在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、汽車市場不斷走低的大背景下，新冠病毒肺炎的大面積爆發(fā)無疑是雪上加霜。這一形勢下，社會各界無不在引頸企盼，政府何時能夠出手“救市”？

如今，它終于來了！

2月15日，《求是》雜志發(fā)表了題為《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》?！吨v話》指出，擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情影響的重要著力點之一。要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

2月16日，佛山市發(fā)布《促進(jìn)汽車市場消費(fèi)升級若干措施（試行）的通知” 》?！锻ㄖ分赋觯鹕綄⒐膭睢皣睒?biāo)準(zhǔn)排量汽車消費(fèi)，每輛車給與財政補(bǔ)貼2000元至5000元不等。此外，還將通過簡化購車手續(xù)、提供特色金融服務(wù)、推進(jìn)停車場建設(shè)等方法，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

需要說明的是，佛山的文件簽署于1月29日，因此不能直接認(rèn)定為響應(yīng)此次中央號召。但在目前的形勢下，佛山這一做法獲得了外界的無數(shù)點贊。

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究顯示，汽車工業(yè)涉及到100多個相關(guān)行業(yè)，可以1：10的乘數(shù)效應(yīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長，即汽車工業(yè)每產(chǎn)出1個單位，可以帶動其他經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)總體增加10個單位產(chǎn)出。這是其他任何產(chǎn)業(yè)都望塵莫及的。所以，促進(jìn)車市早日復(fù)蘇，也成為將經(jīng)濟(jì)重新拉回到正常軌道的重要手段。

誰會是下一個佛山呢？

限購能否如愿取消

事實上，《求是》的文章發(fā)表以后，不少人的心中充滿期待：中央都發(fā)話了，是不是意味著今年車牌搖號的限購政策會全面取消？

對此，《鐘叔駕道》記者和多位行業(yè)人士溝通后認(rèn)為，全面取消的幾率不大，但不排除部分二三線城市會率先松動，或者通過出臺政策刺激消費(fèi)。

近年來，行業(yè)人士多次呼吁取消限購。2019年，中央多部委也曾發(fā)文鼓勵地方政府取消汽車限購，如1月印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，6月份印發(fā)的《推動重點消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，8月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》等等。但除了貴陽一地完全取消，廣州、深圳采取增發(fā)號牌的方式部分響應(yīng)，其他各地市均不為所動。

究其原因，分析人士認(rèn)為，或與國家目前采取的分稅制有關(guān)。

1994年，我國進(jìn)行了財稅體制改革，將稅種分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅。就此，中央和地方建立起了兩套稅收管理制度，分別征收。

和汽車相關(guān)的稅種里，車輛購置稅、消費(fèi)稅、燃油稅都?xì)w屬于中央，只有車船使用稅歸屬于地方。和動輒千億的購置稅、消費(fèi)稅和燃油稅相比，車船稅數(shù)額太小。也就是說，無論汽車銷量如何增長，地方都無法分得更多的紅利。且隨著汽車保有量激增，地方還需要動用資金去擴(kuò)建道路、停車場，還可能要為惡化的環(huán)境買單。因此，各地對于取消限購、促進(jìn)汽車消費(fèi)缺乏主觀能動性。

對此，相關(guān)人士曾多次建言獻(xiàn)策，比如吉利汽車董事長李書福曾建議，汽車消費(fèi)稅應(yīng)在汽車上牌時由當(dāng)?shù)卣魇樟粲?，這樣地方政府將有?？钣糜诘缆沸藿ê屯＼噲鼋ㄔO(shè)，有利于解決停車難和交通擁堵問題。

然而，涉及到稅制改革，牽動的層面較復(fù)雜，至今尚無下文。

相比取消限購，增發(fā)號牌更容易實現(xiàn)

和取消限購相比，增發(fā)號牌的方式更容易實現(xiàn)。并且，此次《講話》也只表示“鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額”，并沒有明確要求取消限購。

據(jù)了解，為了緩解日益擁堵的城市交通，上海市率先于1994年6月份啟動車牌競拍政策。2011，北京開始實施車牌搖號。其后，貴陽、廣州、天津、杭州、深圳等城市紛紛跟進(jìn)，采取搖號或搖號+競拍的方式，對車輛號牌發(fā)放進(jìn)行限制。

然而，限購并沒能有效緩解擁堵，反而嚴(yán)重制約了部分城市的汽車消費(fèi)。據(jù)乘聯(lián)會秘書長崔東樹援引公安部數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州、杭州等一線城市的新增汽車保有量僅為280萬輛和268萬輛，甚至不如同期的蘇州、東莞、青島、石家莊等城市來得多。

崔東樹表示：“作為限購城市的廣州跟杭州的表現(xiàn)相對極差，廣州的增長逐步在改善，19年比17年年均增長20萬臺，17年比16年年均增長10萬臺，16年比15年年均增長6萬臺，這是限購城市在新能源車的推動之下獲得的增長?！?/p>

2019年6月6日，發(fā)改委印發(fā)《推動重點消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》。明確提出嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施限購的地方應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限購轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

對此，廣州、深圳率先響應(yīng)，提出了增發(fā)號牌方案：廣州從2019年6月至2020年12月增加10萬個中小客車增量指標(biāo)；深圳自2019年6月起，在8萬個調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個。

雖然遺憾的是，廣深的做法至今沒有效仿者，但通過此次國家領(lǐng)導(dǎo)人的《講話》，相信很快就會得到各地的積極回應(yīng)。

購置稅減免，也不失為一劑良方

除了增發(fā)號牌，購置稅減免也是個不錯的辦法。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示：“在09年和15年兩次為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們都采取了部分稅減半的政策，實施效果極其良好。我覺得最主要的辦法還是在稅費(fèi)上給予消費(fèi)者實實在在的支持，比如說減免購置稅、購車抵個人所得稅等辦法，都是很有效的?！薄?/p>

2009年1月，為了應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)后汽車銷量下滑的風(fēng)險，我國第一次實施了1.6升及以下乘用車購置稅減半政策。當(dāng)年，我國汽車銷量實現(xiàn)46.15%的同比增長，達(dá)1364.5萬輛，超越美國成為全球第一大汽車市場。

2015年10月，為了改善乘用車市場持續(xù)疲軟的表現(xiàn)，國家再次推行購置稅減半政策，使得2016年的汽車銷量同比大增14.93%。

兩相對比，雖然減稅所起到的效果并不如前。但作為能給到消費(fèi)者實實在在好處、能拉動內(nèi)需的刺激性政策，依然不失為一劑良方。并且，減稅的可操作性明顯易于強(qiáng)令各地取消限購。

無論如何，車市低迷的局面業(yè)已形成，重拾消費(fèi)信心，僅靠企業(yè)與經(jīng)銷商等民間層面的努力顯然是不夠的。佛山之后，汽車行業(yè)期待見到更多“政府的手”。

返回第一電動網(wǎng)首頁 >