特朗普（Donald Trump）政府6月15日晚宣布對中國1102種產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，目標直接對準“中國制造2025”計劃。中美貿(mào)易戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)向高新技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)路透社的說法，美國第一批加征關(guān)稅的產(chǎn)品大概有818種，其中包括機器人、半導(dǎo)體、航天航空、電動汽車等，價值大概為340億美元，征稅舉措7月6日起生效。 

汽車關(guān)稅背后的“選舉利益”

今年3月，特朗普以“公平貿(mào)易”和“貿(mào)易互惠”為由，宣布對中國商品征收600多億美元的新關(guān)稅，目標是中國科技、通信和知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)。當(dāng)時，特朗普宣傳這一關(guān)稅計劃時曾拿中美汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅問題舉例，稱中國對進口汽車收取25%的關(guān)稅，是美國對進口車關(guān)稅的10倍，這顯然是不公平的。 

但是，現(xiàn)在特朗普變臉，依然推進對華500億美元的關(guān)稅，甚至繼續(xù)醞釀另外100億美元的關(guān)稅懲罰舉措，理由又多一條，那就是“國家安全”。這個理由在美國國會很有“市場”。在國會中期選舉前，為了提振共和黨參選人的選情，特朗普已經(jīng)指示商務(wù)部將汽車進口列為“國家安全”威脅范疇，征收額外的關(guān)稅。在特朗普支持者看來，向美國汽車購買者增收關(guān)稅，對共和黨人是一種政治上勝利。尤其在鐵銹地帶的選民，特朗普這種關(guān)稅的象征意義就很強烈。

中美貿(mào)易戰(zhàn)受影響的中國產(chǎn)品分布：中國機械和電子產(chǎn)品最多，其后為醫(yī)學(xué)設(shè)備和中型汽車以及化學(xué)制品等

（圖片及數(shù)據(jù)來源：路透社）

中美貿(mào)易戰(zhàn)受影響的美國產(chǎn)品分布：美國飛機、大豆和大型車輛受影響最大 

（圖片及數(shù)據(jù)來源：路透社）

特朗普這一關(guān)稅舉措遭到國內(nèi)業(yè)界聲音的質(zhì)疑和反對。美國國家制造業(yè)者協(xié)會（The National Association of Manufacturers）敦促特朗普政府重啟和中國的雙邊貿(mào)易協(xié)議談判，稱美國對華征收關(guān)稅不但無法解決問題，而且還會引起更多其他問題。美國汽車暨設(shè)備制造協(xié)會(Motor & Equipment Manufacturers Association，MEMA)說，中國的反制舉措將會沖抵美國稅改帶來的經(jīng)濟紅利。 

對中國汽車2025出口“先發(fā)制人”

中國是全世界最大的汽車市場，但出口本來就少，對美國的出口就更少。那么，特朗普為何還要瞄準中國的汽車產(chǎn)業(yè)呢？

汽車行業(yè)專家、美國唐恩汽車（Dunne Automotive）創(chuàng)始人唐恩（Michael J. Dunne）在《福布斯》的一篇文章道出了特朗普此舉背后的真正原因。 

唐恩寫道，2017年中國汽車產(chǎn)量2800萬輛，僅僅出口2%，主要三大買家是伊朗、印度和越南。而且中國也不是汽車出口大國，不在世界前15名之列，甚至不如泰國、土耳其和斯洛伐克這些國家（根據(jù)實際價值計）。所以，依據(jù)這些數(shù)據(jù)，特朗普政府并不存在對中國汽車加征關(guān)稅的“緊迫性”，甚至“必要性”。 

但是唐恩認為，特朗普貿(mào)易團隊看重的不是當(dāng)前的貿(mào)易數(shù)據(jù)。貿(mào)易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和全國貿(mào)易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro）等鷹派幕僚以及特朗普自己更看重中國汽車產(chǎn)業(yè)的“長遠雄心”，也就是“中國制造2025”計劃。按照美國政府的評估，到了2025年，中國將是汽車出口大國，規(guī)模和質(zhì)量都將飛速提升。 

目前，中國生產(chǎn)的別克昂科威和沃爾沃S60已經(jīng)出口到美國市場了，福特也計劃2019年開始將中國生產(chǎn)的?？怂梗‵OCUS）銷往美國。在2017年購買別克昂科威的41000名美國人當(dāng)中，有多少人知道他們購買的產(chǎn)品是在山東制造的？中國消費者購買的福特?？怂购蛣e克昂科威比美國消費者多，所以在經(jīng)濟學(xué)層面講，強化中國生產(chǎn)線也說得通。 

IHS Markit預(yù)測，到了2020年，每年中國向美國進口銷售的汽車將有超過30萬輛。 

除了外國品牌，中國本土品牌廣汽、長城、吉利領(lǐng)克也都計劃在2019年進入美國市場。 

所以，今后將看到中國汽車出口的一個增長期。 

一方面，中國政府正大力鼓勵中國汽車走向全球市場，另一方面中國國內(nèi)市場也在放緩，增長空間在不斷縮小，所以自然會轉(zhuǎn)向外部市場。而且，全球電動汽車生產(chǎn)的一半市場在中國，年產(chǎn)量將由2018年100萬輛增加至2025年的500萬輛。這種生產(chǎn)規(guī)模世界上無人能敵。寶馬也已經(jīng)宣布在中國生產(chǎn)iX3純電動概念車，未來向美國在內(nèi)的全球市場出口。 

