隨著疫情防控工作取得階段性成果，上海也打出恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的“組合拳”。

5月29日下午，《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（下文簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）發(fā)布?！缎袆?dòng)方案》共包括八個(gè)方面、50條政策措施，主要內(nèi)容大致可分為全力助企紓困，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)外資外貿(mào)、促消費(fèi)投資和強(qiáng)化支撐保障四大板塊。

而其中正有汽車人們所關(guān)心的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。具體為上海將在年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)，按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅，并對(duì)置換純電動(dòng)汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性10000元補(bǔ)貼。

這對(duì)上海汽車消費(fèi)市場(chǎng)而言是一大利好。

我們都知道，上海是國(guó)內(nèi)最大的幾個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地城市之一。數(shù)據(jù)顯示，2021年上海的汽車產(chǎn)量為283.32萬(wàn)輛，占全國(guó)汽車總產(chǎn)量的2652.8萬(wàn)輛的10.7%；2021年上海新車銷量63.8萬(wàn)輛，也處于超10%的巨幅增長(zhǎng)中。

然而，一場(chǎng)疫情打亂正常發(fā)展的節(jié)奏。兩個(gè)月來(lái)，上游零部件供給困難、整車廠停工停產(chǎn)、經(jīng)銷商線下銷售一片哀鴻。而在復(fù)市政策的推動(dòng)下，新發(fā)布的汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策和私車額度政策，無(wú)疑為接下來(lái)的汽車消費(fèi)打了一劑強(qiáng)心針。

上海特色的車市救援

從《行動(dòng)方案》來(lái)看，此次汽車消費(fèi)促進(jìn)政策大體上分為兩個(gè)方面：一個(gè)是增加非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度，另一個(gè)是給予置換純電動(dòng)汽車的個(gè)人消費(fèi)補(bǔ)貼。

兩者落實(shí)到上海汽車消費(fèi)市場(chǎng)，再合適不過(guò)。

首先是在牌照額度增發(fā)上，作為全國(guó)首個(gè)汽車限購(gòu)城市，上海使用的是牌照拍賣制度。數(shù)據(jù)顯示，2021年，上海市共投放非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度約13.5萬(wàn)個(gè)。2022年1-5月，上海個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投放近5.6萬(wàn)張，月均拍牌投放量普遍在1.1萬(wàn)張左右。

也就是說(shuō)，在每個(gè)月的第二周，上海20余萬(wàn)潛在汽車消費(fèi)者搶拍一萬(wàn)余張牌照的現(xiàn)象很常見(jiàn)，而5%左右的中標(biāo)率將這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)演繹的猶如千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋。

5月28日，在上海舉行5月份滬牌拍賣上，個(gè)人額度投放10500輛，個(gè)人在用車有效額度委托拍賣4輛，合計(jì)拍賣總數(shù)10504輛，參加拍賣人數(shù)170552人，比上月減少12373人，中標(biāo)率6.2%。最低成交價(jià)92400元，平均成交價(jià)為92527元，比上個(gè)月減少46元。

而新增4萬(wàn)個(gè)額度，相當(dāng)于2021年全年的30%、今年前5個(gè)月的70%，若按照平均每月1.1萬(wàn)張額度計(jì)算，4萬(wàn)張的增量相當(dāng)于在本年內(nèi)多投放四個(gè)月的牌照量，可以大大增加中簽概率，切實(shí)刺激汽車消費(fèi)。

至于刺激汽車消費(fèi)的程度，也有據(jù)可查。

2020年，上海也曾發(fā)布促銷費(fèi)政策。彼時(shí)上海決定從2020年3月到年底，在原有年度計(jì)劃基礎(chǔ)上新增4萬(wàn)個(gè)非營(yíng)業(yè)性客車額度投放數(shù)量，平均每月增加4000輛。

所以我們才看到2020年3月投放輛達(dá)到11970輛，比2月份增加4004輛，政策落實(shí)后的第一個(gè)完整與（4月）更是達(dá)到破紀(jì)錄的14410輛，平均中標(biāo)率達(dá)到10%。

即便是拋開(kāi)所增額度本身，4萬(wàn)張牌照下4萬(wàn)臺(tái)新車所帶來(lái)的保險(xiǎn)和后市場(chǎng)的費(fèi)用同樣可觀。而且，按照9萬(wàn)元一張牌照來(lái)算，也意味著36億的財(cái)政收入。

