近日，廣東出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了九方面29條具體舉措，穩(wěn)定改善消費預(yù)期，營造良好消費環(huán)境，促進形成強大統(tǒng)一市場。

其中汽車方面政策是最大的亮點，主要通過加快充電樁建設(shè)、放寬汽車限購、盤活二手車市場等方式促進汽車消費升級優(yōu)化，尤其是放寬汽車限購的要求引起了巨大的討論，被認為是市場的重大利好，體現(xiàn)了政府通過市場化手段調(diào)節(jié)汽車市場的政策發(fā)展方向。

新能源汽車

《方案》提出，重點推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對全省高速公路服務(wù)區(qū)、城市新建公共停車場、社區(qū)等充電設(shè)施的建設(shè)作出明確要求。

推廣新能源汽車依舊是首要任務(wù)。《方案》延續(xù)了2019年新能源汽車補貼政策的精神，將加快充電樁建設(shè)，優(yōu)化電動汽車使用環(huán)境作為鼓勵消費者購買新能源汽車的手段，而非采用直接財政補貼的方式。

值得注意的是，《方案》中沒有提及加氫站建設(shè)。這除了氫能源產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化階段之外，也體現(xiàn)了目前氫能源汽車被定為在商用車而非乘用車領(lǐng)域。

汽車消費環(huán)境

《方案》提出，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；加強汽車銷售、維修保養(yǎng)及配件行業(yè)監(jiān)管，普遍建立汽車銷售收費公示制度。

放寬限購政策成為最大的亮點

今年連續(xù)發(fā)布的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》及《進一步擴大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案2019-2020年》征求意見稿》都提出了破除乘用車消費升級制度障礙，放寬或解除限購政策等要求。

此次廣東省的《方案》，是國家層面提出松動“汽車限購政策”之后，首個地方政府在實施層面的跟進政策。但《方案》中依舊沒有要求廣深取消限購政策，僅提出了放寬限購的要求。

國內(nèi)乘用車消費市場已經(jīng)連續(xù)11個月下跌，放寬限購政策被認為重振汽車消費的一個重要方法。目前有業(yè)內(nèi)人士認為，通過限購、限行等方式實際上難以解決城市擁堵問題，應(yīng)通過構(gòu)建城市智慧交通網(wǎng)絡(luò)、改善城鄉(xiāng)道路空間結(jié)構(gòu)的方式提高城市的交通承載能力。

目前廣州的政策是每年放出12萬個車牌名額，而深圳則是10萬個，廣深兩市短期內(nèi)直接取消限購政策的概率不大，可能將提高每年的燃油汽車購置名額，并進一步放寬新能源汽車的購買限制。

2017-至今汽車市場增長率

來源：乘聯(lián)會

另一方面，由于前段時間奔馳銷售事件的影響，《方案》也提出了在改善汽車銷售環(huán)境，規(guī)范汽車銷售收費制度以優(yōu)化汽車銷售環(huán)境，提高消費者的購車體驗。

可以發(fā)現(xiàn)，《方案》并沒有采用購置稅減免、地方購車補貼、汽車下鄉(xiāng)等方案，而是市場化的方式調(diào)節(jié)汽車銷售環(huán)境，這與《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》的精神是一致的。

二手車消費市場

完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進全省機動車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標準。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)，2018年廣東省二手車交易量全國第一，占比達12.8%，達到了176.81萬輛，同比增長達21.52%。優(yōu)化二手車交易程序?qū)⑦M一步推進廣東二手車市場發(fā)展。

二手車市場問題在于排放政策實施問題。目前廣東二手車市場主力交易車型為國五車型，按照之前的政策，7月1日正式實施國六標準之后，國五及以下標準二手車無法跨市轉(zhuǎn)讓。《方案》的出臺有利于二手車市場的平穩(wěn)過渡，保持二手車市場的活躍。

總的來看，《方案》沒有使用降稅或補貼的方式，而是通過放寬限購政策、改善汽車使用和消費環(huán)境來調(diào)整汽車市場?！斗桨浮敷w現(xiàn)了地方政府對汽車市場的調(diào)控方式逐步由政策調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)，汽車市場逐步走向開放。這有利于汽車市場的健康發(fā)展，提高汽車企業(yè)的國際競爭力。

此次廣東促進消費的政策有帶頭與實驗的意義，其他省份可能陸續(xù)跟進，順應(yīng)國家政策的精神和指引，逐步引導(dǎo)汽車市場走向開放，增強應(yīng)對外部環(huán)境壓力，促進居民消費，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。

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