4月即將結(jié)束的時候，本已擁擠的新能源汽車賽道，密集迎來跨界“踢館者”。360、創(chuàng)維、OPPO，個個都來者不善。

其中，創(chuàng)維汽車的入局，讓常年位居全國第二經(jīng)濟大省的江蘇，看到了新的希望。

“（創(chuàng)維創(chuàng)始人）黃宏生曾經(jīng)拯救了慘淡經(jīng)營的金龍客車，南京市政府對創(chuàng)維汽車異常重視?！毕嚓P(guān)知情人士告訴未來汽車日報（ID：auto-time）。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，創(chuàng)維汽車扎根江蘇，享受不少南京市政府的傾斜政策?！傲ε踔隆?，南京市政府希望創(chuàng)維汽車走高端路線，提升自主品牌影響力，成為全國新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

根據(jù)黃宏生的規(guī)劃，創(chuàng)維汽車力爭成為全球十強品牌，并將于明年登陸科創(chuàng)板，市值跨上3000億元。

作為第二波造車?yán)顺敝械慕K代表選手，起手氣勢不能輸。畢竟在創(chuàng)維汽車入局之前，江蘇省的造車新勢力曾瀕臨“團滅”。

南京的拜騰汽車在燒光84億元人民幣之后一度宣告停擺，博郡汽車因經(jīng)營困難被清算；如皋的賽麟汽車在北京鳥巢發(fā)布了聲勢浩大的發(fā)布會后，偃旗息鼓，創(chuàng)始人王曉麟至今滯留海外未歸，留給南通經(jīng)開區(qū)一個陷入停頓的工廠。

“博郡、賽麟和拜騰的‘團滅’，導(dǎo)致江蘇產(chǎn)能放空問題比較嚴(yán)重?！背寺?lián)會秘書長崔東樹分析道。

除了這三家之外，在蘇州建有生產(chǎn)基地的前途汽車、奇點汽車，以及淮安的敏安汽車等新能源車企，也都前途未卜。

感受到危機之后，江蘇省發(fā)改委發(fā)布了首份省級自查報告——《關(guān)于切實加強汽車產(chǎn)業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風(fēng)險防控的通知》（下文簡稱《通知》），為江蘇省新能源汽車產(chǎn)能過剩拉響了警報。

《通知》顯示，2016年至2020年，江蘇省汽車整車產(chǎn)能利用率逐年下降，由78%下降至33.03%，且低于全國平均水平約20個百分點，已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

措辭是嚴(yán)厲的，問題是嚴(yán)重的。眼看著隔壁安徽合肥，依靠蔚來成為“最牛風(fēng)投機構(gòu)”，同在長三角的上海，也憑借引入特斯拉、推動自主、合資品牌布局新能源，全力拼搶中國汽車產(chǎn)業(yè)新C位，江蘇的著急和落寞都顯而易見。

從幾年前的底氣十足，到如今被迫追趕的尷尬，江蘇的新能源造車夢究竟經(jīng)歷了什么？

尋找下一個特斯拉

“提到比亞迪會想到深圳，提到長城會想到保定。江蘇也一直想打造一家‘地標(biāo)性’的本土車企。”江蘇南京市政府某職員李新對未來汽車日報（ID：auto-time）解釋稱，沒有整車龍頭企業(yè)一直是江蘇的心結(jié)。

其實，奇瑞捷豹路虎、東風(fēng)悅達起亞、長安馬自達等老牌合資車企均坐落于江蘇，但在燃油車市場激烈的競爭下，以上車企疲于應(yīng)對市場變化，頹勢盡顯。

燃油車競爭格局幾定，新能源汽車被江蘇視為可以全力奔赴、實現(xiàn)彎道超車的新賽道。

據(jù)天眼查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年3月底，有11796家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在江蘇省注冊，是安徽?。?862家）的兩倍以上。寧德時代、中航鋰電等動力電池頭部企業(yè)均在江蘇省內(nèi)有所布局。

汽車制造屬于重資產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)值大、利潤高、帶動性強。整車企業(yè)項目一旦建成，勢必會拉動當(dāng)?shù)氐娜斯ぞ蜆I(yè)以及GDP增長。在此驅(qū)動下，江蘇對發(fā)展新能源汽車的熱情空前高漲。

