【第一電動網(wǎng)】(特約作者 麻叢)最近，汽車圈里最火的話題莫過于“新能源汽車騙補(bǔ)”，其不僅引發(fā)了業(yè)內(nèi)外的一片嘩然，也引起了政府部門超乎尋常的快速反應(yīng)。1月21日，不僅工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，類似杭州市經(jīng)信委這樣的地方政府部門，也在第一時(shí)間下達(dá)了要求企業(yè)自查的相關(guān)文件。【點(diǎn)擊查看“反思騙補(bǔ)門”專題】

財(cái)政部部長樓繼偉在百人會論壇上表態(tài)將嚴(yán)查嚴(yán)打“騙補(bǔ)”

做為汽車圈內(nèi)人，筆者認(rèn)同新聞的部分說法，新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象的確大量存在。就像奶業(yè)中的“三聚氰胺”一樣，基于高額的利潤，“騙補(bǔ)”已經(jīng)逐步發(fā)展成行業(yè)潛規(guī)則了。但“騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈”這一說法卻不一定屬實(shí)，因?yàn)槟壳皝砜词芤娣狡毡橹赶蛘噺S商及部分車輛運(yùn)營商，還遠(yuǎn)沒有形成復(fù)雜且龐大的利益鏈條。

“騙補(bǔ)”的根源在哪里？天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。政府補(bǔ)貼的初衷是：降低新能源車的成本，培養(yǎng)消費(fèi)意識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而卻忽略了中國式的“聰明”，被部分企業(yè)鉆了政策的漏洞。而“騙補(bǔ)”的情節(jié)也多集中在用“改裝車”縮短研發(fā)時(shí)間，快速上市，獲取國家補(bǔ)貼。除了少數(shù)山寨的改裝車外，大多數(shù)品牌改裝車并沒有明顯的安全隱患，短期內(nèi)不構(gòu)成太大危害，只是改裝車性能上并不能凸顯電動車的優(yōu)勢，長期看不利于電動車行業(yè)技術(shù)提升，影響市場反饋，不利于行業(yè)發(fā)展。

自從新聞曝光后，要求“取消新能源汽車補(bǔ)貼”的輿論甚囂塵上。這樣一來，未免有矯枉過正之嫌。要想杜絕“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，政府不妨從以下三個(gè)方面入手，加強(qiáng)管控：

一、政府補(bǔ)貼的形式應(yīng)該多樣化

從國家、地方政府給予車企補(bǔ)貼開始，補(bǔ)貼的形式就是單一的，車企賣多少輛車，國家、地方按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。我們先不去討論這些補(bǔ)貼是否全部有效落地，或者是否有明顯的地域保護(hù)。且就形式而言，就沒有充分調(diào)動車企、消費(fèi)者的積極性。導(dǎo)致現(xiàn)在很多企業(yè)為了補(bǔ)貼而做車，這樣做出來的車并不是以產(chǎn)品的市場適應(yīng)性為出發(fā)點(diǎn)，而是以如何對應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)。此類做法，不僅新能源汽車技術(shù)得不到發(fā)展，市場的接受程度也將得不到提升，政府還不得不繼續(xù)投入大量資金刺激市場需求，最終令整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入惡性循環(huán)。

鑒于此，政府的補(bǔ)貼形式應(yīng)當(dāng)多樣化、更靈活，譬如形成有效的“碳排放交易”機(jī)制?？梢栽O(shè)想，如果今后對每家車企都設(shè)定有相應(yīng)的碳排放指標(biāo)，且指標(biāo)可以通過“碳排放交易”平臺進(jìn)行自由買賣，那么節(jié)能減排做的好的車企就可以通過出售其多出來的碳排放指標(biāo)進(jìn)行獲利，進(jìn)而促使車企形成節(jié)能減排的內(nèi)生動力。畢竟，純粹的補(bǔ)貼只是短期行為，用市場自由交易的方法才是最有效率最公平的長久之計(jì)。

二、擴(kuò)展獲利方，調(diào)動全產(chǎn)業(yè)鏈積極性

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的健康發(fā)展，而非只與車企相關(guān)。電池企業(yè)、核心零部件企業(yè)、充電樁企業(yè)、用戶、后服務(wù)市場相關(guān)企業(yè)等，都是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要參與者?，F(xiàn)在的補(bǔ)貼政策，僅僅是車企成為受益方，一支獨(dú)大則容易弊病叢生。產(chǎn)業(yè)鏈上的其他參與者無法享受權(quán)益，自然也就無法產(chǎn)生積極性。政府應(yīng)當(dāng)把利益重新分配，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與方，都能獲利，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如，針對充電基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，前不久五部委聯(lián)合發(fā)不了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》。通知中強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金對那些充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善及新能源汽車推廣較好的省(區(qū)、市)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。如此一來，將極大的提升各地方政府及相關(guān)部門推廣新能源汽車的熱情與決心。按此套路，接下來還可以考慮建立電池梯次利用專項(xiàng)資金、電池回收專項(xiàng)資金，這些多元化的資金補(bǔ)貼措施將從新能源汽車購買、使用、以及維護(hù)保養(yǎng)全方位的予以激勵(lì)和保障。如此一來，不僅車企，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各參與方都會自發(fā)形成聯(lián)動機(jī)制，彼此合作并互相監(jiān)督，構(gòu)建良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

三、用“互聯(lián)網(wǎng)思維”建立反饋機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)思維”最核心的思想就是“用戶思維”，產(chǎn)品好不好用戶說了算。新能源汽車做為新興市場，能否持久發(fā)展，最終還得靠用戶。市場接受程度決定了行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，因此，建立“用戶說了算”的反饋機(jī)制，才是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)最有效的監(jiān)督機(jī)制。消除一切灰色行為最有力的方式，就是將其曝露在陽光下。尤其是地方政府需要廣開言路，讓用戶有話語權(quán)，這樣無疑將比單一的政府督導(dǎo)更加行之有效。

像現(xiàn)在很多新能源車專業(yè)媒體都有成熟的“買家團(tuán)”、“用戶社區(qū)”，使用者在平臺上交流心得，彼此提供了很多有效信息。誰家的車棒棒噠！誰家的車是渣渣！一望便知。而大部分政府部門也都有公眾微信號，如果可以跟媒體的用戶平臺建立通道，就能夠更直觀的感受用戶體驗(yàn)信息，也就知道誰是實(shí)干家，誰是投機(jī)者。

總結(jié)：不可否認(rèn)，現(xiàn)階段，無論是電池的續(xù)航能力，還是新能源汽車的使用環(huán)境，都離良好的用戶體驗(yàn)有一定差距。在此前提下，如果再缺乏高層架構(gòu)的引導(dǎo)、任由各車企在亂市中無序競爭、追逐一己之利，不僅不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還將致使新能源汽車因過早進(jìn)入紅海市場而前功盡棄。

但不能因?yàn)榇嬖凇膀_補(bǔ)”現(xiàn)象，就一味嚴(yán)防死守，其實(shí)杜絕“騙補(bǔ)”猶如治水，疏導(dǎo)勝于圍堵。政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)布局上搞好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)在新能源汽車發(fā)展的各環(huán)節(jié)把好關(guān)，進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，通過合理的運(yùn)用各項(xiàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

作者系新能源汽車行業(yè)從業(yè)者

新能源車大躍進(jìn)一定程度上是政策補(bǔ)貼催生而來，政策漏洞能否設(shè)法彌補(bǔ)？是否應(yīng)加強(qiáng)司法監(jiān)管和輿論監(jiān)督？第一電動懸賞征文第一期最高獎(jiǎng)金5000元！

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