各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2014年5月16日

(此件公開發(fā)布)

蘇州市加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見

大力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用對于我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有十分重要的意義。我市作為國家“十城千輛”試點(diǎn)城市之一，在節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用方面取得了一定的成效。2013年底，我市又被國家納入新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，標(biāo)志著我市已進(jìn)入更大力度、更廣范圍推廣應(yīng)用新能源汽車的新階段。各地和市有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)、《省政府關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)精神，健全機(jī)制，落實(shí)措施，努力推動(dòng)新能源汽車的推廣應(yīng)用。為此，特提出如下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)要求和基本原則

(一)推廣應(yīng)用目標(biāo)。按照國家四部委和省政府的文件要求，我市2013～2015年新能源汽車推廣應(yīng)用1500輛以上，其中2014年計(jì)劃推廣新能源汽車800輛以上，2015年計(jì)劃推廣新能源汽車700輛以上。為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將2014年和2015年目標(biāo)分解落實(shí)到市區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等地，同時(shí)，鼓勵(lì)各地提前和超額完成當(dāng)年任務(wù)指標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)詳見下表。

(二)推廣應(yīng)用原則。一是堅(jiān)持公共服務(wù)領(lǐng)域先行突破，大力在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。把公交車作為重點(diǎn)，2014年，市區(qū)將投放50輛純電動(dòng)公交。未來兩年中，各市、區(qū)新增及更換公交車，都要優(yōu)先選擇新能源汽車，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者自愿購置。二是堅(jiān)持點(diǎn)面相結(jié)合。以示范行業(yè)為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持社會投資者購置新能源汽車從事通勤(廠包)車規(guī)模租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。2014年，探索向社會公開投放30臺純電動(dòng)客運(yùn)包車，以促進(jìn)在更廣區(qū)域和更多領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用。三是堅(jiān)持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照“以示范帶動(dòng)市場、以市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的思路，通過新能源汽車示范運(yùn)營培育和擴(kuò)大市場需求，努力實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加快新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

(一)確定充換電運(yùn)營服務(wù)商。根據(jù)蘇州市新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)際狀況，在推廣初期，尤其在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用時(shí)，確定蘇州供電公司作為全市充換電運(yùn)營服務(wù)商；待以后大規(guī)模推廣時(shí)，鼓勵(lì)其他社會資本進(jìn)入。對新能源汽車用戶自行建設(shè)充換電設(shè)施的，供電部門要積極予以配合，做好業(yè)擴(kuò)、增容等服務(wù)。

(二)科學(xué)規(guī)劃充換電設(shè)施布局。各地要根據(jù)擬推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對新能源汽車充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。抓緊編制本地新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧考慮新能源汽車未來應(yīng)用對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。

(三)保障充換電設(shè)施建設(shè)用地。為電動(dòng)公交客車和出租車服務(wù)的充電設(shè)施盡量使用現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設(shè)，原則上不新占土地。對電動(dòng)公交客車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。

三、加大新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼力度

國家和省都出臺了支持新能源汽車推廣使用的財(cái)政補(bǔ)助政策(詳見附件1)。為確保完成新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，現(xiàn)將2014年市級推廣應(yīng)用新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助明確如下：

(一)對購置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.推廣應(yīng)用并享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力、運(yùn)鈔等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用的上述新能源汽車。財(cái)政補(bǔ)貼對象為：公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者以及私人消費(fèi)者。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(1)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)見下表。

(2)純電動(dòng)客車、插電式混和動(dòng)力(含增程式)客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)。

此外：超級電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車定額補(bǔ)助9萬元。

(3)純電動(dòng)專用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1200元，每車補(bǔ)貼總額不超過9萬。

(4)燃料電池車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)。

(5)對實(shí)行裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財(cái)政補(bǔ)貼。

(二)對充換電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。對充換電服務(wù)運(yùn)營商建設(shè)的充換電設(shè)施費(fèi)用，按15%予以財(cái)政補(bǔ)貼。

(三)上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、縣(市)、區(qū)分級承擔(dān)。

(四)資金補(bǔ)貼撥付辦法另行制定。

(五)2015年市級財(cái)政補(bǔ)貼政策將根據(jù)國家和省的政策及推廣應(yīng)用實(shí)際另行制定。

四、新能源汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格

(一)充換電用電價(jià)格。經(jīng)營性充換電設(shè)施用電價(jià)格暫按大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價(jià)執(zhí)行(不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià))。非經(jīng)營性充電設(shè)施用電價(jià)格按所在充換電場所的現(xiàn)行分類電價(jià)執(zhí)行。

(二)充換電設(shè)施服務(wù)價(jià)格。純電動(dòng)汽車換電模式，按同車型燃油汽車燃油成本的90%執(zhí)行。純電動(dòng)汽車充電模式，7座以下客車按照同車型燃油汽車燃油成本的60%執(zhí)行，其他類型按同車型燃油汽車燃油成本的85%執(zhí)行。

五、多措并舉，確保完成任務(wù)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府已決定成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。各地和各有關(guān)部門及單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，深化協(xié)作配合。要按照市委、市政府工作部署，明確任務(wù)計(jì)劃，落實(shí)推廣責(zé)任，加快工作推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)。市級部門(單位)責(zé)任分工表見附件2。

(二)發(fā)揮好新能源汽車示范運(yùn)營作用。各地在本地區(qū)至少指定1家規(guī)模較大、管理較先進(jìn)的公交公司推廣應(yīng)用新能源汽車，并選定1～2條公交線路開展示范運(yùn)營。選擇線路時(shí)，應(yīng)滿足首末站場地較寬裕、可進(jìn)行充換電設(shè)施改造、公交車運(yùn)行周期與新能源公交車?yán)m(xù)駛里程相吻合等條件，為新能源汽車在其他領(lǐng)域使用積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行的在線監(jiān)測。各地要建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，對運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析及故障診斷，建立新能源汽車運(yùn)行效果評估體系。加強(qiáng)對新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對車輛駕駛員、車輛維修人員等進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)。推廣新能源汽車的單位要明確專門的安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠。

(四)強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行服務(wù)保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售地有固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。定期對運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。對報(bào)廢電池要自行或指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免對環(huán)境造成污染和帶來安全隱患。

(五)提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)研判市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，促進(jìn)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步，爭取在電池能量密度、安全、壽命、質(zhì)量、價(jià)格等方面取得突破。各級和有關(guān)部門要推進(jìn)整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，著力建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系，初步形成部分類別重點(diǎn)整車和重要部件的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。認(rèn)真梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機(jī)、電控、服務(wù)體系等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以整合提升，切實(shí)提高企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

(六)鼓勵(lì)新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域的民間投資和金融創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)車融資租賃運(yùn)營模式，在社會領(lǐng)域探索整車租賃、按揭等運(yùn)營模式。

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