濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

《新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見》已經(jīng)2014年11月4日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濰坊市人民政府辦公室

2014年12月1日

新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見

為加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(濰政發(fā)〔2014〕13號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)安全的市場(chǎng)秩序，加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)工作思路

1.結(jié)合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、分步實(shí)施、逐步完善的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。鼓勵(lì)自用自建、支持專用專建、統(tǒng)一公用公建。公用公建部分納入全市公共資源交易平臺(tái)管理運(yùn)行，依法操作，統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，因地制宜，鼓勵(lì)多元化資本投資建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

3.以新能源公交車、出租車、公務(wù)車充換電設(shè)施建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)超市、商場(chǎng)、車站、社會(huì)停車場(chǎng)(庫(kù))和高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)公共充換電設(shè)施。逐步形成充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充換電需求。條件允許，可與加油站、加氣站和停車場(chǎng)等合建新能源汽車充換電設(shè)施。

4.鼓勵(lì)在小區(qū)停車場(chǎng)地有計(jì)劃建設(shè)符合規(guī)定的自用充電設(shè)施，支持單位用戶在辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場(chǎng)地建設(shè)符合規(guī)定的專用充電設(shè)施(可按規(guī)定對(duì)外經(jīng)營(yíng))。新建居住小區(qū)、公共停車場(chǎng)等要在場(chǎng)地、電力等方面滿足新能源汽車充換電要求，預(yù)留一定比例的新能源汽車充換電停車位。

二、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)的新能源汽車充換電設(shè)施是指新能源汽車充電樁、充換電站及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施。主要包括：自用充電設(shè)施，即專為私人用戶提供充電的充電樁設(shè)施；專用充換電設(shè)施，即專為小區(qū)、單位等提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施，以及專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)的新能源汽車提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施；公用充換電設(shè)施，即達(dá)到一定規(guī)模、關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大型公用充換電設(shè)施，或國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的公用充換電設(shè)施項(xiàng)目。

三、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理

市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用工作機(jī)構(gòu)在市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體協(xié)調(diào)和管理。新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)參照加油站、加氣站管理實(shí)施。

(一)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家、省關(guān)于新能源換汽車推廣應(yīng)用的方針政策和《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(濰政發(fā)〔2014〕13號(hào))、《關(guān)于成立新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(濰政辦字〔2014〕64號(hào))、濰坊市電動(dòng)汽車充電樁(站)布局規(guī)劃等要求，召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)商，科學(xué)合理提出新能源汽車充換電設(shè)施年度建設(shè)用地計(jì)劃草案，組織成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、論證后，報(bào)市國(guó)土部門納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

(二)充換電設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃確定后，國(guó)土部門按年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)充換電設(shè)施建設(shè)用地的儲(chǔ)備、征用工作，涉及農(nóng)用地的依法辦理建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。

(三)國(guó)土部門依法組織充換電設(shè)施用地劃撥或招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確定買受人。買受人交付成交土地價(jià)款并按規(guī)定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

(四)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)公用及專用充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、技術(shù)可行性和施工安裝、建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位條件等進(jìn)行審查，出具意見。

(五)有關(guān)部門在征求市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)公用及專用充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的意見，依法辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)后，方可施工建設(shè)。

(六)公用及專用充換電設(shè)施建成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合市財(cái)政、科技、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住建、消防、質(zhì)檢、安檢、供電等部門和單位意見，組織實(shí)地評(píng)價(jià)或委托縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)意見。

(七)相關(guān)部門、單位在收到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)情況評(píng)價(jià)意見后，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)政策措施。

四、土地供應(yīng)

(一)充電樁原則上不征用土地。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場(chǎng)(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施。通過設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施的，現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途可保持不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充換電設(shè)施的，可依法采取協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)?，F(xiàn)有停車場(chǎng)(站)改建、加裝充電設(shè)施的，不涉及新建建筑物(構(gòu)筑物)及規(guī)劃布局調(diào)整的，不再辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

(二)對(duì)技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，經(jīng)論證確需以政府供地單建方式建設(shè)的充換電設(shè)施項(xiàng)目，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃、劃撥方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價(jià)確定可考慮政府支持的要求。采取拍賣方式供地的，應(yīng)擇優(yōu)選擇整體、分片、間隔、單體拍賣等模式。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充換電設(shè)施的，將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充換電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、建設(shè)施工

(一)充換電設(shè)施建設(shè)按《濰坊市人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、濰坊市區(qū)及各縣市電動(dòng)汽車充電樁(站)布局規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

(二)對(duì)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全大型公用充換電設(shè)施項(xiàng)目以及國(guó)有資金投資或國(guó)家融資公用專用充換電設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)行招投標(biāo)。法律和國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目以及自用充電設(shè)施、非國(guó)有資金投資或非國(guó)家融資的專用充換電設(shè)施以及居民小區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的公用充換電設(shè)施項(xiàng)目可實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，并科學(xué)合理確定經(jīng)營(yíng)期限。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，可采取招投標(biāo)方式重新確定特許經(jīng)營(yíng)者。充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的招投標(biāo)工作，由各縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)按照屬地原則具體組織實(shí)施，并依法對(duì)充換電設(shè)施項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

