據(jù)傳，低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)的出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，引發(fā)了行業(yè)一片惶恐。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅山東、河北、河南等幾個(gè)低速電動(dòng)車盛行的區(qū)域省份，年產(chǎn)銷量規(guī)模就達(dá)百萬輛。山東地區(qū)，去年一年的產(chǎn)量更是多達(dá)75.6萬輛，這還是在升級(jí)淘汰制和強(qiáng)力整頓后的結(jié)果，而去年我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)量才為79.4萬輛。不夸張地講，圍繞低速電動(dòng)車，已經(jīng)形成了一條相當(dāng)龐大的支柱性產(chǎn)業(yè)鏈。

因此，國(guó)標(biāo)的出臺(tái)茲事體大，不僅事關(guān)社會(huì)民生，還關(guān)系到無數(shù)低速電動(dòng)車企業(yè)的生生死死，勢(shì)必也會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，低速電動(dòng)車之所以取得了迅猛的發(fā)展，是因?yàn)樗袠O大的市場(chǎng)需求。由于其價(jià)格較低、操作方便，在國(guó)內(nèi)三到六線城市很受歡迎。這種“不按照汽車相關(guān)生產(chǎn)及安全標(biāo)準(zhǔn)”生產(chǎn)出來的“低速”電動(dòng)車，行駛在馬路上的大街小巷，成為了我們?nèi)粘Ｉ钪辛?xí)以為常的一道“奇特”風(fēng)景。

低速電動(dòng)車確實(shí)給人們帶來了極大方便，如農(nóng)民可以用它來拉菜，老人可以用它來接送孩子，但這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)存在“四不像、三不管”的問題。

沒有人會(huì)否認(rèn)出臺(tái)行業(yè)管理規(guī)范的必要性，但出臺(tái)什么樣的行業(yè)管理制度，是一個(gè)需要慎重對(duì)待的問題。鑒于此，我們綜合了全國(guó)多數(shù)地區(qū)有關(guān)低速電動(dòng)車的管理規(guī)范，希望能夠引發(fā)更多良性思考。

北京：自7月1日起全面禁售違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車，并且封殺老年代步車

早在今年5月，北京工商局、市公安局和市公安消防局聯(lián)合對(duì)違規(guī)銷售電動(dòng)車的商戶進(jìn)行查處，規(guī)定自7月1日起全面禁售違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車，并且封殺老年代步車。同時(shí)，約束大家購買電車一定要去正規(guī)渠道購買符合國(guó)家規(guī)定達(dá)標(biāo)的電車。

山東菏澤：實(shí)行二輪車登記管理，嚴(yán)禁超標(biāo)電動(dòng)車生產(chǎn)銷售

8月1日，菏澤市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布即日起，將對(duì)菏澤城區(qū)開展電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和使用管理的專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行二輪車登記管理，嚴(yán)禁超標(biāo)電動(dòng)車(不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪電動(dòng)車和小型低速電動(dòng)汽車)生產(chǎn)、銷售，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)定限時(shí)限行路段。

山東濟(jì)南：禁止未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的機(jī)動(dòng)三（四）輪車上路行駛

在菏澤市發(fā)聲后不到一天，濟(jì)南市就發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)三（四）輪車管理的通告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見稿”）。意見稿提出，禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機(jī)動(dòng)三（四）輪車，禁止未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的機(jī)動(dòng)三（四）輪車上路行駛。至此，此前媒體關(guān)于山東低速電動(dòng)車亂象的報(bào)道，終于有了一個(gè)正面且較清晰的回應(yīng)，期待能起到積極的促進(jìn)作用。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，山東作為低速電動(dòng)車銷售大省，而菏澤、濟(jì)南是低速電動(dòng)車銷售的龍頭地標(biāo)，公安部從這些地方切入實(shí)施新的管理辦法，或是為低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)出臺(tái)進(jìn)行率先試點(diǎn)。

以戶籍化管理解禁低速電動(dòng)車

但是有些地方政府認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)、提高利稅的收入等方面，都做出了非常大的貢獻(xiàn)，許多地方政府以適應(yīng)當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)在積極的探討低速電動(dòng)汽車的管理規(guī)章。據(jù)悉山西、河南、河北、四川等15省29市已經(jīng)召開低速電動(dòng)汽車管理辦法會(huì)議，并逐漸出臺(tái)解禁低速電動(dòng)汽車政策。

山西是除了山東河南兩個(gè)低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省之外，對(duì)低速電動(dòng)車支持力度較大的省份之一，山西各地也曾推出關(guān)于低速電動(dòng)車的管理政策。本文將對(duì)明確出臺(tái)上牌等戶籍化管理措施的2017-2018年的地方政策進(jìn)行梳理。2017年以前政策梳理，詳見一文告訴你哪些地方推動(dòng)過低速電動(dòng)車“戶籍化”管理