2014年，包括蔚來汽車、小鵬汽車在內(nèi)的50余家造車新勢力如雨后春筍般冒出。彼時，也是江蘇達成夙愿的好時機，一場轟轟烈烈的布局由此展開。

2016年，博郡落戶南京，獲得地方產(chǎn)業(yè)基金100億元注資。同時，博郡也為南京市政府規(guī)劃了預(yù)計年利潤總額42億元、稅收37億元的美好暢想；2017年，拜騰也入駐南京，并在2018年將全球運營總部、智能制造基地及研發(fā)中心均搬到了南京。

在省會南京的帶動下，江蘇各地政府也頻頻將處于發(fā)展雛形的造車新勢力拉入麾下。南通如皋引入賽麟、蘇州引入前途和奇點、敏安新能源落戶淮安、理想落戶于常州...

據(jù)未來汽車日報不完全統(tǒng)計，在江蘇省內(nèi)注冊的造車新勢力超過了15家。

據(jù)李新透露，彼時江蘇引入造車新勢力的想法很簡單——廣撒網(wǎng)，撈大魚。“新能源汽車行業(yè)發(fā)展這么快，說不準(zhǔn)哪家造車新勢力會成為下一個特斯拉?！?/strong>

“政府與造車新勢力的對弈，基本上都是政府處于劣勢”，李新告訴未來汽車日報，引入造車新勢力企業(yè)在某地建廠的過程，與企業(yè)招標(biāo)類似，“一般都是多家政府哄搶一家企業(yè)，誰開出的條件待遇好，企業(yè)無疑會優(yōu)先考慮這座城市”。

據(jù)江蘇如皋賽麟工廠員工楊燦透露，如皋市政府為了引入賽麟，當(dāng)時給出了“解決汽車生產(chǎn)資質(zhì)、（輔助）園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)”等豐厚條件。

賽麟品牌原董事長、原首席執(zhí)行官王曉麟在接受《新京報》采訪時也佐證了這一點，“為了引入投資，如皋市政府答應(yīng)替賽麟解決（生產(chǎn)）資質(zhì)問題?！辟愾肫放苿?chuàng)始人、江蘇賽麟副董事長史蒂夫·賽麟也曾表示：“2015年他們（如皋市政府）主動來到加利福尼亞找到我的時候，他們承諾提供所有的廠房建設(shè)和運營資金”。

據(jù)未來汽車日報不完全統(tǒng)計，在引入造車新勢力的過程中，江蘇省以約1050.78億元的投資規(guī)模在全國各省、直轄市、自治區(qū)中排名第二，僅次于浙江，產(chǎn)能規(guī)劃超過200萬輛。

密集投入背后，是江蘇對新能源汽車產(chǎn)業(yè)強大的信心?！捌囅嚓P(guān)行業(yè)總產(chǎn)值占我省GDP的10%，發(fā)展新能源汽車是江蘇多市發(fā)展政策的鐵令?！痹?019年第二屆江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會上，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長殷國棟曾表示。

江蘇還立下了極具挑戰(zhàn)性的“軍令狀”。2019年8月，江蘇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見的通知》稱，“2021年新能源汽車產(chǎn)量超30萬輛，形成1至2家年產(chǎn)量超過10萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)；到2025年，新能源汽車產(chǎn)量超過100萬輛，形成2至3家年產(chǎn)銷量超過30萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)?！碑?dāng)年，江蘇省新能源汽車產(chǎn)量總計只有10萬輛。

彼時對成為“新能源底特律”，江蘇信心滿滿。但緊接著到來的2020年，讓好夢幾近落空。

被賽麟和拜騰“傷透了心”

“可別提賽麟了，本以為賽麟能夠拉動如皋經(jīng)濟增長，結(jié)果王曉麟跑了?！甭犝f未來汽車日報作者要去探訪賽麟工廠，如皋當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C開始止不住地吐槽。

將時間軸拉回2016年，彼時的賽麟汽車是江蘇省“十三五”期間重點項目，也是當(dāng)時南通單體總投資最大的制造業(yè)項目。也正是賽麟汽車在如皋建廠，讓如皋拉起了“打造千億級別新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”的大旗。

一位如皋當(dāng)?shù)鼐用駥ξ磥砥嚾請蠡貞浄Q，賽麟汽車工廠還沒建起來之前，就率先在如皋城北建造了一座汽車文化館，“展廳布置得相當(dāng)有檔次，在我們當(dāng)時看來，賽麟變成了一家專門做跑車的公司，向國內(nèi)輸入跑車文化也無可厚非”。