(三)充換電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵照下列規(guī)定：

1.鼓勵(lì)符合規(guī)定的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位在住宅小區(qū)為私人用戶建設(shè)充電設(shè)施，私人用戶也可通過自建、委托代建等方式建設(shè)自用充電樁。私人用戶在住宅小區(qū)固定停車位進(jìn)行充電樁建設(shè)的，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)予支持和配合。

2.鼓勵(lì)符合規(guī)定的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位到新能源汽車用戶所在單位建設(shè)充換電設(shè)施，在停車場(chǎng)地條件允許的情況下，用戶所在單位應(yīng)予支持和配合。

3.個(gè)人在購(gòu)車時(shí)可向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))辦理購(gòu)車充電條件確認(rèn)手續(xù)，自行或委托新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))向所在區(qū)域供電公司營(yíng)銷部(客戶服務(wù)中心)提出用電報(bào)裝申請(qǐng)，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))或委托符合規(guī)定的單位進(jìn)行自用充電設(shè)施工程建設(shè)。

4.供電公司要為新能源汽車充換電提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)。對(duì)按規(guī)定建設(shè)自用充電設(shè)施和取得市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見的公用、專用充換電設(shè)施項(xiàng)目給予電網(wǎng)接入支持，開辟綠色服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，通過供電公司營(yíng)業(yè)窗口和95598供電服務(wù)熱線等途徑，做好宣傳、服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

5.單位和個(gè)人向所在區(qū)域供電公司營(yíng)銷部(客戶服務(wù)中心)提出充換電用電報(bào)裝申請(qǐng)后，供電公司營(yíng)銷部(客戶服務(wù)中心)對(duì)低壓用戶在1個(gè)工作日內(nèi)正式答復(fù)供電方案，對(duì)高壓用戶在15個(gè)工作日內(nèi)正式答復(fù)供電方案。單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到供電公司營(yíng)銷部(客戶服務(wù)中心)辦理確認(rèn)手續(xù)。

6.充換電設(shè)施建設(shè)包括電源條件確認(rèn)、施工可行性確認(rèn)、用電報(bào)裝、方案編制、工程建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收、供用電合同簽訂、計(jì)量裝置安裝和接電等環(huán)節(jié)。

7.單位和個(gè)人待供電方案確認(rèn)后，可按規(guī)定組織開展充換電設(shè)施工程建設(shè)。

8.充換電設(shè)施建成后，單位和個(gè)人向所在區(qū)域供電公司營(yíng)銷部(客戶服務(wù)中心)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。工程檢驗(yàn)合格、辦結(jié)相關(guān)手續(xù)(簽訂供用電合同)，并在征求市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)意見后，由供電公司于5個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市經(jīng)信委、供電公司等單位對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.市供電公司于每月25日前將充換電設(shè)施建設(shè)有關(guān)信息提報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、建設(shè)施工運(yùn)營(yíng)單位條件

(一)充換電設(shè)施施工單位應(yīng)具備以下條件

1.具備法人資格和完善的組織機(jī)構(gòu)。

2.具備電力監(jiān)管部門頒發(fā)的五級(jí)及以上承裝(修、飾)電力設(shè)施許可證資質(zhì)。

3.持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證電工10人以上。

4.具備與項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備。

5.近幾年有較好的安全記錄，沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

6.其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的條件。

(二)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備以下條件

1.具備法人資格，注冊(cè)資本1000萬元以上。

2.具備同類或相似項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。

3.最近三年沒有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法行為。

4.近幾年有較好的安全記錄，沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

5.其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的條件。

七、適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

(一)符合《NB/T33002-2010電動(dòng)汽車交流充電樁技術(shù)條件》、《GB/T29781-2013電動(dòng)汽車充電站通用要求》、《GB 50996-2014 電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《GB/T 29772-2013電動(dòng)汽車電池更換站通用技術(shù)要求》以及《NB/T 33004-2013電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)充電設(shè)施充電接口應(yīng)符合《GB/T20234-2011電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》等規(guī)定。

(三)充電設(shè)施用電單獨(dú)計(jì)量，符合《GB/T28569-2012電動(dòng)汽車交流充電樁電能計(jì)量》等標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行《GB/T 27930-2011電動(dòng)汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(四)具有按規(guī)定需要提供的生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、高壓型式試驗(yàn)報(bào)告等。

(五)如上述標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定出現(xiàn)調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

(六)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可組織有關(guān)部門和專家研究制定符合國(guó)家規(guī)定和我市實(shí)際的市新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和可行性要求。

八、用電費(fèi)用

(一)用電費(fèi)用按照充換電設(shè)施性質(zhì)收取。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前，暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格。新能源汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

(二)充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，充換電服務(wù)費(fèi)用于彌補(bǔ)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。2020年前，對(duì)新能源汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省政府價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

(三)供電公司要做好新能源汽車充換電配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，新能源汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

(四)國(guó)家、省充換電價(jià)格政策如有調(diào)整，按照國(guó)家、省政策執(zhí)行。

九、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，承擔(dān)起新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，及時(shí)研究解決推廣應(yīng)用過程中遇到的問題，全面推進(jìn)工作。

(二)落實(shí)責(zé)任措施。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，制定有效工作措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管工作格局，全面推進(jìn)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)是新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作涉及的有關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等審批事項(xiàng)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，違者依法依紀(jì)追究責(zé)任。

本意見自2014年12月30日起施行，有效期至2019年12月29日。

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