

雷丁入主野馬汽車，代表的正是低速電動(dòng)車企業(yè)試圖轉(zhuǎn)正的最后路徑——購(gòu)買衰落傳統(tǒng)車企手中的殼資源。

不過，雷丁汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)作在同行中其實(shí)算很晚。事實(shí)上，2016年10月，多部委聯(lián)合上報(bào)的《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》就提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的整體思路，并獲國(guó)務(wù)院批示同意。

在此之前，一些低速電動(dòng)車企業(yè)就已經(jīng)開始了行動(dòng)。

2、綁定地方申請(qǐng)資質(zhì)

陸地方舟是低速電動(dòng)車企業(yè)第二條轉(zhuǎn)正路徑的代表——自行申請(qǐng)，或者說在地方政府支持下，申請(qǐng)新能源汽車資質(zhì)。

陸地方舟也可能是低速電動(dòng)車企業(yè)中行動(dòng)最早的一個(gè)。2010年11月，陸地方舟總規(guī)劃產(chǎn)能20萬輛的新能源汽車生產(chǎn)基地在佛山高明奠基。

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道，這個(gè)項(xiàng)目為高明區(qū)主動(dòng)招商引資的成果，意為抓住未來的支柱性產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)在當(dāng)時(shí)陸地方舟壓根兒連造新能源專用車的資質(zhì)都沒有，但高明區(qū)專門成立了以區(qū)長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)口解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，其中包括新能源車的造車資質(zhì)申請(qǐng)。

2013年，陸地方舟在江蘇的子公司率先拿下了難度較小的新能源客車與專用車生產(chǎn)資質(zhì)。

2015年，工信部部長(zhǎng)苗圩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，有一批非汽車企業(yè)正在申請(qǐng)電動(dòng)汽車資質(zhì)。這一批非汽車企業(yè)中，就包括陸地方舟。

2017年5月，陸地方舟的造車項(xiàng)目成功獲得發(fā)改委核準(zhǔn)，拿下了關(guān)鍵的大資質(zhì)。陸地方舟為轉(zhuǎn)型升級(jí)而在資質(zhì)上的努力有了一個(gè)階段性的成果。

3、抱傳統(tǒng)車企大腿

低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正的第三條路徑，便是主動(dòng)向傳統(tǒng)車企投誠(chéng)，引入其作為股東，雙方建立合資公司，利用傳統(tǒng)車企的造車資質(zhì)繞開生產(chǎn)限制。走這條路典型代表，包括康迪、御捷。

原本的康迪專注于各類地形車的生產(chǎn)，2013年，康迪車業(yè)與吉利旗下的上海華普國(guó)潤(rùn)合資成立了康迪電動(dòng)汽車有限公司，當(dāng)時(shí)李書福還去給這次合作站了臺(tái)。

對(duì)于缺乏高速車造車經(jīng)驗(yàn)的康迪來說，這次合作的效果立竿見影——第二年，康迪基于吉利熊貓的純電動(dòng)微型車K11就被推向了市場(chǎng)。而后，康迪更是獲得了吉利全球鷹的品牌，開始借吉利的平臺(tái)和資質(zhì)生產(chǎn)高速純電動(dòng)車。

在吉利的庇護(hù)下，康迪這個(gè)曾經(jīng)的造車門外漢的產(chǎn)品倒也還真取得了一些銷量。2018年，康迪負(fù)責(zé)的全球鷹總銷量達(dá)到了6685輛。

而在今年1月，為吉利“打工”5年后，康迪的5萬輛新能源車生產(chǎn)項(xiàng)目在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》生效后獲得備案，正式獲得了生產(chǎn)資質(zhì)。

另一家御捷，則在2017年引入了長(zhǎng)城作為股東。當(dāng)時(shí)御捷渴望向高速電動(dòng)車轉(zhuǎn)型多時(shí)，而長(zhǎng)城正為雙積分發(fā)愁，雙方一拍即合。

為了和以前的低速電動(dòng)車企業(yè)形象作切割，御捷還在2018年6月更名為領(lǐng)途。

9月，改了名的領(lǐng)途召開產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，公布了5款高速純電動(dòng)車產(chǎn)品。有意思的是，領(lǐng)途汽車的車標(biāo)，與長(zhǎng)城WEY頗有一些神似。

在資質(zhì)方面，領(lǐng)途在2017年就獲得了工信部的產(chǎn)品準(zhǔn)入（所謂小資質(zhì)），但并未獲得發(fā)改委的核準(zhǔn)/備案。

事實(shí)上，大量實(shí)力不濟(jì)的低速電動(dòng)車企潛伏在水下，他們根本連轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)都沒有。而在向高速電動(dòng)車轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，上述低速電動(dòng)車企業(yè)好歹趟出了三條路。那么，這些企業(yè)的發(fā)展前景如何？

尚無一家“上岸” 汽車下鄉(xiāng)或成新機(jī)遇

低速電動(dòng)車企業(yè)們鉚足了勁兒要去的高速電動(dòng)車市場(chǎng)，并不是一片樂土。國(guó)內(nèi)的新能源車產(chǎn)能實(shí)則早已過剩， 蔚來、威馬、小鵬等自帶海量資源的新造車企業(yè)，造車之路都尤為艱難，就更不用說出身相當(dāng)一般的低速電動(dòng)車企業(yè)了。

