市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委《南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014~2017)》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經(jīng)信委編制的《南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014~2017)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2014年1月27日

南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014~2017)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》、《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》和《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》，抓住國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和南通被列入全國“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用城市的機(jī)遇，基于南通良好的區(qū)位優(yōu)勢和汽車零部件產(chǎn)業(yè)的一定基礎(chǔ)，實(shí)施彎道超越戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)市委、市政府對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，特制定本規(guī)劃綱要。

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展背景

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡析

南通的汽車工業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，目前已基本形成了以整車企業(yè)為龍頭、一大批零部件生產(chǎn)企業(yè)為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2013年，全市58家規(guī)模以上汽車及零部件配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，比上年增長10%。綜觀全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

1.傳統(tǒng)車輛生產(chǎn)企業(yè)初具規(guī)模。目前已有傳統(tǒng)車輛生產(chǎn)企業(yè)2家，在建項(xiàng)目2個。江蘇英田集團(tuán)是南通現(xiàn)有規(guī)模較大的有自主制造銷售資質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品有載貨汽車、自卸汽車、低速載貨汽車(農(nóng)用車)、英田牌柴油機(jī)、汽車零部件等。該集團(tuán)通過ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證并擁有江蘇省著名商標(biāo)和江蘇省名牌產(chǎn)品，可年產(chǎn)各種類型載貨汽車10萬輛。南通中集交通儲運(yùn)裝備制造有限公司是國家公告內(nèi)專用車生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)壓縮天然氣、液化石油氣、壓縮工業(yè)氣體等承壓罐式專用車輛，產(chǎn)能1000臺。江蘇御馬汽車制造有限公司和上海神舟汽車節(jié)能環(huán)保海安有限公司專用車項(xiàng)目在加快推進(jìn)之中。

2.汽車零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。目前南通市規(guī)模以上汽車零配件企業(yè)50余家，其中年銷售億元以上企業(yè)32家。全市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品涉及輪胎制造、汽車內(nèi)飾件系列、車身覆蓋件、汽車電器產(chǎn)品系列、汽配鍛鑄件產(chǎn)品系列、發(fā)動機(jī)配件及其他部件近百個品種。

3.部分優(yōu)勢產(chǎn)品具有較強(qiáng)競爭力。雙錢輪胎是我國最大的全鋼子午線輪胎生產(chǎn)基地，在國內(nèi)外市場上具有很強(qiáng)的競爭能力。如皋力星鋼球有限公司是國內(nèi)最大的專業(yè)化鋼球生產(chǎn)基地，汽車類主要產(chǎn)品有高檔轎車專用精密軸承鋼球、高檔轎車輪轂專用鋼球等。南通天豐電子新材料有限公司研發(fā)的鋰離子電池隔膜，產(chǎn)品性能已達(dá)到同類進(jìn)口產(chǎn)品水平，其性能極大地改變了國內(nèi)動力鋰電池隔膜依賴進(jìn)口的局面。江蘇鐵錨玻璃股份有限公司是國內(nèi)生產(chǎn)安全玻璃龍頭企業(yè)，其工藝水平世界領(lǐng)先。鷹球集團(tuán)自主開發(fā)的“稀土銅包鐵含油軸承”和“汽車電噴燃油泵轉(zhuǎn)子”達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，粉末冶金含油軸承產(chǎn)銷量同行業(yè)全國第一。

4.產(chǎn)業(yè)集聚雛形初步顯現(xiàn)。全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主要分布在如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海安的“三區(qū)、兩園”以及南通高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)，初步形成以啟動新能源汽車項(xiàng)目為重點(diǎn)、力促零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和配套產(chǎn)業(yè)集合成鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2011年以來，如皋、海門兩市分別被命名為江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園也分別被南通市政府命名為南通市新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地。海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建有省商務(wù)廳命名的“江蘇海安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園”。南通高新區(qū)的汽車精密壓鑄企業(yè)密集，被中國壓鑄協(xié)會命名為“中國壓鑄產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地”，建有高端鋁壓鑄件工藝技術(shù)及新材料公共服務(wù)平臺。

