9月17日至18日，“全球新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)”在南京舉行。大會(huì)由南京市人民政府和中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)主辦，計(jì)劃今后每年舉辦一屆，本屆論壇主題為“在大變局中協(xié)同打造高質(zhì)量新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈”，在17日上午的高層論壇上，中國(guó)工程院院士郭孔輝進(jìn)行了主題發(fā)言。

郭孔輝表示，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循“因地制宜”的思路，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展不同模式的智能化共享汽車(chē)系統(tǒng)，以解決交通擁堵問(wèn)題；對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展交通工具的重要性，鼓勵(lì)低速電動(dòng)車(chē)的系統(tǒng)化和模塊化發(fā)展。

郭孔輝強(qiáng)調(diào)，以兩三萬(wàn)元起步的低速電動(dòng)車(chē)為主的“綠色國(guó)民車(chē)”產(chǎn)業(yè)是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。與全球同步競(jìng)爭(zhēng)的高端電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)不同，低速電動(dòng)車(chē)幾乎是中國(guó)獨(dú)占市場(chǎng)。對(duì)此他提出，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的政策體制應(yīng)采取“三減、兩放、兩歸還”。

以下為演講人實(shí)錄精編，未經(jīng)本人審閱，有刪改。

現(xiàn)在，世界上汽車(chē)出現(xiàn)了很多汽車(chē)病，環(huán)境污染、交通擁堵、安全問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、能源消耗問(wèn)題，怎么解決？新能源汽車(chē)發(fā)展搞輕量化、低碳化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，目的就是為了讓汽車(chē)更安全、更節(jié)能、更環(huán)保、更高效。

各國(guó)走的路線不大一樣，我們國(guó)家主要是鼓勵(lì)發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車(chē)，一直到2017年年底中國(guó)累計(jì)推廣新能源汽車(chē)180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力電池大概達(dá)到87GWh，這樣汽車(chē)，包括新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)在國(guó)際上也是第一大國(guó)。但老百姓對(duì)買(mǎi)新能源汽車(chē)仍然有不少的憂慮，比如里程憂慮，但電池裝多了后自重增加，消耗電量也增加這種惡性循環(huán)。

還有安全問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題，純電驅(qū)動(dòng)是不是環(huán)保取決于電的來(lái)源。我們國(guó)家火電占60%以上，對(duì)環(huán)保是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，西部欠發(fā)達(dá)，兩個(gè)地區(qū)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)也大不相同，交通需求差異性巨大，導(dǎo)致汽車(chē)市場(chǎng)的不平衡。大城市的“車(chē)滿為患”和廣大西部地區(qū)無(wú)力消費(fèi)現(xiàn)代汽車(chē)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期，容易滋長(zhǎng)官僚主義，習(xí)慣搞“一刀切”。政府長(zhǎng)期關(guān)注大城市的交通問(wèn)題和高端電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，忽視了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通發(fā)展。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地廣人稀，罕見(jiàn)車(chē)輛，不太可能大量購(gòu)買(mǎi)國(guó)家推進(jìn)的電動(dòng)汽車(chē)。

從國(guó)家層面來(lái)看，振興廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量脫貧事業(yè)需要大量的貨物和人員的運(yùn)輸量，這種新添的運(yùn)輸量應(yīng)該盡量是低碳化的，應(yīng)該是欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓買(mǎi)得起，用得起的，使用方便的，低速電動(dòng)汽車(chē)是短期內(nèi)滿足這種需求的最佳選擇。

中國(guó)目前每天晚上的低谷電大約有十億度左右，可供1億輛低速電動(dòng)汽車(chē)使用，不需要另開(kāi)發(fā)電力來(lái)源，也不用建設(shè)龐大的充電樁網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代段西部大開(kāi)發(fā)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧的理想交通工具，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官在即，盡快放開(kāi)低速電動(dòng)車(chē)，我覺(jué)得意義是非常重大的。

為什么低速電動(dòng)車(chē)屢禁不止，為什么新生事物的出現(xiàn)這么難，小型電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)和使用，何必集中審批和管理？如果按照欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓的意愿制定合理的政策，中國(guó)西部地區(qū)這種家家都買(mǎi)得起的“綠色國(guó)民車(chē)”的需求量應(yīng)該在1億-2億輛左右，平均農(nóng)民每4-8人有一部綠色國(guó)民車(chē)不算多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，脫貧攻堅(jiān)可盡快實(shí)現(xiàn)。

