來(lái)源：第一電動(dòng)網(wǎng) ?綜合報(bào)道

7月6日，從成都市交通運(yùn)輸委得知，《成都市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照意見(jiàn)，成都將加快新能源“共享汽車”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施布局建設(shè)，以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的健康有序發(fā)展。其中發(fā)展目標(biāo)為，至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2500個(gè)，充電樁達(dá)到10000個(gè)；至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5000個(gè)，充電樁達(dá)到20000個(gè)。

據(jù)了解，新能源“共享汽車”將被納入自行車、公共交通、私家車等城市整體出行結(jié)構(gòu)中；同時(shí)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施納入公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)單位車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

意見(jiàn)明確了新能源汽車分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)管理規(guī)范。其中包括，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需具備線上線下服務(wù)能力，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，設(shè)立押金專用賬戶并接受第三方監(jiān)督；車輛具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；用戶需愛(ài)護(hù)汽車及充電樁等配套設(shè)施，對(duì)于故意破壞公私財(cái)物、盜開(kāi)盜用等行為，將由公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對(duì)于交通違法也應(yīng)主動(dòng)接受處罰。

意見(jiàn)中明確，新能源汽車分時(shí)租賃屬于汽車分時(shí)租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營(yíng)管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；政府承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，依法進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

以下為《成都市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）原文：

大力發(fā)展新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)，對(duì)促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、推動(dòng)汽車共享模式創(chuàng)新發(fā)展和推進(jìn)我市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。為促進(jìn)我市新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《四川省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體思路

貫徹落實(shí)國(guó)家加快新能源汽車推廣應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略和順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代要求，以純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車為汽車分時(shí)租賃的主要發(fā)展方向，以加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施布局建設(shè)為主要突破口，以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進(jìn)我市新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，為市民出行提供一種新的選擇，滿足市民多樣化的出行需求。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在規(guī)劃中，將新能源汽車分時(shí)租賃作為一種新型出行方式，納入到現(xiàn)有步行、自行車、公共交通、出租車和私家車等城市整體出行方式結(jié)構(gòu)中；同時(shí)結(jié)合城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制出臺(tái)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施納入公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)配置。新能源汽車分時(shí)租賃屬于汽車分時(shí)租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是市場(chǎng)行為，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營(yíng)管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；政府承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，依法進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

堅(jiān)持資源共享。支持企業(yè)建設(shè)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)合作共享，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、服務(wù)與合作模式，建立資源共享、成本分擔(dān)、互利共贏、有序發(fā)展的合作機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2500個(gè)，充電樁達(dá)到10000個(gè)。

至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5000個(gè)，充電樁達(dá)到20000個(gè)。

四、加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和充電設(shè)施建設(shè)

按照《成都市“十三五”電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》整體謀劃、公共開(kāi)放、協(xié)同推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和充電設(shè)施建設(shè)。

（一）單位內(nèi)部停車場(chǎng)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按一定比例提供內(nèi)部停車場(chǎng)資源用于新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

（二）公共停車場(chǎng)。修訂完善交通樞紐、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、文體場(chǎng)館等公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，并納入《成都市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，確保公共停車場(chǎng)按一定比例要求建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)采用租賃或與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作共建新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施。

（三）住宅小區(qū)。鼓勵(lì)新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)與小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)利用住宅小區(qū)公共開(kāi)敞空間通過(guò)租賃或合作共建等方式建設(shè)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充電設(shè)施。

（四）占道停車場(chǎng)。在不影響交通組織的原則下，鼓勵(lì)占道停車場(chǎng)為分時(shí)租賃新能源汽車提供停放及充電服務(wù)。

五、加強(qiáng)政策扶持

加大對(duì)新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)的政策扶持力度，相關(guān)扶持政策按照《成都市進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)管理

（一）運(yùn)營(yíng)企業(yè)

1.符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力的新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)，擬在我市從事新能源汽車分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在我市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)且具有相應(yīng)的服務(wù)能力。