5.新能源汽車重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。目前已落戶的項(xiàng)目6個，總投資達(dá)100億元。江蘇陸地方舟新能源電動汽車項(xiàng)目總投資40億元，規(guī)劃用地1200畝，分三期建設(shè)；其中一期投資13.72億元，占地734畝。目前，包含焊裝、涂裝、總裝、檢測在內(nèi)的客車生產(chǎn)線、小批量純電動乘用車四大工藝生產(chǎn)線安裝到位并投入試產(chǎn)，一期規(guī)劃產(chǎn)能為客車5千輛，其中50%為新能源汽車；關(guān)鍵零部件10萬套；已研制生產(chǎn)RQ6100G型柴油和混合動力城市客車、RQ6700X柴油和純電動小型客車、RQ5060廂式運(yùn)輸車、RQ6930專用小學(xué)生校車等多款車型。三期完工達(dá)產(chǎn)后預(yù)期產(chǎn)值300億元，利稅60億元。江蘇尼歐凱汽車有限公司總投資10億元，已自主研發(fā)生產(chǎn)的10.5米傳統(tǒng)柴油公交車、8噸環(huán)衛(wèi)專用車、10.5米插電式混合動力公交車、11.5米純電動公交車已進(jìn)入或即將進(jìn)入國家工信部產(chǎn)品公告，正在研發(fā)的純電動環(huán)衛(wèi)車、純電動或混合動力輕物流車商務(wù)用車等車型也即將面世。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)總投資6億元人民幣的天豐動力電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，南通明諾機(jī)械有限公司正在與東風(fēng)汽車公司合作生產(chǎn)新能源高效路面清掃車和微型急救車。江蘇海四達(dá)電源股份有限公司、江蘇萬力電池控股有限公司、中天儲能科技有限公司等企業(yè)在新能源汽車用電池及其材料的研發(fā)上加大投入和積極攻關(guān)，并均已取得良好進(jìn)展。江蘇紫瑯客車有限公司資產(chǎn)重組激活資質(zhì)工作在推進(jìn)之中，南通濱海園區(qū)與之合作引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者，擬投資建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)園。

(二)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國、我省將新能源汽車列為當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別出臺了相關(guān)規(guī)劃、規(guī)則、推進(jìn)方案及扶持政策。南通繼2010年被批準(zhǔn)列入國家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范運(yùn)營城市之后，又于2012年列入全省新能源汽車推廣應(yīng)用城市，分享國家和江蘇的雙重政策紅利，必將有利于南通新能源汽車的推廣應(yīng)用及其重大項(xiàng)目的招商。同時，南通區(qū)位優(yōu)勢突出，地處長三角經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)緊密圈層，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地緣條件；南通及周邊地區(qū)在電池基礎(chǔ)材料、鋰電池和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有較強(qiáng)的優(yōu)勢，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的低成本要求；南通教育事業(yè)發(fā)達(dá)，人力資源相對豐富，具備發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才保障。所有這些，都為南通新能源汽車的推廣應(yīng)用、重大項(xiàng)目招商及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇和良好條件。

當(dāng)然，南通發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中核心環(huán)節(jié)缺失，汽車用電池投資規(guī)模小，且剛剛起步，電機(jī)、電控骨干企業(yè)尚需引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)亟待強(qiáng)化；二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，汽車生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動作用缺乏，相關(guān)配套企業(yè)群尚未形成氣候；三是上海、蘇州、南京及鹽城等市新能源汽車產(chǎn)業(yè)雄厚基礎(chǔ)和快速發(fā)展對南通形成巨大壓力，其極化效應(yīng)不利于南通吸收外部資源。與先進(jìn)地區(qū)相比，南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。

二、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求

根據(jù)國家和省關(guān)于培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住和充分利用南通被列入“新能源汽車推廣應(yīng)用城市”的良好機(jī)遇，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，集聚資源、高點(diǎn)定位，逐步提高南通新能源汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。爭取用5年時間建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年時間將南通建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