此次促進(jìn)汽車消費(fèi)的第二點(diǎn)落實(shí)在“油轉(zhuǎn)電”的置換補(bǔ)貼上。

當(dāng)前，電動(dòng)車在上海的保有量已經(jīng)很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海在疫情到來(lái)之前，新能源車的上牌量，就已連續(xù)半年超過(guò)總上牌量的四成以上。新政策的落地，又可以帶動(dòng)新能源車再上一個(gè)臺(tái)階。畢竟1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，可以為消費(fèi)者省下一筆不小的開(kāi)支。

不過(guò)，這1萬(wàn)元補(bǔ)貼只針對(duì)純電動(dòng)車型，插電混動(dòng)和增程式都不算。因此，這對(duì)于不少新能源廠商來(lái)說(shuō)是利好消息。不過(guò)，理論上利好涵蓋所有新能源車企，但理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。

一方面，能讓車主放棄燃油牌照轉(zhuǎn)投電動(dòng)車，除了這一萬(wàn)元的刺激外，新車本身也要有足夠的吸引力。也就是說(shuō)，這種刺激更實(shí)際針對(duì)的是高端純電動(dòng)車；另一方面，今年電動(dòng)車售價(jià)存在普漲現(xiàn)象，1萬(wàn)元的補(bǔ)貼只是讓車價(jià)回到漲價(jià)前的水平，因此實(shí)際刺激作用仍有待觀察。

多地出臺(tái)政策，車市有救了？

出臺(tái)汽車消費(fèi)政策、刺激消費(fèi)的現(xiàn)象不只出現(xiàn)在上海。

4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》指出，要支持新能源汽車加快發(fā)展。其中以汽車等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開(kāi)展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)。

兩天后，廣東率先行動(dòng)，出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施的通知》。在《通知》中，廣東為鼓勵(lì)汽車消費(fèi)推出3項(xiàng)具體措施。

第一，對(duì)在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予補(bǔ)貼；第二，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車給予補(bǔ)貼；第三，進(jìn)一步修訂完善購(gòu)車資格規(guī)定，增加發(fā)放汽車增量指標(biāo)。

隨后的一個(gè)月，湖北省、山東省相繼出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策，其中包括以舊換新優(yōu)惠、購(gòu)車發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)消費(fèi)券、推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)等多種手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月27日，深圳、青島、鄭州、沈陽(yáng)、太原、長(zhǎng)春等地也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。

今年汽車行業(yè)承壓已成事實(shí)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，5月前三周，全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售78.0萬(wàn)輛，同比下降16%。相較上個(gè)月的腰斬，5月同比降幅收窄22個(gè)百分點(diǎn)但仍舊低迷。而從國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》到階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元，再到各地出臺(tái)具體鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策，不難看出國(guó)家救市的決心。

從刺激消費(fèi)的車型上，各地更注重推廣新能源汽車，而上海更是想要油車電車兩手抓。

首先，“給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼”和將補(bǔ)貼的前提設(shè)置為“報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車”，都在在拉動(dòng)純電汽車消費(fèi)同時(shí)，助推上海市傳統(tǒng)燃油車向新能源車的轉(zhuǎn)型；其次，4萬(wàn)張牌照對(duì)上海汽車燃油車市場(chǎng)特定的影響力也無(wú)需贅言。

除了刺激汽車消費(fèi)政策，上海還將支持汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展，包括完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。而汽車租賃可以推動(dòng)汽車銷售的發(fā)展，部分新車可以轉(zhuǎn)到租賃公司，從事租賃業(yè)務(wù)，有利于拉動(dòng)汽車銷售，并推動(dòng)二手車的發(fā)展。

同時(shí)，由于長(zhǎng)三角地區(qū)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要基地，上海該政策也將間接拉動(dòng)江蘇、浙江等地的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從需求端拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)。

雖然上海本輪政策不及深圳出臺(tái)的動(dòng)輒兩三萬(wàn)的補(bǔ)貼，但仍有機(jī)會(huì)讓沉寂已久的上海市場(chǎng)出現(xiàn)消費(fèi)的動(dòng)力。只不過(guò)，在相關(guān)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上海本輪汽車刺激消費(fèi)政策“力度一般，影響面小”，他表示：“有兩個(gè)方面因素，一是政府促進(jìn)消費(fèi)的力度，二是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不會(huì)那么快。”

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