2011年G20峰會4日在法國戛納落幕。在會后發(fā)表的公報中，有兩個觀點引起了我的特別關注：解決大宗商品價格波動問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及避免保護主義，加強多邊貿(mào)易體系。這讓我想起了去年G20峰會前夕，中國稀土配額將要下降的傳聞不絕于耳，引起了國際社會的軒然大波。于是美國和日本拉攏歐洲國家施壓中國，要求中國放開稀土自由貿(mào)易。盡管中國高聲強調”中方不會將稀土出口作為封鎖手段”，但西方各國仍然聯(lián)合向我國發(fā)難。那么究竟什么是稀土呢?我們首先來了解一下。

　　稀土元素是從十八世紀末開始陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的，有輕稀土和重稀土之分。隨著科學技術的進步，稀土金屬的應用領域也不斷得到擴展。從計算機到新能源汽車，從衛(wèi)星導航到照明，尖端工業(yè)領域包括國防工業(yè)領域，到處都能看到稀土的身影。

　　2010年9月底，《紐約時報》以匿名業(yè)內專家的名義稱，中國已暫停向日本出口稀土。并稱，中國對日本稀土礦出口的初步全面禁令，可能將持續(xù)到9月底。稀土口水戰(zhàn)由此逐漸升級。

　　西方惡意炒作稀土大戰(zhàn)升級

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”主要是2010年G20峰會之前，像紐約時報、路透社、彭博等國外的通訊社；還有國外的報刊，包括德國的民進，突然間在十一假期之后，對我國的稀土政策開展非常集中的發(fā)難。后來在各報刊上，出現(xiàn)各種各樣的文章來批評我國的是稀土政策。我們認為當時的這個發(fā)難主要是因為G20。去年是11月4日在首爾舉行的G20峰會之前的一個前兆，當時我們認為主要針對對象是因為中國在2010年，相對2009年配額削減了將近40%。這么大的削減幅度引起國際社會的一個強烈關注?！?/p>

　　與各大稀土進口國媒體鼓吹的”全球稀土都在中國”等言論截然不同，美國能源政策分析家馬克-漢弗萊斯曾給美國會提交了一份名為《稀土元素：全球供應鏈》的報告清晰顯示：2009年中國稀土儲量為3600萬噸，僅占世界儲量的36%，但產(chǎn)量達到12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%。

　　與中國形成鮮明對比的是，美國和俄羅斯的稀土儲量均超過千萬噸，占全球總儲量的13%和19%，但產(chǎn)量均為零。按人均儲量算，美國和俄羅斯都要高于中國。但這些發(fā)達國家對其紋絲不動，百分之百地”依賴”進口。

　　此外，一再要求中國擴大稀土出口的日本也有自己的小九九。有報道稱，日本等國儲存了大量稀土，數(shù)量夠用數(shù)十年。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”稀土作為這些行業(yè)中普遍需求的一種原料，就需求量來講，增加的比較明顯。但根據(jù)我們的觀察，其真正的需求增加量體現(xiàn)在中國。中國從05年之后的稀土需求量，從中國自身開采量的百分之幾來看，占中國開采稀土量的50%。我們統(tǒng)計到2010年已經(jīng)達到了57%。也就是說，今年預期能達到60%。那么從實際的量上來講的話，其實國外的需求量并沒有發(fā)生很明顯的變化。國外需求量我們統(tǒng)計大概是在四萬噸到五萬噸。一直長期處在09年到現(xiàn)在，還是在四萬噸到五萬噸之間。我們當時認為目的性比較強，他是一種政治意義大于經(jīng)濟意義的行為?！?/p>

　　美國也一度在國內自主開采稀土元素，但是在過去15年中，美國的稀土礦早已不再開采，幾乎全部依賴進口。

　　美國地質調查局稀土專家考迪爾說，自從中國以低廉的價格大量出售稀土后，世界上大部分國家就停止了開采，因為沒有哪個國家能夠抵御如此低的價格誘惑。

　　為了扭轉這一局面，我國從2006年開始逐步減少稀土出口，并努力爭取稀土的話語權。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”其實對于稀土本身來講，我國是07年開始實行稀土配額的。但長期以來，配額數(shù)量遠遠超過市場需求數(shù)量。所以使得稀土出口價格處于比較低的一個水平。隨著國內加強了監(jiān)管以后，配額削減幅度比較大，形成了反差。從去年十月份出現(xiàn)的一波稀土價格上漲，據(jù)我們了解依市場觀察的情況是呈直線上漲，有些元素的價格在短短的不到半年內上漲了十倍到二十倍?！?/p>

