補貼退坡

我國新能源汽車會被反超嗎？

第一電動大牛作者汽車商業(yè)評論 2019-12-26 10:12

市場主導(dǎo)并不意味著后續(xù)支持政策的終結(jié)

德國CAM汽車管理中心最新研究顯示，今年前11個月，歐洲各大重要汽車市場的電動車銷量呈爆發(fā)性增長：荷蘭電動車銷量同比增長113%；法國同比上升36%；德國今年累計銷量9.7萬輛，同比增長49%。

中國今年前11個月累計銷售新能源汽車104.3萬輛，同比增長1.3%，但全年負(fù)增長已是大概率事件。如果從2009年“十城千輛”示范項目算起，這將是政府大力推廣新能源汽車10年來的首次年銷量負(fù)增長。

除了車市大環(huán)境，新能源汽車補貼的退坡自然是頭號影響因素。

中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長、世界汽車組織第一副主席董揚就曾直言：“按照前幾年的補貼下降幅度，企業(yè)可以在產(chǎn)品性能明顯提高的情況下內(nèi)部消化補貼的下降。而今年的下降幅度明顯超出企業(yè)可以承受的程度。”

按照規(guī)劃，2020年將是我國新能源汽車補貼的最后一年。但現(xiàn)在行業(yè)的普遍共識是，預(yù)計到2025年新能源汽車才能在總擁車成本上與傳統(tǒng)車持平。因此，很多國家把2025年作為新能源汽車補貼截止的時間。

在我國新能源補貼即將全部退出之際，歐洲卻效仿中國的早期成功經(jīng)驗，通過頂層設(shè)計推出一系列密集的產(chǎn)業(yè)政策，加碼新能源汽車補貼力度，意圖實現(xiàn)戰(zhàn)略趕超。

德國2016年啟動電動汽車和補貼，原計劃截止日期為2019年10月31日，后來又宣布延長至2020年12月31日。今年11月，第二個“德國聯(lián)邦出行行動”計劃通過，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)的同時又將補貼時間延長至2025年。

為了達(dá)到2030年德國新能源汽車保有量1000萬輛和100萬個充電樁的目標(biāo)，默克爾政府決心通過提高新能源汽車補貼來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國計劃2021年到2025年，將售價不高于4萬歐元的新能源汽車補貼提高50%，不高于6.5萬歐元的新能源汽車補貼提高25%。

歐洲各國政府正在為電動汽車買家提供前所未有的激勵措施。

從德國電動車主的角度來看，政府為促進(jìn)電動汽車銷量提供的多項激勵措施包括車輛稅優(yōu)惠、工資稅優(yōu)惠、停車免費、充電設(shè)施補貼等。電動車稅收減半優(yōu)惠政策將延長至2030年，企業(yè)在公司為雇員設(shè)置充電設(shè)備也可享受稅收優(yōu)惠。此外，德國還在考慮推出購買二手電動車的激勵政策。

法國政府為電動汽車買家提供6000歐元的補貼，同時還為以燃油車換電動汽車的買家提供置換獎金。在大巴黎區(qū)域，當(dāng)?shù)卣€進(jìn)一步提高了補貼力度，

針對低收入買家，中央和地方政府的補貼加起來高達(dá)1.45萬歐元。

在挪威，新能源汽車享有財稅以及過路費、停車費等優(yōu)惠，再加上電價遠(yuǎn)低于油價，新能源車擁車總成本遠(yuǎn)低于相同規(guī)格的燃油車。

明年，歐洲有望引領(lǐng)全球電動汽車銷量的增長。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)，2020年前9個月，歐洲純電動和插電式混合動力混合動力乘用車的銷量預(yù)計將增長35%，遠(yuǎn)高于中國和北美市場。

在歐洲，利好的電動車強補貼政策拉升了銷量。而在中國，受補貼退坡影響電動車銷量大幅度下滑。

從目前歐洲一些國家的電動汽車激勵政策來看，產(chǎn)業(yè)政策的重點正從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向使用端，從扶持技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)向培育真正的消費市場?；蛟S，我們也應(yīng)該虛心借鑒一下他們的產(chǎn)業(yè)政策。

客觀來說，我國的新能源汽車支持政策是符合市場規(guī)律的：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期把補貼政策作為重要推手，在產(chǎn)業(yè)有了起色之后再逐步減少補貼額度直至完全取消，然后放手讓脫穎而出的企業(yè)到開放的市場競爭環(huán)境中繼續(xù)歷練。

新能源補貼退坡有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，但同時也要防止整個市場大起大落。銷量的斷崖式下跌可以理解為我國新能源汽車從政策主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變過程中的陣痛，市場主導(dǎo)并不意味著后續(xù)支持政策的終結(jié)。

工信部12月3日發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）也給出了我國新能源汽車下一步的政策方向。

比如，完善雙積分管理辦法，建立與碳交易市場銜接機制；完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施；給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策等等。

從中可以看出補貼的重點將更加向使用端、運營端傾斜。但這些政策不知何時才能落地，而當(dāng)務(wù)之急是，要盡快穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，不然明年我國的新能源汽車市場的前景可能更加堪憂。

現(xiàn)在是否真的到了可以完全扔掉補貼拐杖的時候？扔掉補貼拐杖之后，如何保證我國的新能源汽車仍然跑在全世界前頭？這是值得深思的嚴(yán)峻課題。