高調(diào)亮相吊足了外界的胃口。緊接著，賽麟汽車位于如皋的兩座工廠拔地而起，“賽麟汽車將實現(xiàn)超過40萬輛高性能整車的年產(chǎn)能，年產(chǎn)值超過2000億元”。在賽麟工廠的竣工儀式中，時任賽麟汽車董事長王曉麟，激動地描述了未來的美好前景。

口號喊得響，規(guī)劃也振奮人心。如果能實現(xiàn)上述承諾，王曉麟成為“如皋功臣”或指日可待。但賽麟汽車后續(xù)的發(fā)展，卻讓如皋市政府大跌眼鏡。

“好多員工都認(rèn)為賽麟造車屬于一場騙局?！辟愾肫噯T工楊燦向未來汽車日報透露。

“騙局”之一體現(xiàn)在過時的專利技術(shù)上。在楊燦任職初期，會經(jīng)常翻譯大量的賽麟汽車專利資料，在楊燦與他的同事看來，這些專利都屬于過時技術(shù)，“現(xiàn)在的汽車早就不用這些技術(shù)了”。

“賽麟旗下的國產(chǎn)跑車賽麟S1根本沒有生產(chǎn)計劃。另一款車邁邁也不完全屬于賽麟，其背后還貼著青年汽車的標(biāo)識?！?/p>

2019年7月，賽麟斥億元巨資舉辦了一場聲勢浩大的“賽麟之夜”，將賽麟的聲勢推向頂點。巨星吳亦凡、杰森斯坦森和賽麟S7勒芒特別版、賽麟S1、賽麟邁客車型齊亮相，成功把賽麟送上了第二天的微博熱搜。

聲勢日漸壯大，產(chǎn)能卻一直成迷，如皋市政府對賽麟的耐心開始慢慢被消磨。

楊燦告訴未來汽車日報，自舉辦完賽麟之夜后，如皋市政府對賽麟的投產(chǎn)催得很緊，也經(jīng)常派人盤查工廠的運營情況。“當(dāng)時的社會輿論太強了，好多媒體都開始質(zhì)疑賽麟，基本上如皋市政府每周都會組織調(diào)查小組與賽麟高層進行談話。”

為了應(yīng)付如皋市政府，賽麟再次打出“文化牌”。楊燦回憶道，2019年9月6日，賽麟在如皋舉辦了一場陣仗頗為浩蕩的“汽車行業(yè)發(fā)展論壇”，并且還拉來了曾任美國交通部助理部長的瑪麗安參加這次會議，有意促成如皋和美國的汽車文化合作。

賽麟舉辦的論壇 受訪者供圖

同一天，制造賽麟S1跑車的賽麟一廠也首次對外亮相。但其實，“車間里的生產(chǎn)線都沒有撘完，偽裝車都是臨時攢的，根本不是賽麟S1。”楊燦對未來汽車日報透露。

王曉麟精心策劃的這出“好戲”打消了如皋市政府對賽麟的一部分猜疑，據(jù)楊燦回憶，自論壇結(jié)束之后，如皋市政府開始放緩對賽麟工廠的盤查進度，不過仍然會定時讓賽麟的高層去政府匯報工作。

但紙終究包不住火。2020年6月16日，因被訴騙取國資案等原因，位于江蘇如皋的賽麟汽車一廠和賽麟汽車二廠被南通中院查封，王曉麟遁走美國，并隔空喊話“什么時候真相水落石出再回國”。

落戶5年、燒掉40億融資（據(jù)天眼查數(shù)據(jù)），最終只產(chǎn)出一款續(xù)航僅305公里的邁邁。如皋市政府發(fā)展新能源的滿腔熱情被賽麟當(dāng)頭澆了一盆冷水。

無獨有偶，相似的劇情在距離如皋200公里左右的南京同樣上演著。

2017年，拜騰汽車落戶南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；2018年，拜騰全球運營總部、智能制造基地及研發(fā)中心也落戶南京。當(dāng)時的拜騰已被列入江蘇省重大項目之一，工廠規(guī)劃總產(chǎn)能30萬輛，一期項目規(guī)劃產(chǎn)能15萬輛，得到了江蘇省、南京市政府的高度重視和支持。

