從上?；乇本┑穆飞希晃粯I(yè)內(nèi)人士的話一直縈繞在作者心頭----”實(shí)現(xiàn)50萬輛產(chǎn)銷量的目標(biāo)確實(shí)很難……”

　　他所指的”50萬輛”的目標(biāo)，出現(xiàn)在新近出臺(tái)的的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)當(dāng)中。這份歷時(shí)整整兩年的《規(guī)劃》(從2010年5月開始起草，到2012年6月28日印發(fā))提出：”到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛”。

　　可令人頗感意外的是，這份用工信部副部長蘇波的話說是”凝結(jié)了我們?nèi)鐣?huì)和全行業(yè)的智慧”的《規(guī)劃》公布后，拍手叫好的人為數(shù)不多，作者在采訪中甚至聽到了許多質(zhì)疑的聲音。

　　根據(jù)蘇波的闡釋，50萬輛的目標(biāo)符合世界上新能源汽車發(fā)展的大趨勢。在《規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上，蘇波講到：”歐美日本發(fā)達(dá)國家均提出了較大規(guī)模的未來五年和十年汽車發(fā)展目標(biāo)，因此我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)盡管相對較高，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)性、激勵(lì)性和挑戰(zhàn)性，相信通過各界的努力，我們爭取跳一跳，能夠達(dá)到接近或者完成這一目標(biāo)?！?/p>

　　這個(gè)蘇部長所說的”跳一跳”，究竟意味著什么?根據(jù)中科院院士楊裕生的推算，若想完成2015年累計(jì)產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)，從今年起的未來四年內(nèi)，年產(chǎn)銷量平均增幅必須達(dá)到132%。但根據(jù)蘇波的介紹，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：核心技術(shù)尚未完全掌握;技術(shù)創(chuàng)新體系不健全;市場配套體系有待健全。而且，蘇波也承認(rèn)，目前企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)車上市的不多，主要企業(yè)也只是在今明兩年陸續(xù)推出純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，50萬輛的目標(biāo)距離現(xiàn)在只有三年半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)難度可見一斑。

　　在調(diào)查中作者發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)、消費(fèi)、市場管理等多個(gè)方面，新能源汽車的發(fā)展仍存在巨大的不確定性，因此，有人站出來質(zhì)疑：50萬輛，憑什么?

　　車企無車

　　一位不愿具名的上海新能源汽車示范運(yùn)營負(fù)責(zé)人接受本刊作者采訪時(shí)說：”目前上海新能源汽車的推廣瓶頸在車輛供應(yīng)上，廠家的新能源汽車很難生產(chǎn)出來。例如，今年上汽榮威E50純電動(dòng)汽車的目標(biāo)是1000輛，但是能不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)我們不清楚，這個(gè)也不單單取決于上汽。因?yàn)樯掀男履茉雌嚺涮纂姵亍㈦姍C(jī)供應(yīng)能否跟進(jìn)到位，這很難說?！?/p>

　　本刊作者曾經(jīng)通過南昌市科技局副局長胡向萍了解到，無車可買是曾南昌新能源汽車推廣初期的首要難題，但近期這種局面略有好轉(zhuǎn)。胡向萍告訴本刊作者，南昌本地車企江鈴生產(chǎn)的200輛純電動(dòng)汽車今年年底有望下線。屆時(shí)，這批純電動(dòng)汽車將駛上南昌街頭。但他同時(shí)表示：”車企產(chǎn)能與市場需求是緊密相關(guān)的，如果市場需求不大，新能源汽車產(chǎn)能一味擴(kuò)張會(huì)影響到車企的生存發(fā)展，車企因此也不愿盲目擴(kuò)張產(chǎn)能?！?/p>

　　事實(shí)上，國內(nèi)大型車企在產(chǎn)能目標(biāo)上放出超過萬輛的”豪言”為數(shù)不多。東風(fēng)電動(dòng)車輛股份有限公司總經(jīng)理黃兆勤在接受作者采訪時(shí)曾表示，到2015年，東風(fēng)新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)到5萬輛。但截至目前，東風(fēng)的純電動(dòng)汽車仍未量產(chǎn)，目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)仍需要打個(gè)大大的問號。