(二)基本原則

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循以下原則：

1.堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點(diǎn)，以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其它新能源汽車，搶抓未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合。同步推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，以應(yīng)用推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應(yīng)用推廣，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用的新商業(yè)模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

3.堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，著力加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，培育環(huán)境、適當(dāng)補(bǔ)助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)。同時，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和配置資源的決定性作用，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

4.堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅持以自我發(fā)展為主、創(chuàng)新推動，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。同時積極利用全球資源，深層次開展國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2萬輛，產(chǎn)銷量力爭達(dá)到1萬輛；全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，其中新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入超50億元。初步建立適應(yīng)電動汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高，整車集成、動力電池、驅(qū)動電機(jī)等核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，初步形成采用技術(shù)先進(jìn)、制造和使用成本較低、基本滿足市場規(guī)?；茝V要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

到2017年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛，產(chǎn)銷量達(dá)到2萬輛；全市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元。建成較為完善的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)支撐體系，電動汽車實(shí)現(xiàn)成熟的市場應(yīng)用，形成具備較強(qiáng)競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，南通成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創(chuàng)新體系

著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題，加強(qiáng)驅(qū)動電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持鋰電動力電池技術(shù)研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵開展電機(jī)、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校和科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展合作研究，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全球研發(fā)服務(wù)外包。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，積極引導(dǎo)和鼓勵支持新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)工作的保護(hù)和維權(quán)工作，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)和地區(qū)競爭力。鼓勵建立新能源汽車專利信息庫，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)建設(shè)國家級、省、市級創(chuàng)新平臺，形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)和推廣平臺體系。推進(jìn)新能源汽車檢測、試驗(yàn)平臺建設(shè)，建立動力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、新能源汽車電機(jī)、電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級以上檢測、試驗(yàn)平臺。著力引進(jìn)國內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)共建(支持市內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合設(shè)立)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型復(fù)合人才。加強(qiáng)與新能源汽車相關(guān)的電化學(xué)、新材料、車輛工程、汽車電子、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)研發(fā)與高素質(zhì)應(yīng)用型人才。廣泛開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(二)著力構(gòu)建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展以整車設(shè)計與制造為龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，圍繞輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、車身及附件、汽配鍛鑄件產(chǎn)品系列、內(nèi)飾件、車用柴油機(jī)等系列加速改造提升，形成具有較強(qiáng)優(yōu)勢的汽車零部件基地。引導(dǎo)零部件企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶共生集聚、集約發(fā)展，支持具有良好基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

培育自主品牌龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動市內(nèi)電動汽車整車和關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)品牌推廣和產(chǎn)品國際認(rèn)證，積極參與國際市場競爭，爭取進(jìn)入國內(nèi)整車制造商和國際跨國汽車公司的采購供貨體系。到2017年，培育形成具有自主品牌、在省內(nèi)居領(lǐng)先地位的2~3家整車生產(chǎn)企業(yè)，3家以上動力電池骨干企業(yè)以及若干家動力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè)和驅(qū)動電機(jī)、電控骨干企業(yè)。依托龍頭骨干企業(yè)加快培育發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放與合作。以生產(chǎn)企業(yè)為主體、聯(lián)合國內(nèi)外科研攻關(guān)能力強(qiáng)的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，組建新能源汽車產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)新能源汽車及零部件關(guān)鍵基礎(chǔ)和共性科技重大攻關(guān)項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持建設(shè)一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項(xiàng)目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)規(guī)劃、國土等相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，在新能源汽車領(lǐng)域支持建設(shè)一批省市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

(三)逐步建設(shè)功能完備、支撐有力的配套服務(wù)體系

創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運(yùn)營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務(wù)、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務(wù)體系。

完善金融支撐體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市。積極爭取新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金來通合作。

