市人民政府關(guān)于加快襄陽(yáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣(市)區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為加快推進(jìn)我市新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路：以純電動(dòng)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力商用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)為主攻方向，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的整車(chē)和關(guān)鍵部件龍頭企業(yè)，發(fā)展多元化、規(guī)?；膭?dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快建設(shè)新能源汽車(chē)研發(fā)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等共性技術(shù)平臺(tái)，形成區(qū)域性的研發(fā)、檢驗(yàn)、檢測(cè)中心；推進(jìn)多元化的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，形成區(qū)域性的運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，努力建設(shè)全國(guó)重要的新能源汽車(chē)研發(fā)制造基地，推動(dòng)我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)發(fā)展目標(biāo)：到2020年形成10萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)能力，建成產(chǎn)業(yè)化水平高、技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施齊全、服務(wù)完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

二、明確發(fā)展重點(diǎn)和路徑

(一)加快建設(shè)新能源汽車(chē)共性技術(shù)平臺(tái)

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快建設(shè)新能源汽車(chē)共性技術(shù)平臺(tái)，完善新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、成立襄陽(yáng)新能源汽車(chē)工程研究院。依托東風(fēng)公司等相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外和本地高等院校、科研機(jī)構(gòu)，成立襄陽(yáng)新能源汽車(chē)工程研究院，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和優(yōu)良資源，打造襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，開(kāi)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2、加強(qiáng)襄陽(yáng)新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)建設(shè)。明確專(zhuān)家委員會(huì)職責(zé)，完善專(zhuān)家委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制，以專(zhuān)家委員會(huì)為平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)整車(chē)、零部件企業(yè)、研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。

3、加快“湖北省新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟”建設(shè)。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市科技局、市汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)辦公室參與，加快在襄陽(yáng)成立“湖北省新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，指導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化程度，搶占“標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)”，形成競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。

4、加快“襄陽(yáng)新能源汽車(chē)監(jiān)控中心”建設(shè)。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市交通局、市城管局、市安監(jiān)局、市汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)辦公室參與，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快建設(shè)襄陽(yáng)新能源汽車(chē)監(jiān)控中心，完善襄陽(yáng)新能源汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)我市新能源汽車(chē)企業(yè)改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高安全運(yùn)營(yíng)能力。

(二)加快做大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策支持力度，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

1、規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。在高新區(qū)建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)新能源汽車(chē)企業(yè)集群集聚發(fā)展，盡快培育一批國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造規(guī)模化、有競(jìng)爭(zhēng)力的整車(chē)和動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，建立新能源旅行車(chē)和特種車(chē)基地。

2、全力支持東風(fēng)襄陽(yáng)基地新能源板塊做大做強(qiáng)。進(jìn)一步深化與東風(fēng)公司戰(zhàn)略合作，加大對(duì)東風(fēng)襄陽(yáng)基地新能源板塊的支持力度，支持東風(fēng)汽車(chē)股份有限公司新能源商用車(chē)研發(fā)，加快東風(fēng)新能源商用車(chē)陣地建設(shè)和產(chǎn)能釋放。以東風(fēng)汽車(chē)股份有限公司特種車(chē)板塊為龍頭，規(guī)劃建設(shè)特種車(chē)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)新能源特種車(chē)產(chǎn)業(yè)。支持東風(fēng)公司新能源汽車(chē)開(kāi)拓市場(chǎng)，襄陽(yáng)市公共服務(wù)領(lǐng)域同等條件下優(yōu)先采購(gòu)東風(fēng)襄陽(yáng)基地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)。

3、支持地方整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)形成規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式發(fā)展新能源整車(chē)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，打造以新能源整車(chē)為核心的地方整車(chē)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成企業(yè)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)工藝改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持和服務(wù)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大襄陽(yáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品知名度和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

(三)加大新能源汽車(chē)招商引資力度

整合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)招商資源和平臺(tái)，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商路線(xiàn)圖，創(chuàng)新招商引資方式，引進(jìn)新能源整車(chē)和核心零部件企業(yè)。

