7月23日，七部門（工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局）正式發(fā)布了關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知，根據(jù)《關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號(hào)）（以下簡稱《通知》）要求，七部門組織對有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報(bào)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行了評議。

經(jīng)過研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。

正如中國物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長高延莉所言，通知的下發(fā)對于推動(dòng)我國新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用行業(yè)的健康有序發(fā)展來說非常及時(shí)，也將起到重要的支持和鼓勵(lì)作用。根據(jù)通知內(nèi)容，試點(diǎn)地區(qū)和單位將以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)的主體作用，探索動(dòng)力蓄電池回收利用市場化商業(yè)運(yùn)作模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突破動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設(shè)示范工程，為建立科學(xué)完善的動(dòng)力蓄電池回收利用制度提供實(shí)踐支撐。

據(jù)測算，2018年后，我國的新能源汽車動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)模化退役，預(yù)計(jì)到2020年將累計(jì)超過20萬噸（24.6GWh）報(bào)廢。如果按70％退役動(dòng)力電池可用于梯次利用來計(jì)算，大約會(huì)有6萬噸電池需要進(jìn)行報(bào)廢處理。但遺憾的是，在如此龐大規(guī)模的潛在市場面前，我國并不擁有成熟的車用動(dòng)力電池回收利用行業(yè)。

據(jù)高延莉介紹，最早一批電動(dòng)汽車早已進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)，但只有部分車輛所搭載的動(dòng)力電池被研究機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)廠家回收用于試驗(yàn)研究，而更多的動(dòng)力電池在報(bào)廢拆解之前就已經(jīng)“不知去向”。對于不具備梯次利用價(jià)值的報(bào)廢電池來說，由于進(jìn)行材料回收資質(zhì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)并不多，導(dǎo)致報(bào)廢電池?zé)o人回收；在被認(rèn)為是動(dòng)力電池價(jià)值得以最大發(fā)揮有效途徑的梯次利用領(lǐng)域，卻由于缺乏完全成熟、可大規(guī)模推廣利用的商業(yè)模式，導(dǎo)致困難重重。

“當(dāng)前動(dòng)力電池回收拆解成本較高，經(jīng)濟(jì)性欠佳。動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效應(yīng)，國內(nèi)也不具備成熟的回收體系，一些企業(yè)雖涉及相關(guān)業(yè)務(wù)，但回收效率較低，投入超出電池價(jià)值，缺乏盈利點(diǎn)?！?a class="link" target="_blank">北汽新能源工程研究院常務(wù)副院長、北京匠芯電池科技有限公司總經(jīng)理李玉軍指出?！耙恍┬履茉雌嚻髽I(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、電池材料企業(yè)雖有參與電池回收利用的意愿，但苦于沒有清晰成熟的商業(yè)模式而難以開展相關(guān)工作。”李玉軍說。

七部門此次大力推進(jìn)開展的試點(diǎn)工作有望從一定程度上解決上述問題。《通知》指出，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，形成跨行業(yè)利益共同體。利用信息技術(shù)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)第三方商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)評估體系，探索線上線下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式，形成成熟的市場化機(jī)制。

在李玉軍看來，在開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新商業(yè)模式試點(diǎn)工作，有望在積累經(jīng)驗(yàn)之后，對具有推廣價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行復(fù)制，從而避免企業(yè)一哄而上。

不過，許多行業(yè)更具體的問題也需要加以重視。在接受采訪過程中，高延莉指出，在動(dòng)力電池集中回收利用的運(yùn)輸渠道方面，仍需要展開相關(guān)建設(shè)工作。

“可通過統(tǒng)籌規(guī)劃，在一定區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的集中處理回收站，例如單個(gè)省設(shè)立一家集中處理的回收利用站點(diǎn)，許多中小型汽車報(bào)廢回收企業(yè)收到的動(dòng)力蓄電池就有了去處，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池回收利用的有效管理?！备哐永蛘f。

總體看來，試點(diǎn)工作有望成為地方政府統(tǒng)籌推進(jìn)回收利用體系建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)模和加大政策支持的先行者，為全國其他地區(qū)相關(guān)工作的開展提供參考和借鑒，并通過經(jīng)驗(yàn)交流與合作，最終促進(jìn)形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池高效回收利用和無害化處置，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。 

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