我覺(jué)得我們應(yīng)該引導(dǎo)的方向叫“三減，兩放，兩歸還”。三減：減電、減重、減電池，現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)電池量都非常大，甚至都有上百度的。電池減下來(lái)車(chē)的重量就減下來(lái)，重量減下來(lái)就省電了。減電池、減重、減車(chē)輛，車(chē)輛也要減下來(lái)，車(chē)輛太多“汽車(chē)病”就很難解決。車(chē)輛怎么減？我們主張搞共享化，搞共享公司、共享車(chē)，事還是那么多，通過(guò)共享把汽車(chē)的保有量減下來(lái)，這要很多政策配套。

兩放第一是要放松低速電動(dòng)汽車(chē)的政策，在市場(chǎng)需求迫切的地方合法使用。第二把低速電動(dòng)汽車(chē)的交通管理和服務(wù)權(quán)限下放給地方。集中管是管不過(guò)來(lái)。

兩歸還。一是把市場(chǎng)準(zhǔn)入決定權(quán)還給市場(chǎng)，第二是把生產(chǎn)哪一種級(jí)別性能的產(chǎn)品和投入規(guī)模多大的決定權(quán)還給企業(yè)，這是企業(yè)的決定權(quán)。依靠車(chē)輛輕量化減少電池，依靠各種形式的共享化減少汽車(chē)保有量。

大城市通過(guò)汽車(chē)的共享化、智能化、逐漸消除“講排場(chǎng)”的觀念，推動(dòng)汽車(chē)社會(huì)的和諧發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)可以向發(fā)展中的地區(qū)推廣。在欠發(fā)展的地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展綠色國(guó)民車(chē)、小型電動(dòng)車(chē)，兩三萬(wàn)元一輛起步，老百姓都不難買(mǎi)，這對(duì)扶貧、脫貧非常需要，車(chē)一多了物流就流暢了，小買(mǎi)賣(mài)、旅游業(yè)、小型制造業(yè)等等服務(wù)業(yè)就很容易發(fā)展起來(lái)。老百姓脫貧富有了，中央一心想解決的問(wèn)題也比較容易得到解決。

農(nóng)村發(fā)展交通靠燃油車(chē)是不容易的，因?yàn)榻佑驼疽膊蝗菀?，小型電?dòng)車(chē)自家充電很快實(shí)現(xiàn)家家有車(chē)，中國(guó)農(nóng)民有8億人口，綠色國(guó)民車(chē)的市場(chǎng)將來(lái)一定在1億輛以上，再加上其他的服務(wù)做別的，加起來(lái)起碼是數(shù)億輛以上的產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展電動(dòng)“綠色國(guó)民車(chē)”產(chǎn)業(yè)是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)展方向，幾乎是獨(dú)占市場(chǎng)。因?yàn)橛泻芏嗍聦?shí)都證明，這種綠色國(guó)民車(chē)，外國(guó)跨國(guó)公司不會(huì)跟我們來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，我們發(fā)展可以獨(dú)占市場(chǎng)。

簡(jiǎn)而言之，發(fā)達(dá)地區(qū)重在三減，欠發(fā)達(dá)地區(qū)重在兩放。現(xiàn)在很多地方發(fā)展這些小型電動(dòng)車(chē)，經(jīng)過(guò)幾起幾落，山東小型電動(dòng)車(chē)實(shí)際上質(zhì)量一直在提高，現(xiàn)在很多都往出口走，都便宜。

幾點(diǎn)建議：對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)特別一、二線城市除了努力發(fā)展低碳化的交通工具之外，應(yīng)該結(jié)合城市改造和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展不同模式的智能化共享汽車(chē)系統(tǒng)。力爭(zhēng)使大城市的汽車(chē)保有量減少三分之一，甚至更多。這是解決中國(guó)大城市交通問(wèn)題的最有效的措施之一。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)也不應(yīng)該一味發(fā)展高端純電動(dòng)汽車(chē)，要搞多元化多層次發(fā)展，根據(jù)各地的資源、條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，還有市場(chǎng)需求發(fā)展不同形式的模塊化、系列化的新能源汽車(chē)，包括甲醇和氫燃料的汽車(chē)，以及不同參照比例的低碳燃料汽車(chē)，并盡量放松其準(zhǔn)入的障礙。

承認(rèn)中國(guó)存在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別，這兩個(gè)地區(qū)準(zhǔn)入政策應(yīng)該有所區(qū)別。大力降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)綠色國(guó)民車(chē)的生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售的政策門(mén)檻。鼓勵(lì)綠色國(guó)民車(chē)系列化、模塊化的發(fā)展。

建議的要點(diǎn)第一個(gè)是要把需要發(fā)展什么層次汽車(chē)和需要多少產(chǎn)能的主要決定權(quán)交給市場(chǎng)。第二點(diǎn)要把企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品包括結(jié)構(gòu)及技術(shù)指標(biāo)和投入多少的決定權(quán)還給企業(yè)。   

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