　　北汽新能源總經(jīng)理林逸在接受本刊作者采訪時(shí)也曾表示：”北汽新能源單班年產(chǎn)2萬輛的整車車間已于去年8月正式投產(chǎn)?！钡鶕?jù)今年的實(shí)際情況看，產(chǎn)能大部分處于閑置狀態(tài)。

　　除此之外，一汽、奇瑞、比亞迪、眾泰等廠家的產(chǎn)能目標(biāo)并未對外公布。而目前新能源乘用車銷量最多的江淮，今年雖然計(jì)劃推出4000輛同悅?cè)冸妱?dòng)汽車，但未來三年的產(chǎn)能計(jì)劃尚未對外公布，4000輛車何時(shí)能投放市場也不得而知。

　　配套政策制約發(fā)展

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴作者：”即使產(chǎn)能問題解決，隨著新能源汽車數(shù)量的增多，充電難的問題將會(huì)日益突顯?！痹谶^去兩年內(nèi)，諸如此類的”購車無處充電”、”充電站成擺設(shè)”等詰問經(jīng)常見諸報(bào)端。例如南昌市紅谷大廈停車場附件的電動(dòng)汽車充電樁成擺設(shè)，充電站成停車場;杭州數(shù)年前建的200個(gè)充電樁閑置;北京馬家樓充換電站閑置等等，此類新聞不絕于耳。

　　誠然，充電站先行為新能源汽車的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但其閑置時(shí)間明顯過長，反觀新能源汽車屬于快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)也在逐步的完善當(dāng)中。曾經(jīng)”先行”的充電設(shè)施隨著時(shí)間的推移恐難逃被迫廢棄的命運(yùn)。

　　多個(gè)”十城千輛”試點(diǎn)城市的主管領(lǐng)導(dǎo)在接受本刊作者采訪時(shí)，強(qiáng)烈表達(dá)過”充換電設(shè)施應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的意見。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》在新能源汽車數(shù)量上的目標(biāo)可謂明確而具體，但在與之相配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，卻僅以定性的文字描述，如：”根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)”，”科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式”等。

　　”何為積極推進(jìn)?何為適度超前建設(shè)?”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士拿著規(guī)劃文本質(zhì)疑道。從新能源汽車示范運(yùn)營初期至《規(guī)劃》發(fā)布的這幾年，新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”誰該先行”的爭論一直不絕于耳，規(guī)劃本身沒有解答這樣的疑問。

　　事實(shí)上，從2009年1月由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部共同啟動(dòng)”十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”(以下簡稱”十城千輛”)以來，這一問題早已露出端倪?！笔乔лv”僅提到了在每個(gè)示范城市推出1000輛新能源汽車，卻同樣未提及與之相配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量。新能源汽車與基礎(chǔ)設(shè)施相互制約也讓”十城千輛工程”提出的到2012年新能源汽車運(yùn)營規(guī)模占到汽車市場份額10%的目標(biāo)化為泡影。如今，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了”十城千輛”目標(biāo)，是否又會(huì)因?yàn)檎卟慌涮锥氐浮笔乔лv工程”的覆轍?

　　車價(jià)高 消費(fèi)者不買單

　　完成50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)，最關(guān)鍵的問題是，即使在充換電設(shè)施完善，新能源汽車能夠買到的情況下，消費(fèi)者是否就能接受新能源汽車?

　　目前，全國接待新能源汽車試乘試駕人數(shù)最多的地方是上海嘉定國際汽車城。截止到2012年7月15日，該汽車城共接待試乘試駕人數(shù)20901人次。但作者驚訝的發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)聚集了國內(nèi)外14個(gè)新能源汽車品牌，建有387個(gè)充電樁、1座”加油+充電”站的國家級汽車城，到目前為止僅售出40余輛新能源汽車?！痹敢庠囻{新能源汽車的很多，但由于售價(jià)過高，消費(fèi)者目前難以承受”，一位汽車城工作人員這樣說。。

　　上海銷量低，在大多數(shù)人看來是因?yàn)樯虾?a class='link' href='http://www.healthsupplement-reviews.com/tag/補(bǔ)貼' target='_blank'>補(bǔ)貼細(xì)則未出及車價(jià)過高所致。同為試點(diǎn)城市，在國家、地方政府、企業(yè)三方共同補(bǔ)貼下，合肥市目前江淮純電動(dòng)汽車對私銷量達(dá)到1585輛。

