在大力推進(jìn)汽車“四化”建設(shè)的背景下，上汽集團(tuán)董事長陳虹提出了兩項緊緊圍繞新能源汽車的“兩會”議案。

3月6日，在全國“兩會”上，全國人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長陳虹共有兩份議案，主題均圍繞新能源汽車，建言有關(guān)部門規(guī)范新能源汽車動力電池回收及梯級利用，同時建言有關(guān)部門新增商用車積分管理辦法。

全國人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長陳虹

截至2017年年底，全國新能源汽車?yán)塾嫳Ｓ辛恳堰_(dá)153萬輛，預(yù)計至2020年將超過500萬輛，這將對動力電池的研發(fā)、生產(chǎn)、回收等相關(guān)行業(yè)，產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動作用。

目前，國家已經(jīng)制定了相關(guān)法律法規(guī)，要求汽車企業(yè)加強(qiáng)動力電池從裝車到拆解再利用階段的全生命周期管理，參照傳統(tǒng)汽車的回收流程，回收報廢新能源汽車的動力電池。

然而，目前回收過程仍然存在問題，突出表現(xiàn)為：新能源汽車回收政策體系不夠健全。

具體來說，有技術(shù)、有資格的廠家難以收到動力電池，導(dǎo)致電池回收網(wǎng)絡(luò)不暢通，電池流向難以監(jiān)控。由于動力電池梯級利用技術(shù)規(guī)范不夠完善，加上各路資本跟風(fēng)涌入，目前部分回收電池浪費(fèi)嚴(yán)重，影響行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。有的將回收產(chǎn)品改造為手機(jī)充電電源，還威脅到使用人員的生命和財產(chǎn)安全。

為此，陳虹建言加強(qiáng)新能源汽車回收、動力電池梯級利用這兩個薄弱環(huán)節(jié)的管理，并提出六條具體措施。

1.新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細(xì)化電池拆解的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和推出機(jī)制。逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

2.設(shè)立動力電池梯級利用企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)打擊動力電池?zé)o技術(shù)、隨意拼裝、非法兜售的現(xiàn)象。

3.統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)。

4.由車主承擔(dān)動力電池回收的相應(yīng)責(zé)任，將新能源汽車車主的動力電池編號納入社會征信體系，以此杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售的行為。

5.將動力電池有效回收的因素，納入財政補(bǔ)貼考慮范疇。

6.給予動力電池梯級利用的研發(fā)補(bǔ)貼，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，研究基礎(chǔ)性技術(shù)與國內(nèi)廠家共享成果，降低企業(yè)回收成本。

此外，陳虹還提出了《關(guān)于加快制定實施新能源商用車積分管理的建議》。

陳虹認(rèn)為，應(yīng)該參照此前乘用車的雙積分管理辦法，針對商用車行業(yè)制定相應(yīng)的積分管理辦法提升商用車節(jié)能環(huán)保水平。

目前，世界主要國家對商用車的油耗管理一般分為兩大類：一是歐、美、日采用的平均燃油經(jīng)濟(jì)性或平均CO2管理；二是中國采用的單車油耗限值管理，并且隨著時間推移逐漸嚴(yán)格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時，雖然目前國內(nèi)商用車銷量僅占國內(nèi)汽車銷售總量的15%左右，但數(shù)據(jù)顯示，2011-2016年間，在機(jī)動車污染物排放中，商用車已經(jīng)成為排放大戶。同時，當(dāng)2020年國家財政補(bǔ)貼完全退出后，商用車尚無跟進(jìn)措施，這對后續(xù)推廣普及不利。

為此，陳虹提出三條建議：

1.加快制定和實施新能源商用車積分制度。由于商用車用途廣泛、產(chǎn)品差異大，建議按不同類型商用車種類設(shè)定新能源積分標(biāo)準(zhǔn)。同時，建議在同一企業(yè)內(nèi)，實施商用車和乘用車新能源積分互通。

2、管理(考核)車型范圍由點(diǎn)及面。建議商用車新能源積分管理方法先從客車和專用車試點(diǎn)。

3、積分制度實施時間銜接補(bǔ)貼退坡進(jìn)度，建議從2018年底起，開始實施新能源商用車積分管理。

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