廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知

穗府辦〔2014〕64號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2014年11月28日

廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕805號)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見〉的通知》(粵發(fā)改高技術(shù)〔2014〕345號)等規(guī)定，為積極推廣應(yīng)用新能源汽車，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新能源汽車是指列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車及燃料電池汽車。

第三條 加快推廣應(yīng)用新能源汽車。鼓勵技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品在本市推廣應(yīng)用。新能源汽車納入政府采購范圍，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%。鼓勵、引導(dǎo)和支持單位及個(gè)人購買使用新能源汽車。支持技術(shù)路線和商業(yè)模式創(chuàng)新。

第四條 逐步完善配套政策體系，在新能源汽車購置、注冊登記、車輛運(yùn)營、充電設(shè)施和交通通行等方面營造良好政策環(huán)境。

第五條 在國家新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)期間(2013-2015年)，按照本辦法在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車及配套建設(shè)充電設(shè)施可獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼。

第二章　生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品條件

第六條 本市對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其推廣應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)施企業(yè)承諾公示制度。生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量和安全保障的第一責(zé)任人。

參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，除嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)作出以下承諾：

(一)在本市合理設(shè)立完善的新能源汽車銷售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銷售和維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)須配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員；提供24小時(shí)不間斷救援服務(wù)，車輛出現(xiàn)故障或事故時(shí)，立即啟動處置預(yù)案。

(二)向消費(fèi)者提供或推薦合格的充電設(shè)施及充電設(shè)施安裝企業(yè)。新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)(或其授權(quán)的銷售機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供充電設(shè)施安裝及服務(wù)，并納入其售后服務(wù)體系；新能源客車和專用車生產(chǎn)企業(yè)積極配合客車、專用車使用單位或充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位做好充電設(shè)施的現(xiàn)場勘察、安裝、調(diào)試等工作。

(三)根據(jù)國家要求具備遠(yuǎn)程監(jiān)控及信息反饋平臺，對所售車輛的動力電池、電機(jī)及其他安全系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保車輛安全運(yùn)行。

(四)在本市建立車用動力電池回收渠道，按照相關(guān)要求對動力電池進(jìn)行回收處理。

第七條 參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，應(yīng)公示以下信息：

(一)車輛主要性能指標(biāo)：純電續(xù)駛里程(工況法)、能量消耗率(工況法)、動力電池類型及總儲能量、充電方式及時(shí)間等。

(二)產(chǎn)品售后服務(wù)及售價(jià)相關(guān)信息：整車產(chǎn)品質(zhì)保范圍及期限、動力電池質(zhì)保期限；充電接口標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施型號、勘察及安裝流程、相關(guān)費(fèi)用;銷售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、救援保障；遠(yuǎn)程監(jiān)控及信息反饋平臺；產(chǎn)品市場指導(dǎo)價(jià)、可申請的中央和地方車輛購置財(cái)政補(bǔ)貼資金金額等。

第八條 市經(jīng)貿(mào)部門牽頭會同市有關(guān)部門核查新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按本辦法第六條、第七條規(guī)定作出的相關(guān)承諾及所銷售產(chǎn)品信息后，在廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)(www.gzii.gov.cn)上公示。

第三章　登記注冊

第九條 需要辦理新能源中小客車車輛登記的單位和個(gè)人，按照《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》及相關(guān)規(guī)定直接申領(lǐng)中小客車指標(biāo)。

第十條 稅務(wù)部門按國家發(fā)布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，核實(shí)相關(guān)車型公示信息及中小客車指標(biāo)證明文件等材料后，辦理免征車輛購置稅手續(xù)。

第十一條 單位及個(gè)人持購置稅免稅證明等材料，到市公安交警部門辦理新能源汽車車輛注冊登記。

第四章　充電設(shè)施

第十二條 按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實(shí)施新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃，適度超前建設(shè)自用、專用、公用等各類新能源汽車充電設(shè)施。涉及城市規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及道路交通管理等問題，規(guī)劃、電網(wǎng)、道路及交通管理部門應(yīng)積極配合辦理相應(yīng)手續(xù)。鼓勵在花都區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、大學(xué)城(包括駐穗高校、科研機(jī)構(gòu)等)、科學(xué)城、金融城、中新知識城等區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。

第十三條 鼓勵具備完善安全保障、服務(wù)能力和良好信譽(yù)的企業(yè)在本市投資建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施(充電樁/機(jī)及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施)。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)作為電力供應(yīng)商應(yīng)積極做好充電設(shè)施的供電服務(wù)保障工作，嚴(yán)格按照有關(guān)用電扶持政策執(zhí)行充電電價(jià)，加強(qiáng)輸配電網(wǎng)的基礎(chǔ)投入、建設(shè)和改造，建立充電設(shè)施報(bào)裝及供電綠色通道。

第十五條 自用充電設(shè)施主要是指單位、個(gè)人為滿足其新能源汽車使用需要而建設(shè)的充電設(shè)施，按照“樁隨車走、按需配置”的原則建設(shè)。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須向具備安裝充電設(shè)施條件的消費(fèi)者提供或推薦合格的自用充電設(shè)施及相應(yīng)的安裝等服務(wù)。消費(fèi)者所在住宅小區(qū)(辦公場所)物業(yè)管理部門須支持和配合充電設(shè)施建設(shè)。