所以，特朗普現(xiàn)在對中國汽車出口動手，頗有種先發(fā)制人的感覺。按照特朗普的思維，中國汽車走向全球的意志不會變。但如果稅費增加，讓中國將生產(chǎn)地遷到美國，將利潤留在美國。這一點和美國當(dāng)年逼迫日本、德國和韓國的做法異曲同工。 

通用、沃爾沃、特斯拉需要“避禍”

特朗普關(guān)稅舉措的目標不可避免地指向了通用、沃爾沃從中國出口到美國的汽車以及特斯拉。 

通用從中國向美國進口別克昂科威跨界車以及凱迪拉克CT6 PLUG-IN插電混合動力車。carscoops網(wǎng)站的一篇報道認為，受特朗普關(guān)稅的影響，通用汽車由中國向美國輸送的別克昂科威價格有可能受到影響。每輛車（目前的售價是31995美元）可能會增加大約8000美元的稅費。當(dāng)然，有分析稱，通用從中國出口美國的別克昂科威每年大概3萬至4萬輛左右，從總體來看，影響微不足道。 

對于沃爾沃而言，除了S60 Inscription以外，S90也在中國制造并且銷往美國。根據(jù)沃爾沃的制造計劃，在未來的幾年內(nèi)，沃爾沃將會制造更多的混動車和純電動車。這些車型都在中國制造也不意外，因為中國的工廠擅長制造新能源汽車。但沃爾沃因美國關(guān)稅而面臨的問題不會一直持續(xù)下去，因為下一代的S60將在美國南卡州生產(chǎn)，并在6月20日上市。 

特斯拉公司目前正就建立電池超級工廠（Gigafactory）和上海市政府溝通。馬斯克在6月初的一次公開活動上表示，在上海建廠的細節(jié)最快將于7月公布。歐洲的超級工廠將于年末公布。 

Market realist網(wǎng)站說，中美貿(mào)易戰(zhàn)給特斯拉目前同中國政府就上海建廠的磋商帶來障礙。中國汽車市場對于特斯拉太重要。中美貿(mào)易戰(zhàn)將影響特斯拉在中國的市場及增長規(guī)劃，另一方面，鑒于中國對其運營的限制，特斯拉在中國面臨的本土競爭可能也會更加嚴峻。 

但是，The Street專欄作家Jonas Elmerraji 認為，特斯拉也可以避禍。特斯拉在中國建廠，這樣所生產(chǎn)的電池或汽車就不會因為被視為“美國進口”而受稅費的限制。如果工廠建成，特斯拉將無需從美國向中國進口汽車，而是從上海自貿(mào)區(qū)。這可以幫助特斯拉遠離中美雙邊貿(mào)易紛爭。當(dāng)然，由于工廠在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，所以還是會受到中國較低關(guān)稅的影響，除非特斯拉和中國政府達成其他的協(xié)議。 

同樣還有一種可能，就是特斯拉在中國將零部件外包，這樣特斯拉汽車在中國也可以規(guī)避關(guān)稅風(fēng)險，而且特斯拉還有可能和其他中國本土汽車制造商一樣，享受中國政府為電動汽車提供的補貼。但目前尚不清楚特斯拉在中國的生產(chǎn)線是否滿足享受政府補貼的條件。 

美歐“汽車貿(mào)易戰(zhàn)” 中國漁翁得利 

其實，特朗普將貿(mào)易戰(zhàn)矛頭對準汽車及零部件，首要靶子并非中國，而是德國。英國《金融時報》汽車行業(yè)作者彼得坎貝爾( Peter Campbell )認為，一個不容忽視的事實是，很多被特朗普政府盯上的國際汽車生產(chǎn)商已經(jīng)在美國本土擁有大型工廠，也就是說，通過關(guān)稅來刺激本土制造業(yè)，不但沒有必要，而且還有可能適得其反。如果歐洲和美國圍繞汽車打貿(mào)易戰(zhàn)，中國汽車產(chǎn)業(yè)則可能迎頭趕上，甚至超越。 

中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龐大，尤其有300多家初創(chuàng)企業(yè)都在投資生產(chǎn)電動汽車。廣汽和吉利已經(jīng)開始向國際市場出口汽車，并不斷擴展未來市場。 

按照歐洲汽車制造協(xié)會（ACEA）主席唐唯實（Carlos Tavares）的話說，美國對從歐洲出口的汽車征收關(guān)稅，將存在改變“汽車產(chǎn)業(yè)平衡”的風(fēng)險。美歐地緣政治緊張，只會讓中國汽車產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展機遇，其對不同地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)平衡狀態(tài)的影響，在2019、2020年不會顯現(xiàn)，而是會為未來10年逐步凸顯。福特全球運營總裁Joe Hinrichs說，汽車制造商看重的是全球市場與競爭，而不是只注重地區(qū)競爭?！督鹑跁r報》對此認為，如果福特在國內(nèi)的成本不斷增加，其就會毫不猶豫地將更多海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向更具競爭力的地區(qū)。 

中國就是其中一個選項。就在特朗普宣布500億美元的關(guān)稅舉措第2天，中國國務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的同時，其中的舉措包括取消或放寬汽車、飛機和船舶等制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制。 

中國財政部5月末曾宣布，7月1日起整車及零部件進口關(guān)稅分別降低至15%、6%。當(dāng)時中美貿(mào)易戰(zhàn)平局，中國此舉是為了緩和同美國的貿(mào)易緊張關(guān)系，從而避免貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。雖然有人認為這某種程度上講是對特朗普的一種讓步，會對美國汽車生產(chǎn)商特斯拉和福特等有利，但是，中國此舉同樣也惠及歐洲和亞洲的汽車制造商，比如戴姆勒和豐田等。 

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