1、充分利用國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市、國(guó)家新型工業(yè)化(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)示范基地的比較優(yōu)勢(shì)，抓住新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策和市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要汽車(chē)集團(tuán)的對(duì)接，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目。

2、針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，依托東風(fēng)公司整車(chē)資源，加大對(duì)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及其關(guān)鍵部件、材料和新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等企業(yè)的招商引資力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)襄陽(yáng)，進(jìn)一步提升襄陽(yáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，不斷壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用并重，加大推廣應(yīng)用力度，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

1、扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。堅(jiān)持開(kāi)放思維，堅(jiān)持開(kāi)放市場(chǎng)。在公交、出租等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)引導(dǎo)私人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。我市今后新增的公交車(chē)和出租車(chē)原則上首選新能源汽車(chē)。

2、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，引進(jìn)和培育具有成熟市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車(chē)租賃公司。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新能源汽車(chē)融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。不斷提高物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

(五)加快建設(shè)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施

要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，加大政策支持力度，大力推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，服務(wù)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

1、制定充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。新能源汽車(chē)充換電設(shè)施和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。由市汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭，市規(guī)劃局、襄陽(yáng)供電公司等單位參與，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制全市新能源汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

2、加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資新能源汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼，重點(diǎn)引進(jìn)第三方充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司。按照適度超前、布局合理的原則，積極利用城市公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)停車(chē)位、加油站、加氣站等現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，合理布局，推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。

3、推進(jìn)充換電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、多元化的充換電模式。支持無(wú)線(xiàn)充電等新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快襄陽(yáng)無(wú)線(xiàn)充電商用示范線(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)加快制定無(wú)線(xiàn)充電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)襄陽(yáng)充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)加強(qiáng)動(dòng)力電池循環(huán)利用和回收管理

由市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局參與，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，引導(dǎo)支持動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

三、完善落實(shí)配套支持政策和服務(wù)

(一)設(shè)立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。以政府資金投入為引導(dǎo)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，充分利用資本市場(chǎng)，多渠道籌集支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，設(shè)立襄陽(yáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、骨干企業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用等。市財(cái)政局要抓緊研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建方式、基金規(guī)模和運(yùn)營(yíng)方式，積極與東風(fēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)接。

(二)加大對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策支持。落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策。由市汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)辦公室、市規(guī)劃局牽頭，制訂《襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施辦法》(2013-2015年)，完善地方推廣應(yīng)用支持政策。根據(jù)國(guó)家政策，抓緊研究制定襄陽(yáng)市2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的支持政策，促進(jìn)襄陽(yáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作持續(xù)健康發(fā)展。

(三)完善新能源汽車(chē)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車(chē)支持，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車(chē)行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的融資需求。支持符合條件的新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式募集資金，拓寬企業(yè)融資渠道。

(四)加強(qiáng)新能源汽車(chē)人才保障。支持湖北文理學(xué)院、襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設(shè)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科。支持通過(guò)職業(yè)教育和崗位技能提升培訓(xùn)，加大新能源汽車(chē)工程技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一流人才，引進(jìn)的人才經(jīng)審核認(rèn)定，享受《關(guān)于實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃的若干意見(jiàn)》(襄發(fā)〔2009〕6號(hào))相關(guān)扶持政策。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作；市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市汽車(chē)辦、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市城管局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市房管局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市金融辦、市銀監(jiān)局、襄陽(yáng)供電公司、高新區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)辦公室，由市汽車(chē)辦(新能源汽車(chē))主任擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、組織管理、檢查督辦等。建立聯(lián)席會(huì)議制度，市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)檢查督辦，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。各成員單位要根據(jù)職能分工，制定本單位落實(shí)方案和配套措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

2014年9月26日

襄陽(yáng)市人民政府辦公室2014年9月29日印發(fā)

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