　　在2010年首批推出的585輛江淮同悅一代純電動(dòng)汽車中，江淮自己的員工購買了將近四百輛?！闭l來吃這個(gè)‘螃蟹’?鮮有消費(fèi)者愿意掏錢來嘗試”,江淮汽車技術(shù)中心產(chǎn)品規(guī)劃部工程師江敏說，”即使是螃蟹，也是多輪補(bǔ)貼之后的螃蟹”。

　　這批江淮同悅一代純電動(dòng)汽車成本約為12萬元，最后出售的價(jià)格卻僅為4萬元左右。8萬元的降價(jià)幅度來自于國家提供的4.5萬元、地方政府提供1萬元及江淮提供的約3萬元補(bǔ)貼。但其后推出的1000輛同悅二代在價(jià)格上并未達(dá)到同悅一代的優(yōu)惠額度，據(jù)一位江淮內(nèi)部人員介紹，主要是由于地方政府的1萬元補(bǔ)貼取消了。

　　作者從合肥市政府了解到，合肥的補(bǔ)貼方式可能需要再次調(diào)整。有分析認(rèn)為，目前地方政府補(bǔ)貼政策的調(diào)整可能與地方經(jīng)濟(jì)下行有關(guān)，從去年開始，地方財(cái)政普遍吃緊，大額補(bǔ)貼并非可持續(xù)的選項(xiàng)。如果企業(yè)、地方政府的補(bǔ)貼不再提供，江淮純電動(dòng)汽車的價(jià)格，將比現(xiàn)在搞出三萬元左右————”那時(shí)消費(fèi)者能否接受就不好說了”，一位江淮內(nèi)部人士表示。

　　”有市場需求的車不合法”

　　從目前各企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)來看即使補(bǔ)貼后，能降到江淮純電動(dòng)汽車這樣低價(jià)的新能源汽車幾乎沒有。比亞迪純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼后售價(jià)仍高達(dá)24萬元，眾泰兩款純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼后售價(jià)也超過10萬元。與此相對照的是，不需要補(bǔ)貼、不需要充換電設(shè)施支持的微型電動(dòng)車近年來迅速興起，以其低價(jià)、充電方便、安全性好等特點(diǎn)迅速獲得了眾多消費(fèi)者的青睞。

　　這是在整個(gè)電動(dòng)車行業(yè)難得一見的景象。中國工程院院士郭孔輝接受媒體采訪時(shí)曾表示：”如果說要把微型電動(dòng)車市場放開，這個(gè)算到電動(dòng)車的目標(biāo)里面，三年50萬都沒有問題。”

　　但制定《規(guī)劃》的四部委目前對于微型電動(dòng)車態(tài)度仍未統(tǒng)一。有支持開放試點(diǎn)的聲音，工業(yè)和信息化部副部長蘇波認(rèn)為”讓微型電動(dòng)車試點(diǎn)是較好的方式”。同時(shí)，也有堅(jiān)決遏止的意見,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國曾說”微型電動(dòng)汽車不屬于新能源汽車，微型電動(dòng)汽車一個(gè)很重要的問題在于它的安全性達(dá)不到汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該在機(jī)動(dòng)車道上混行，它就應(yīng)該有專用道，沒有專用道，那它就很難發(fā)展。”

　　南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛接受本刊作者采訪時(shí)表示：”真正有市場前景的是微型電動(dòng)汽車，這個(gè)潛在的市場應(yīng)該有一億輛左右。而《規(guī)劃》提到的2015年50萬輛的目標(biāo)，如果僅僅是按照目前示范運(yùn)營的方式推廣，這種目標(biāo)本身并無充分根據(jù)?！?/p>

　　劉剛還感嘆道：”目前沒有市場需求的車是合法的，有市場需求的車是不合法的?！边@是他認(rèn)為的中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的問題。因?yàn)閺募夹g(shù)可行性和市場需求兩方面出發(fā)，微型電動(dòng)車是最有前景的，卻受到了政策的限制?！蔽矣X得整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，包括管理思路等都應(yīng)該認(rèn)真思考，這個(gè)思考方向很簡單，就是實(shí)事求是，尊重需求?！眲?cè)缡钦f。

