12月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。主要在新能源汽車推廣規(guī)模、整車性能、電池性能、燃料電池汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)。將實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用，組織實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池提升工程列為“十三五”期間新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)。要求工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部牽頭，財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

對(duì)比2012年7月發(fā)布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”的規(guī)劃中新能源汽車部分有如下幾點(diǎn)表述的變化：

一、燃料電池汽車地位提升

“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。在燃料電池汽車方面僅提到研究開發(fā)和示范應(yīng)用。而在“十三五”規(guī)劃中并沒有強(qiáng)調(diào)純電驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，而是表述為，“提升純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化?！?

強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。

二、明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要求按照“因地適宜、適度超前”原則，優(yōu)先建設(shè)公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。要求大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。

三、強(qiáng)調(diào)動(dòng)力電池技術(shù)提升

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池。培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池企業(yè)和關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)。開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。

四、研究實(shí)施新能汽車積分管理制度

“十三五”規(guī)劃中明確要求完善電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度，到2020年，電動(dòng)汽車力爭(zhēng)具備商業(yè)化推廣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前發(fā)改委和工信部各自主導(dǎo)了一種新能源汽車積分的管理辦法，一個(gè)主導(dǎo)單獨(dú)實(shí)施，一個(gè)主導(dǎo)和油耗積分政策并行。具體該如何實(shí)施還沒有明確規(guī)定。

對(duì)于以上四方面的變化，作者采訪了中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡。“純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車本來就是國(guó)家定義新能源汽車的范圍。但從字面上理解，國(guó)家對(duì)于燃料電池汽車比過去更重視了。燃料電池汽車一直是新能源汽車未來的發(fā)展方向之一，雖然短期內(nèi)離普及還很遠(yuǎn)，但在‘十三五’規(guī)劃中明確系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，有這樣的一個(gè)指導(dǎo)方向，能夠加大各方的工作力度?！?

對(duì)于新能源汽車積分管理辦法該如何實(shí)施，安慶衡認(rèn)為新能源積分和油耗積分打通對(duì)企業(yè)來講更現(xiàn)實(shí)一些。同時(shí)，安慶衡也表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被列入“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)利好，這表示“國(guó)家對(duì)于新能源汽車的鼓勵(lì)和支持更明確了”?！案鞣揭膊挥脿?zhēng)論純電動(dòng)汽車要不要發(fā)展了，選擇其他路線企業(yè)也可以走。”

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