上文提到的雷丁汽車，在以14.5億元的價(jià)格全資收購(gòu)野馬后，還背上了野馬總計(jì)38.34億元的債務(wù)。而雷丁汽車顯然并不是財(cái)大氣粗的企業(yè)，根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，雷丁計(jì)劃在2020年完成銷售收入100億元。顯然，雷丁日后的現(xiàn)金流將會(huì)很緊張。

同時(shí)，被收購(gòu)的野馬在高速新能源車市場(chǎng)上一直沒有什么存在感，無論是在品牌還是在技術(shù)上，對(duì)雷丁造車的幫助非常有限。

陸地方舟雖然最終獲得了造車資質(zhì)，但其高明生產(chǎn)基地的建設(shè)地塊早已是一片荒蕪。一家沒有高速車制造經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，在2019年的時(shí)間點(diǎn)開始建廠生產(chǎn)還不知道長(zhǎng)什么樣的新能源車，這一操作的難度可想而知。

與傳統(tǒng)車企打交道的康迪、御捷情況稍好一些，但也不容樂觀。

其中，康迪雖然借吉利的品牌，已經(jīng)造了4年高速電動(dòng)車，但其角色相當(dāng)于代工廠，任務(wù)是完成吉利一些低端產(chǎn)品的電動(dòng)化?？档媳旧恚]有推出一款屬于自己品牌的、有影響力的純電動(dòng)車。

若這樣的情況持續(xù)，康迪只能是一名“打工仔”。

而御捷雖然借了長(zhǎng)城之勢(shì)，力推“領(lǐng)途”這一新品牌。然而，其造車的技術(shù)差距與目前市場(chǎng)上的差距是明顯的—— 去年6月，在環(huán)青海湖國(guó)際電動(dòng)汽車挑戰(zhàn)賽上，領(lǐng)途的A0級(jí)純電動(dòng)車K-ONE出師未捷，在比賽中當(dāng)場(chǎng)斷軸。

即使產(chǎn)品推向最低端、對(duì)技術(shù)要求最低的A00級(jí)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型中的低速電動(dòng)車企業(yè)面臨的對(duì)手，在品牌、安全、成本控制方面的能力，也遠(yuǎn)非目前的低速電動(dòng)車企業(yè)可以追上——通用五菱的寶駿E100，補(bǔ)貼后售價(jià)4萬出頭，直逼低速電動(dòng)車；而A00級(jí)電動(dòng)車市場(chǎng)的銷售冠亞軍北汽EC系列與知豆D2，補(bǔ)貼后最低售價(jià)分別不足6萬、5萬，

一句話，憑借低速電動(dòng)車企們現(xiàn)在的實(shí)力，他們很難在高速電動(dòng)車市場(chǎng)的正面競(jìng)爭(zhēng)中討到便宜。

但歷史也在賦予新的機(jī)會(huì)。

原本，由于高速電動(dòng)車的價(jià)格偏高，在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中完全被低速電動(dòng)車壓制，傳統(tǒng)車企的新能源產(chǎn)品業(yè)務(wù)在這些地區(qū)近乎真空。但在低速電動(dòng)車被“規(guī)范一批”、“淘汰一批”后，小城鎮(zhèn)與廣大農(nóng)村的出行需求會(huì)出現(xiàn)無法被滿足的情況。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受采訪時(shí)表示，今年將制定政策鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。農(nóng)村地區(qū)、新能源汽車被點(diǎn)名——這意味著，新一輪針對(duì)新能源車的“汽車下鄉(xiāng)”政策，已是板上釘釘。

兩個(gè)政策一結(jié)合，也向正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的低速電動(dòng)車企業(yè)釋放了利好：這些企業(yè)可以利用在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村建立的銷售網(wǎng)絡(luò)，在“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼下，推廣A00、A0級(jí)電動(dòng)車。

在傳統(tǒng)車企銷售網(wǎng)絡(luò)滲透至縣城的背景下，利用汽車下鄉(xiāng)政策打開高速電動(dòng)車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，已是低速電動(dòng)車企業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)選擇。

在內(nèi)外交困的背景下，汽車下鄉(xiāng)這一仗，很可能將決定絕大多數(shù)低速電動(dòng)車企業(yè)的生死。

結(jié)語：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的見證者面臨新的升級(jí)

低速電動(dòng)車企業(yè)們紛紛轉(zhuǎn)型的時(shí)代注腳，是中國(guó)在謀求新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造為新的支柱。

事實(shí)上，為數(shù)不少低速電動(dòng)車企業(yè)本身也是上一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的見證者與實(shí)踐者，他們從制造三輪車、農(nóng)用車的業(yè)務(wù)而來，開辟了低速電動(dòng)車業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在，從低速電動(dòng)車切入高速電動(dòng)車，他們又將迎來新的升級(jí)。只不過，過往的升級(jí)過程中，野蠻生長(zhǎng)是主流，現(xiàn)在他們要面臨更多考驗(yàn)。

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