拜騰汽車首席事務(wù)官丁清芬曾經(jīng)這樣描述拜騰與南京市政府的關(guān)系：拜騰是南京市政府親兒子，是好是壞都支持。

“如不出意外，拜騰將成為我市繼運滿滿、孩子王和匯通達之后的又一家‘獨角獸’企業(yè)?！?018年4月， 南京市人民政府曾在官網(wǎng)上公開表達對拜騰的看好。

網(wǎng)頁截圖

但造車新勢力普遍面臨的資金短缺問題，也悄然發(fā)生在拜騰身上。

“拜騰盤子鋪得太大了，其在北美、德國、中國等地都分設(shè)了事務(wù)中心，每個區(qū)域不同的板塊都在耗費拜騰有限的資金，其實這些事務(wù)中心可以集中在一個地區(qū)?！卑蒡v汽車負(fù)責(zé)科技物流的員工陳然認(rèn)為，這種全球布局、分設(shè)中心的模式并不適合處于起步期的拜騰。

花錢的速度遠遠趕不上融資速度，再加上量產(chǎn)延期等一系列問題，最終拜騰被拖垮了。

“其實拜騰還可以再‘搶救’一下，但當(dāng)時南京市政府已經(jīng)對拜騰沒有耐心了。”陳然告訴未來汽車日報，拜騰的核心研發(fā)團隊在北美，“北美研發(fā)，中國制造”的模式不光效率低，研發(fā)成本也高。同時，南京市政府也難以掌握大洋彼岸的拜騰研發(fā)中心的實際情況?！癆輪、B輪南京市政府都投錢了，但錢都花在了北美，南京工廠的量產(chǎn)進度卻一拖再拖，換誰誰不慌？”

“崩盤”的一天很快到來。2020年6月29日，時任拜騰汽車CEO戴雷臨時組織召開了中國區(qū)全體員工電話溝通會。戴雷表示，經(jīng)過公司股東和管理層的溝通，決定自7月1日起暫停中國內(nèi)地業(yè)務(wù)運營。

燒光84億后，首款車M-Byte未能實現(xiàn)量產(chǎn)，拜騰給南京市政府交了一張沒寫完的試卷。

奮起自救

明星項目接連折戟，徒留一地雞毛。

“賽麟的兩座工廠早已經(jīng)閑置，到王曉麟出事那天，賽麟工廠的生產(chǎn)線還在做設(shè)備調(diào)試，根本沒有達到量產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。”楊燦告訴未來汽車日報，如今賽麟的工廠還處于被查封狀態(tài)，等待政府的調(diào)查結(jié)果，“等調(diào)查清楚了，才能考慮閑置工廠是拍賣還是找人接盤”。

造車熱潮驟然冷卻，爛尾的廠房、一筆筆壞賬以及成千上萬名被拖欠薪資的員工，都成了問題。

為了收拾殘局，江蘇省拉響了產(chǎn)能警報。根據(jù)《通知》顯示，截至2020年8月，淮安、鎮(zhèn)江、南通、泰州4個設(shè)區(qū)市汽車產(chǎn)能利用率低于10%，常州、蘇州市產(chǎn)能利用率低于20%且閑置產(chǎn)能超過20萬輛。

來源：前途汽車官方

“一般企業(yè)向政府規(guī)劃的產(chǎn)能都有夸大之嫌，畢竟餅畫得越大，政府對其重視程度越高。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴未來汽車日報。同時其認(rèn)為“這些企業(yè)的產(chǎn)能很難再向上提升了”。

警報拉響過后，緊接著就是自救。

“江蘇在發(fā)展新能源過程中，步子邁得有點大了。江蘇本地的車企大多還沒被扶植起來，競爭力普遍偏弱。”在中汽聯(lián)高級顧問陳光祖看來，受制于資金和市場環(huán)境，將產(chǎn)能利用到最大化是一種得不償失的方法，不如及時止損。

江蘇省發(fā)改委方面表示，將進一步強化對全省汽車產(chǎn)業(yè)投資項目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，適時建立建設(shè)進度緩慢項目或產(chǎn)能利用率低企業(yè)的退出機制，對重大汽車零部件項目加強指導(dǎo)，防止和糾正地方違規(guī)備案。