　　從利益上看，我國對稀土的管理導致供應緊張，導致價格上升，西方各國將責任歸結到中方，首先是經(jīng)濟的矛盾沖突。但也不排除旨在全世界制造一種氣氛，中國限制了稀土出口，影響了世界的使用。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”從目前國際情況來看，對中國的稀土政策來講，當前主要存在國際經(jīng)濟壓力和國際政治壓力雙重壓力。國際經(jīng)濟壓力是因為中國稀土在國際市場的供應，引起國際市場在經(jīng)濟層面上的一個反應，這是正常的。國際政治壓力，將中國稀土的配額制，與中國的外貿(mào)環(huán)境相掛鉤，以一些特殊國際的政治手段，和各種借口，對中國的對外政策，對外經(jīng)濟政策施壓，所以單從面臨的主要問題是國際經(jīng)濟壓力和國際政治壓力雙重壓力下的中國稀土政策，隨著這個政策調整下，首先是將這個壓力區(qū)分開，分解開，逐步攻克逐步解決這些壓力問題?！?/p>

　　中國稀土配額制的實施和對國內非法開采礦點及走私的整治打擊，使全球稀土市場形成巨大缺口，國際上稀土價格應聲而漲，一些礦產(chǎn)品價格已經(jīng)翻了一倍，達到歷史高位。而這樣的幾近瘋狂的行情卻在三季度開始發(fā)生變化。作者10月24日從贛州礦業(yè)內部人士處了解到，作為南方稀土主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)，贛州稀土礦業(yè)公司旗下所有礦山和冶煉分離企業(yè)都自20日開始全面停產(chǎn)。無獨有偶，就在贛州稀土全面停產(chǎn)的前一天，主導我國北方90%輕稀土產(chǎn)量的包鋼稀土公司所屬冶煉分離企業(yè)也開始停產(chǎn)。這標志著稀土泡沫破裂，而南北巨頭全面停產(chǎn)保價。從年初的”瘋狂上漲”到”價格驟降”，稀土市場已陷入窘境。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”出現(xiàn)這一輪價格上漲，那么價格下跌的主要原因是什么?是因為國家六部委在八月中旬開始對贛州稀土盜采盜挖嚴厲打擊，那么同時贛州政府也配額稅務部門，拉網(wǎng)查稅的方式進行檢查，使得囤貨囤不住了，你囤就要被抓，抓了就要沒收，沒收了還自然處罰條例，而進行自然處理。在這種情況下就出現(xiàn)拋貨的情況，我們知道黑市中非正規(guī)渠道出來的稀土，價格從6月份的60多萬，跌倒40多萬，跌倒9月份的7萬塊錢，那這個跌幅是非常明顯的，同時拉低了市場價格，所以贛州稀土預計在今年4季度末，在11~12月份能夠初步恢復生產(chǎn)。這個正常的渠道就慢慢恢復供應的話，市場可能會趨于平衡，我們預計在明年，在今年下半年稀土在6月份基礎上略有回調的基礎上，會保持一個相對的高位穩(wěn)定，等在這個價格的平衡，什么時候被打破，等新一輪的配額出來，等待2012年的配額出現(xiàn)了以后，這個價格可能就會根據(jù)配額的情況，出現(xiàn)一個變化。”

　　多方共識推動稀土供應多元化

　　面對不斷高漲的稀土價格，全球稀土資源國正加緊開采或準備開采本國的稀土資源，日前在北京舉行的”2011國際稀土年會”上，參會的各國企業(yè)表示，稀土供應應該多元化，而且有望在2015年初步實現(xiàn)。

　　與此同時，在金融危機沖擊下，在各國尋找新經(jīng)濟增長點的過程中，稀土資源顯得尤為可貴。為了擺脫對中國稀土資源的過度依賴，發(fā)達國家已經(jīng)開始著手研究稀土替代品，并加快推進本國稀土材料循環(huán)利用步伐。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”從目前的國際貿(mào)易環(huán)境來看，海外稀土的開發(fā)熱潮已經(jīng)形成了，現(xiàn)在存在的問題是這個熱潮形成了什么時候能夠形成稀土供應的多元化，從全球稀土的多元化，這是一個我們非常值得關注的一個問題。全球稀土供應多元化，不僅僅需要中國繼續(xù)有穩(wěn)定的供應稀土的同時，那么國際上，供應稀土的其他儲備國，還要繼續(xù)開發(fā)，比如說日本和越南合作開發(fā)的這個一個項目在越南北部的一個項目，那么包括巴西、加拿大、澳大利亞，都是稀土分布的儲量國，因為中國稀土儲量總儲量全球上也僅僅不到40%，那么事實上有其他稀土國家已經(jīng)開采起來這個時候一個價格上的刺激就是導致這些國家加快稀土開采的一個重要原因?！?/p>

