11月7日，工信部發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》（以下簡稱“指南”），其中提出了新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池以及報(bào)廢的梯次利用電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保要求，已建設(shè)的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如不符合本指南要求，應(yīng)在指南實(shí)施之日起 6 個(gè)月內(nèi)完成整改。

動(dòng)力電池按照危險(xiǎn)品回收處理

在指南中，把危險(xiǎn)貨物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)放在了最前列，動(dòng)力電池回收處理網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營必須要按照危險(xiǎn)貨物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

這里需要說明的是，我國法律下存在危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物品、易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)貨物、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)廢物、電子廢物等多個(gè)概念。廣義來說，并不存在統(tǒng)一的“危險(xiǎn)品”的定義。

電車匯查閱相關(guān)資料后了解到，動(dòng)力電池的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要監(jiān)管“危險(xiǎn)化學(xué)品”，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)主要監(jiān)管“危險(xiǎn)化學(xué)品”，運(yùn)輸環(huán)節(jié)主要監(jiān)管“危險(xiǎn)貨物”，處置環(huán)節(jié)則主要監(jiān)管“危險(xiǎn)廢物”。各環(huán)節(jié)均有不同的危險(xiǎn)品名錄管理。

指南中規(guī)定的危險(xiǎn)貨物主要針對(duì)的是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，參照《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268－2012），此表是由交通部提出并組織修訂發(fā)布的，運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物需要取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證。

而關(guān)于危險(xiǎn)廢物，則要參照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，不過最新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》目前還未正式對(duì)外發(fā)布，在《國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿）中，已經(jīng)把鋰電池拆解中產(chǎn)生的相關(guān)廢棄物納入到了危險(xiǎn)廢物名錄。同時(shí)還提到了運(yùn)輸工具滿足“三防”（防雨、防滲漏、防遺撒）要求即可，不需要辦理危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)。伴隨著下一步危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較低的危險(xiǎn)廢物可實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，為產(chǎn)廢者帶來便利。

回收與處理是兩個(gè)過程

在指南中雖然沒有明確規(guī)定應(yīng)該在哪些地方建回收網(wǎng)點(diǎn)，但是規(guī)定了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

梯次利用企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場地面積應(yīng)不低于10平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)廢舊動(dòng)力蓄電池的貯存能力應(yīng)不低于30噸，貯存場地面積、消防安全設(shè)施等應(yīng)與貯存能力相匹配。

也就是說，在《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》提出要落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)動(dòng)力電池回收的主體責(zé)任后，工信部再度要求車企必須在車輛銷售所在地的地級(jí)市建立電池回收網(wǎng)點(diǎn)。

而回收的電池如何處理，則有另外要求。指南中規(guī)定了回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)只負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用?？梢灶A(yù)見，未來多數(shù)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)都會(huì)是車企與梯次利用企業(yè)共建共用的。

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