實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。滾動完善充電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，將充電、充氣設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。制定充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)投資建設(shè)充電、充氣設(shè)施。謀劃在新建的居民小區(qū)和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場逐步加建。

(四)積極推廣應(yīng)用新能源汽車

大力實(shí)施推廣應(yīng)用示范工程。搶抓國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市的機(jī)遇，積極完成國家下達(dá)的試點(diǎn)計劃。至2015年末，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車1020輛。其中，客車320輛，新能源公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、電力工程車等特種車輛700輛。同時，密切跟蹤國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整最新動態(tài)，加大政策扶持力度，在電動乘用汽車上路、上牌、上保險等方面加強(qiáng)政策研究，出臺地方性政策，加大新能源電動乘用汽車推廣應(yīng)用范圍。在國家政策允許的前提下，支持如皋市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型純電動汽車示范推廣綜合示范區(qū)試點(diǎn)探索。 積極拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域。以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，引導(dǎo)和帶動私人購買新能源汽車，推動企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。本地區(qū)更新或新增的公交車要優(yōu)先采用新能源汽車，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車，鼓勵城際、機(jī)場客運(yùn)車輛應(yīng)用新能源汽車。推動各級政府及公共機(jī)構(gòu)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的縣(市)開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

努力營造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種渠道，展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會各界認(rèn)知程度，形成大眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

四、對策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，建立市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。同時充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、應(yīng)用單位、金融機(jī)構(gòu)等的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》和《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》及相關(guān)工作要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，量化目標(biāo)，明確進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(二)完善政策體系。綜合采取財政、價格、政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及推廣應(yīng)用。加快研究建立新能源汽車購車補(bǔ)助制度，將符合條件的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，政府采購在同等條件下優(yōu)先采購本市合格的新能源汽車產(chǎn)品，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。引導(dǎo)各級政府逐年加大公務(wù)購車中新能源汽車所占比例，優(yōu)先采購具有自主品牌的新能源汽車。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，并結(jié)合本地實(shí)際研究出臺促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，以及動力電池以舊換新等補(bǔ)貼政策，為新能源汽車發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、要素保障、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面給予政策傾斜，同時積極幫助企業(yè)爭取國家、省相關(guān)政策，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，在全國形成較強(qiáng)影響力，提高龍頭企業(yè)的示范帶動作用。

(三)加大投入力度。用足用好國家、省財政支持新能源汽車發(fā)展的專項(xiàng)資金。市級財政對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目、研發(fā)創(chuàng)新成果給予重點(diǎn)扶持。切實(shí)把資金落實(shí)到位。要拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用，引導(dǎo)社會資本投入新能源汽車發(fā)展領(lǐng)域，加大對新能源汽車公共平臺和配套實(shí)施建設(shè)、示范應(yīng)用等的投入力度。鼓勵和引導(dǎo)金融與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和貸款評審體系，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，積極采取論壇、展會等多種形式，加大對本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，充分展示新能源汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，廣泛宣傳力促新能源汽車發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高社會各界對新能源汽車的認(rèn)知和接受程度。開展產(chǎn)業(yè)招商，借助我國巨大的汽車消費(fèi)市場優(yōu)勢、江蘇汽車產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢、南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，以良好的投資環(huán)境，積極吸引汽車跨國公司、國際汽車零部件生產(chǎn)商、汽車設(shè)計研發(fā)技術(shù)公司投資建廠、積極吸引國內(nèi)有實(shí)力的整車和零部件企業(yè)投資建廠。

(五)加快基地建設(shè)。根據(jù)省政府發(fā)布的《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》，已經(jīng)明確在南通培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。一是夯實(shí)基地發(fā)展基礎(chǔ)，注重加大對基地主體園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境整治力度。二是根據(jù)園區(qū)自身的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有所側(cè)重，實(shí)現(xiàn)不同集聚區(qū)之間的錯位競爭。三是主動與國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

附件1 
南通市新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目

附件2 
南通市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局

附件3 
未來新能源汽車重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)

 文件下載：南通市新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目.doc

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