“必須要嚴(yán)加控制，不然現(xiàn)在的新能源汽車很有可能像當(dāng)年的光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)一樣，陷入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的泥沼之中?！崩钚赂嬖V未來汽車日報，為了不讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)重蹈覆轍，江蘇省各地政府都在想辦法。

南京市政府率先行動起來。2020年1月4日，拜騰汽車發(fā)布公告表示，已經(jīng)與富士康、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力推進拜騰新能源整車產(chǎn)品量產(chǎn)。

據(jù)《南京日報》報道，當(dāng)日，南京市市長韓立明和南京市副市長沈劍榮皆出席了簽約儀式，這也側(cè)面顯示了南京市政府救活拜騰的決心。

按照拜騰汽車的計劃，在與富士康、南京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作后，三方將共同推進M-Byte車型的生產(chǎn)，預(yù)計2022年第一季度前完成量產(chǎn)。

“算是對南京市政府有一個交代，但拜騰工廠的產(chǎn)能利用率到底可以達到多少，還是一個未知數(shù)，起碼要看拜騰量產(chǎn)車的市場表現(xiàn)。”

在距離南京260公里的鹽城，東風(fēng)悅達起亞的及時止損也給江蘇的產(chǎn)能自救提供了一種新思路。

東風(fēng)悅達起亞原先在鹽城設(shè)有3家工廠，總產(chǎn)能規(guī)劃為100萬輛。但從2017年開始，東風(fēng)悅達起亞的年銷量便經(jīng)歷了腰斬式下滑，一度跌至40萬輛，產(chǎn)能利用率也一路跌至44%，陷入產(chǎn)能過剩的囧局。

而在2016年，東風(fēng)悅達起亞的巔峰時期，其年銷量曾達到60萬輛，產(chǎn)能利用率為65%。

對此，東風(fēng)悅達起亞選擇以代工的方式將起亞第一工廠租賃給新造車企業(yè)華人運通使用。2019年3月，東風(fēng)悅達起亞發(fā)表聲明稱，將進行第一工廠的改造，專門生產(chǎn)新能源汽車，并承諾不裁員。

“當(dāng)年4月份，第一工廠的改造工作就已經(jīng)展開，韓方工作人員用了一個月的時間陸續(xù)將工廠里的生產(chǎn)設(shè)備拆除。一廠的1000多名員工也進行了轉(zhuǎn)崗和調(diào)整工作。”東風(fēng)悅達起亞車間技術(shù)組長主管楊亮告訴未來汽車日報。

除了止損自救外，江蘇省也在新的造車格局中淘金，嘗試扭轉(zhuǎn)頹勢。

上個月，創(chuàng)維汽車毅然入局讓南京市政府看到了希望，據(jù)悉，創(chuàng)維汽車將由南京金龍客車制造有限公司制造。

根據(jù)黃宏生給創(chuàng)維汽車制定的規(guī)劃：力爭成為全球十強品牌，明年登陸科創(chuàng)板。對于一直希望發(fā)力新能源高端制造的江蘇而言，能夠培養(yǎng)出一家科創(chuàng)板上市汽車公司也算莫大的欣慰。

值得一提的是，創(chuàng)維汽車的母公司開沃汽車已于2020年完成了第一期上市輔導(dǎo)工作，在輔導(dǎo)期間學(xué)習(xí)了科創(chuàng)板的相關(guān)法律法規(guī)。

此外，江蘇開始與新造車“后浪”小米接觸。據(jù)《新華日報》報道，4月12日，江蘇省省長吳政隆在南京會見小米集團總裁王翔一行。雙方商討了小米集團在江蘇省的發(fā)展規(guī)劃。江蘇與小米將深化合作層次，王翔表示將把江蘇作為（小米）發(fā)展布局的重要基地。

雖然在會面過程中，雙方絲毫未提及小米造車，但一句“把江蘇作為（小米）發(fā)展布局的重要基地”卻讓外界對小米汽車落戶江蘇有了更多想象空間。

可以預(yù)見的是，未來汽車市場的競爭將更為激烈。傳統(tǒng)車企、造車新勢力、科技巨頭等幾方勢力，將使盡渾身解數(shù)爭搶市場份額。

招商之路宛如大浪淘沙。如今，第二場新造車?yán)顺币呀?jīng)卷起。這一次，經(jīng)濟大省江蘇能撈到大魚嗎？