　　在各國謀求稀土供應多元化，推動稀土替代品研究的背后，是各國在面對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中，受稀土資源瓶頸制約的對策找尋。目前，稀土作為”工業(yè)維生素”在高新技術領域有著不可替代的重要作用。在金融危機的沖擊下，各國面對疲軟無力的經(jīng)濟復蘇局面，紛紛開始將經(jīng)濟復蘇的重點轉向了新能源、節(jié)能環(huán)保等一系列高新技術領域，而稀土的戰(zhàn)略地位得到了充分的體現(xiàn)。

　　加快稀土應用研究全面推動經(jīng)濟結構轉型

　　在未來經(jīng)濟發(fā)展中，綠色汽車、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)、手機、新型玻璃等六大產(chǎn)業(yè)都將極大地推動世界各國對稀土的需求。據(jù)統(tǒng)計，僅全球綠色汽車市場就將極大拉動對稀土的需求:與2011年相比，至2015年，全球綠色汽車市場對氧化釹的需求至少要增加5倍，對氧化鏑及氧化鐠的需求至少將增加10倍。此外，在新能源領域，2011年至2020年近10年間，全世界將有2000億瓦的風能電機增長量，這就需要增加13.4萬噸金屬釹。值得注意的是，這些領域都是各國目前極力發(fā)展的高新技術領域，其中綠色汽車、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)也被列入我國”十二五”期間重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，而稀土功能材料和稀土金屬材料自身也是屬于七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇?？梢哉f，未來全球經(jīng)濟制高點的爭奪已經(jīng)在稀土資源領域展開。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”稀土是一個很特殊的一種材料，目前我們知道稀土的使用方式無論是軍工的還是民用的只是稀土可能的使用方式中的三分之一，也就是說他還是三分之二的使用方式我們還不知道，這時候加大對稀土的研究不排除在未來的領域中對稀土元素中有一個突破性的和甚至說革命性的認識，這是有存在，所以說仍然繼續(xù)要加大對稀土的開發(fā)研究和應用推廣，包括稀土能用技術這些我們都是有很成熟的技術，就是因為體制原因或者各方面的過去歷史的原因造成我們一些很優(yōu)秀的技術始終囤積在實驗室里面沒有辦法推廣開，下一步的工作在應用領域應該家談研究和推廣應用，這一塊來講的話就是說豐富稀土的使用，使得稀土的價值得到進一步的體現(xiàn)?！?/p>

　　今年5月，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，明確提出加快稀土關鍵應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體要求，引導和組織稀土生產(chǎn)應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

　　完善法律法規(guī)促進稀土行業(yè)健康發(fā)展

　　《意見》指出，要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理，依法開展稀土專項整治，切實維護良好的行業(yè)秩序。堅決打擊非法開采，冶煉分離產(chǎn)能擴張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展的問題。

　　新華社經(jīng)濟分析師劉開雄：”假如說稀土問題上其實從今年價格上來講其實稀土的定價權已經(jīng)回歸到中國的企業(yè)中了，如何在重點核心仍然是要調整和整頓國內的稀土市場，其實對國際貿(mào)易而言的話，雖然說面臨著政治壓力和國際經(jīng)濟壓力，但這些壓力都可以解決，前提是我們必須要把國內的市場治理好整頓好。比如說稀土的開采量透明化杜絕私采亂挖，其次分離冶煉加工能力的產(chǎn)能嚴重過剩，對于分離冶煉廠以環(huán)保為標準進行控制，另外，在貿(mào)易市場領域使用專用的增值稅發(fā)票，形成以稅票憑證為依據(jù)的一套對于稀土從開采到使用的整個全產(chǎn)業(yè)鏈的一個流通的跟蹤和監(jiān)督管理體系。”

　　稀土材料應用遍及航天、航空、信息、電子、能源、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等13個領域的40多個行業(yè)，在現(xiàn)代新興綠色能源技術、高新技術和國防軍工體系中發(fā)揮著關鍵作用。

　　中國稀土學會秘書長林東魯說：”稀土材料的高端應用已經(jīng)成為中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，重視稀土基礎材料和稀土新材料生產(chǎn)與應用研究，對推動稀土科技與產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，真正實現(xiàn)稀土資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化具有重要意義?！?/p>

　　正如鄧小平當年指出的”中東有石油，中國有稀土”。我國正處在難得的戰(zhàn)略機遇期中，在全球努力探尋新經(jīng)濟增長點的時候，我國有著天然的稀土資源優(yōu)勢。充分利用好、發(fā)揮好我國的稀土資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這將是我國在”十二五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型的關鍵，也將引導我國稀土產(chǎn)業(yè)走向一個可持續(xù)發(fā)展之路，握緊手中的”稀土牌”。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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