2.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》等相關(guān)規(guī)定自開(kāi)業(yè)之日起15日內(nèi)到工商注冊(cè)地或服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

（二）車輛

（1）車輛應(yīng)辦理道路運(yùn)輸證，行駛證使用性質(zhì)應(yīng)為“租賃”；

（2）車輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)；

（4）車輛外形美觀，無(wú)廣告設(shè)置，不影響市容。

（三）市民

（1）愛(ài)護(hù)新能源分時(shí)租賃汽車及充電樁等配套設(shè)施，故意破壞公私財(cái)物，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

（2）遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，違反交通法律法規(guī)，應(yīng)自覺(jué)主動(dòng)接受公安交通管理部門處罰；

（3）遵章守紀(jì)，對(duì)盜開(kāi)盜用行為，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

（4）注冊(cè)賬號(hào)只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人，對(duì)由此造成的一切后果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（5）文明行車，規(guī)范停放。

（四）經(jīng)營(yíng)行為

（1）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議；

（2）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)方式和費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；

（3）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取押金的須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，鼓勵(lì)通過(guò)信用卡預(yù)授權(quán)等非現(xiàn)金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)；

（4）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照車輛登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)；

（5）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故承擔(dān)先行賠付責(zé)任；

（6）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，違反規(guī)定將由相關(guān)部門依法依規(guī)處理；

（7）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)承租人建立健全安全文明用車獎(jiǎng)懲制度和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)技術(shù)手段加大對(duì)承租人的監(jiān)督管理力度，督促承租人遵守《中華人共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，并協(xié)助政府相關(guān)部門對(duì)承租人違法行為的調(diào)查處理；

（8）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查并保存租賃車輛每年的保養(yǎng)維護(hù)、保險(xiǎn)購(gòu)買和審驗(yàn)記錄，監(jiān)控并記錄租賃車輛行駛里程和使用年限，保證租賃車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，保證線上提供服務(wù)的租賃車輛與線下實(shí)際提供的租賃車輛一致；

（9）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)，包括車輛及充電設(shè)施狀態(tài)監(jiān)控、車輛停放分配調(diào)度、訂單及計(jì)費(fèi)管理、車輛故障報(bào)修等模塊；客戶端APP應(yīng)包含網(wǎng)點(diǎn)信息、車輛信息、電池續(xù)航里程、計(jì)價(jià)方式、客服電話等相關(guān)內(nèi)容；

（10）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組建與投放量相匹配的專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)做好車輛的運(yùn)營(yíng)調(diào)度和故障車輛的維修處理，提高處理反應(yīng)速度；

（11）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)車輛的清潔維護(hù)及停放秩序的管理，定期做好車輛內(nèi)部清潔并及時(shí)清除車身違法張貼小廣告等問(wèn)題，確保市容環(huán)境不受影響；

（12）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承租人投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話；

（13）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位等相關(guān)數(shù)據(jù)和信用評(píng)價(jià)信息直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；

（14）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)注重保護(hù)承租人隱私，不得將注冊(cè)用戶個(gè)人信息公開(kāi)或擅自泄露；

（15）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益；

（16）新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

（17）支持新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）租賃企業(yè)和承租人的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)符合《合同法》等民法領(lǐng)域的法律法規(guī)和雙方自行達(dá)成的約定。

七、保障機(jī)制

（一）明確管理職責(zé)

新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的管理為“條塊結(jié)合，以塊為主”，強(qiáng)化屬地化管理。具體職能分工為：

1.市交委負(fù)責(zé)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，并牽頭建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

2.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定并實(shí)施充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和鼓勵(lì)支持新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的扶持政策。

3.市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。

4.市公安局負(fù)責(zé)道路交通安全和治安管理工作。

5.區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)新能源汽車分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)企業(yè)的日常管理，并負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

市宣傳部門及相關(guān)新聞媒體進(jìn)一步加大宣傳力度，為新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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