山西大同：實(shí)行登記管理制度并發(fā)放號(hào)牌和行駛證

2017年7月，山西大同政府網(wǎng)公布了《大同市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》，《條例》明確規(guī)定,對(duì)包括低速電動(dòng)車在內(nèi)的電動(dòng)車實(shí)行登記管理制度,電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在取得市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效號(hào)牌、行駛證后,方可上路行駛,駕駛小型低速電動(dòng)汽車上路行駛還應(yīng)當(dāng)攜帶駕駛證。此外，駕駛小型低速電動(dòng)汽車的，應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，并取得C3以上機(jī)動(dòng)車駕駛證，且應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛。

山西忻州：參照機(jī)動(dòng)車懸掛號(hào)牌

2017年12月，山西忻州市發(fā)布《忻州市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》，該條例規(guī)定駕駛小型低速電動(dòng)汽車，應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲，并取得機(jī)動(dòng)車駕駛證（C3）； 小型低速電動(dòng)汽車最高時(shí)速不得超過四十公里，參照機(jī)動(dòng)車懸掛號(hào)牌；小型低速電動(dòng)汽車的報(bào)廢期限為八年或二十萬公里； 小型低速電動(dòng)汽車參照機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定停放，在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛； 對(duì)本條例實(shí)施前購買的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車實(shí)行備案登記，設(shè)定過渡期限為五年。

山西臨汾：規(guī)定低速電動(dòng)車是整車整備質(zhì)量

2017年12月8日，山西臨汾發(fā)布《臨汾市低速電動(dòng)汽車管理暫行辦法》，該辦法所指的低速電動(dòng)車是整車整備質(zhì)量不超過1000kg，乘員不超過4人，總質(zhì)量不超過1300 kg，最高速度不超過50km/h；低速電動(dòng)車的主要技術(shù)參數(shù)為：外廓尺寸(長(zhǎng)×寬×高)≤4200mm×1700mm×1550mm；出廠時(shí)一次充足電經(jīng)濟(jì)續(xù)駛里程≥100km；百公里經(jīng)濟(jì)耗電量≤15kwh；管理規(guī)定：低速電動(dòng)汽車的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得C3（含C3）以上駕駛證；低速電動(dòng)汽車號(hào)牌、登記證書參照國(guó)標(biāo)式樣制作，電動(dòng)汽車號(hào)牌底色為綠色，開頭為“晉L電”；低速電動(dòng)車允許在二級(jí)以下(不含二級(jí))公路行駛；在國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)前，低速電動(dòng)車管理暫按本辦法執(zhí)行，待國(guó)家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

從山西多地管理政策的梳理可看出，目前僅有大同、忻州、臨汾出臺(tái)了詳細(xì)的管理辦法，三地的管理辦法都明確要求駕駛?cè)巳〉肅3駕駛證，并推行上牌等戶籍化管理制度。其中大同、臨汾明確了產(chǎn)品需滿足的技術(shù)要求，與此前曝出的四輪低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)草案相比，更加寬松。

河南：最先出臺(tái)地方性政策目錄并成立低速電動(dòng)車合作示范區(qū)

作為僅次于山東的低速電動(dòng)車市場(chǎng)，河南省政府近年來不斷探索符合省情的低速電動(dòng)車管理方法。

2017年5月，河南工信廳發(fā)布公告，公布了《河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車企業(yè)及產(chǎn)品引導(dǎo)性目錄（第1批）》（下稱《引導(dǎo)性目錄》），這一舉動(dòng)表明，低速電動(dòng)汽車的合法身份獲河南政府正式文件確認(rèn)。此次《引導(dǎo)性目錄》的公布，是繼2016年9月開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟(jì)源10個(gè)省轄市共同成立河南省低速電動(dòng)車合作示范區(qū)后，河南省政府對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的再一次政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)。

山東?。捍罅χС值退匐妱?dòng)車發(fā)展

山東省是國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車的典型省份，在政策方面也走在國(guó)內(nèi)前列，其先后出臺(tái)針對(duì)車輛保險(xiǎn)、管理辦法、準(zhǔn)入條件以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。地方各市也出臺(tái)相應(yīng)管理暫行辦法。

2017年，山東省政府印發(fā)了《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出大力支持低速電動(dòng)車發(fā)展，“其中對(duì)低速電動(dòng)車的發(fā)展也進(jìn)行了描述，要完善掛牌、保險(xiǎn)等保障體系，推動(dòng)安全、適用、便捷、低成本的低速電動(dòng)車發(fā)展。到2020年，建成聊城、臨沂、棗莊、濰坊、德州等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，純電動(dòng)轎車、載貨電動(dòng)車等各類新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到100萬輛?！?/p>

據(jù)相關(guān)方面信息透露，低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定中，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)低速電動(dòng)車正式立項(xiàng)時(shí)通知，低速電動(dòng)車技術(shù)條件項(xiàng)目周期為24個(gè)月，這意味著低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)將于2018年10月底公布，一旦新國(guó)標(biāo)確立，生產(chǎn)、銷售走向規(guī)范管理化之后，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)將真正迎來快速發(fā)展的黃金期。在不久的將來，這些將成為過去，低速電動(dòng)汽車國(guó)標(biāo)的頒布和低速電動(dòng)汽車合法上路的時(shí)代即將到來。

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