　　根據(jù)作者的了解，目前山東省微型電動(dòng)車的年產(chǎn)銷量約為7萬輛左右，年增長率約為40%。對于該增長率，劉剛表示目前無法評估，他認(rèn)為目前的增長是在政策不支持情況下的增長，沒有實(shí)際意義。

　　江蘇益茂集團(tuán)董事長陳恒龍對此持相同看法，他認(rèn)為現(xiàn)在產(chǎn)銷量意義不大，如果政策支持，市場相對放開，益茂生產(chǎn)的微型電動(dòng)車在山東和江蘇市場能各賣出30萬輛。山東省經(jīng)信委副主任楊少軍也曾表示，如果國家允許微型電動(dòng)車掛牌，將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)十分巨大的市場，迅速培育起一個(gè)規(guī)模宏大的新興產(chǎn)業(yè)。

　　政策能否一視同仁?

　　即使市場潛力再大，消費(fèi)者需求再強(qiáng)烈，”無法管理”這一個(gè)詞便足以扼殺這個(gè)產(chǎn)業(yè)。這里提到的”無法管理”，具體包括安全性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，微型電動(dòng)車使用的鉛蓄電池回收無法管理等方面。

　　但作者在采訪支持微型電動(dòng)車的專家以及相關(guān)企業(yè)時(shí)，聽到的更多的聲音是希望”被管理”，希望出臺(tái)具體的政策以尋求良性發(fā)展。劉剛分析說：”對電動(dòng)車來說，電池回收是需要重視的問題，只要國家出臺(tái)相關(guān)的政策約束，比如誰生產(chǎn)誰回收，這些難題是能夠解決的?！?/p>

　　寶雅新能源汽車股份有限公司執(zhí)行董事周忠濱告訴作者，目前國內(nèi)正在醞釀”短途純電動(dòng)乘用車”的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由工信部牽頭制定的。他表示：”對寶雅來說，如果未來出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們是樂于接受的。在電池回收方面，我們會(huì)和電池供應(yīng)廠商簽訂相關(guān)協(xié)議，這個(gè)事已經(jīng)開始做了?！?陳恒龍同樣表示：”鉛酸電池回收的確是個(gè)大問題，我們要共同呼吁將回收工作落實(shí)。另外，鋰電池的回收也需要加強(qiáng)。如果有一個(gè)很全面、很系統(tǒng)的銷售體系和服務(wù)體系，目前的問題都能解決?！贝送猓€提出：”在電池回收方面，我們希望和政府一起來做這項(xiàng)工作?！?/p>

　　除了”管理成本過高”外，”技術(shù)水準(zhǔn)低、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”也是微型電動(dòng)車遭遇政策瓶頸的主要原因。有關(guān)方面曾公開表示，山東生產(chǎn)的那些電動(dòng)車是”垃圾產(chǎn)品”。

　　但陳恒龍并不認(rèn)為微型電動(dòng)車就意味著”技術(shù)水準(zhǔn)低”?！蔽覀兩a(chǎn)的微型電動(dòng)車是通過正規(guī)的汽車設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，完全能夠達(dá)到正碰和側(cè)碰的碰撞標(biāo)準(zhǔn)”，他說，”我們也會(huì)上齊四大工藝生產(chǎn)線，建立銷售和服務(wù)體系，傳統(tǒng)汽車企業(yè)有的，我們一樣也不差。我們不要財(cái)政補(bǔ)貼，不要特殊扶持，只要政策能夠做到一視同仁，給我們一個(gè)生產(chǎn)牌照，給我們一個(gè)證明自己的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　這樣的呼吁由來已久，不知是否會(huì)因?yàn)椤币?guī)劃”所提出的”2015年50萬輛”的目標(biāo)，而使這些新興的民營企業(yè)獲得”證明自己的機(jī)會(huì)”?

　　在采訪中，山東一家微型電動(dòng)車企業(yè)負(fù)責(zé)人的話讓人印象深刻：”不搞電動(dòng)車，北汽、上汽活得好好的，而我們會(huì)死掉，所以砸鍋賣鐵也要搞。我不相信，等我們把規(guī)模和技術(shù)水平都搞上去了，政府會(huì)讓我們死?！?/p>

　　( 編輯/王慰祖)

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