第十六條 專用充電設(shè)施主要是指專門為滿足公交、出租、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等特定領(lǐng)域新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施，其建設(shè)數(shù)量、選址、運(yùn)營管理等由車輛使用單位、車輛生產(chǎn)企業(yè)和具備相應(yīng)條件的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)三方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

鼓勵專用領(lǐng)域在滿足專用車輛充電服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，向社會開放提供充電服務(wù)。

第十七條 公用充電設(shè)施主要是指在公共區(qū)域?yàn)闈M足社會新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施。按照“因地制宜、合建為主”的原則，在購物中心、機(jī)場、車站、碼頭、公園、社會停車場、路邊停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、地下空間等場所規(guī)劃建設(shè)快、慢充結(jié)合的配套充電設(shè)施。

注重發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持社會資本參與充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理，逐步向市場化過渡。允許采用收取“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”的模式推進(jìn)公用充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。

第十八條 新建建筑要按照不低于18%的停車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口。

第十九條 充電設(shè)施用電增容按照國家《供電營業(yè)規(guī)則》進(jìn)行用電申請辦理。用電價(jià)格及電網(wǎng)公司配套電網(wǎng)改造成本按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號)執(zhí)行。

第二十條 對充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

第五章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和流程

第二十一條 地方財(cái)政對車輛購置予以補(bǔ)貼，原則上按照與中央2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例確定最高補(bǔ)貼上限。乘用車的中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼總額不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

2014、2015年地方財(cái)政補(bǔ)貼不退坡。各類車型分年度的中央和地方車輛購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

第二十二條 對公用、集中大規(guī)模自用和專用領(lǐng)域建設(shè)的滿足國家通用性標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施，原則上地方財(cái)政可按投資額(不含土地費(fèi)用)30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第二十三條 對于車輛購置補(bǔ)貼，生產(chǎn)企業(yè)注冊在本地的，購置補(bǔ)貼直接撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)注冊在外地的，購置補(bǔ)貼撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并在本地注冊的銷售企業(yè)或車輛購買單位。生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)按照扣除中央和地方兩級補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給使用單位或個(gè)人消費(fèi)者。充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對象為充電設(shè)施投資方。

第二十四條 對車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)等地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的具體申領(lǐng)、撥付流程等由市財(cái)政部門另行制定。

第二十五條 設(shè)立市新能源汽車推廣應(yīng)用配套資金，并積極爭取國家、省的資金支持。

第二十六條 2013年1月1日至本辦法正式實(shí)施期間，單位、個(gè)人購買符合國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，由車輛生產(chǎn)、銷售或購買單位分別匯總車輛銷售信息后按有關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)貼申請。根據(jù)審核情況，按季度撥付補(bǔ)貼資金。

第六章 交通配套措施

第二十七條 打造城市綠色末端物流體系，研究制定準(zhǔn)許符合條件的純電動快遞物流貨車在市區(qū)通行的具體措施。

第二十八條 因環(huán)境污染需啟動《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案機(jī)動車應(yīng)急減排工作方案》，實(shí)行機(jī)動車限行時(shí)，新能源汽車不受限行約束。

第二十九條 開設(shè)新能源汽車辦證、上牌“綠色通道”。對列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》及完成信息公示的新能源汽車產(chǎn)品，優(yōu)先辦理牌照等業(yè)務(wù)，新能源汽車上牌時(shí)直接發(fā)放機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志。

第七章　監(jiān)督管理

第三十條 車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)誠信守法，對公示材料的真實(shí)性、產(chǎn)品的一致性及安全性、售后服務(wù)保障等負(fù)責(zé)，有以下情形之一者將中止其后續(xù)產(chǎn)品獲得地方購置補(bǔ)貼的資格，并追繳已獲得的地方補(bǔ)貼資金。造成嚴(yán)重后果的，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

(一)企業(yè)的公示材料中存在虛假信息的；

(二)銷售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾的；

(三)因車輛質(zhì)量問題造成重大安全或質(zhì)量事故(爆炸、起火、漏電等)等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；

(四)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和管理要求的。

第三十一條 獲得推廣應(yīng)用資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理和會計(jì)核算，如實(shí)、完整、規(guī)范反映推廣應(yīng)用資金使用情況，自覺接受和配合財(cái)政監(jiān)督、績效評價(jià)和審計(jì)檢查等工作。

第三十二條 社會公眾及媒體可通過登錄廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)(www.gzii.gov.cn)查詢新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品信息情況，并對其進(jìn)行監(jiān)督;通過廣州市商事主體信息公示平臺(cri.gz.gov.cn)查詢新能源汽車企業(yè)注冊登記情況和信用情況。

第八章 其他

第三十三條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用全面工作。

市交通管理部門負(fù)責(zé)公交、出租、物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公務(wù)、私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作，以及項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，平衡各領(lǐng)域資金并提出資金計(jì)劃。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)資金的安排和撥付，制訂出臺資金管理辦法。市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，制訂出臺充電設(shè)施建設(shè)與管理辦法。

市規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂、落實(shí)有關(guān)政策措施。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

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