新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)發(fā)展很快。在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)中，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行了集中式的示范運(yùn)營(yíng);2009年在科技部主導(dǎo)下開(kāi)始了新能源汽車(chē)的”十城千輛”計(jì)劃，在一些大中城市的公共交通系統(tǒng)中推廣使用新能源汽車(chē)，取得了較好的示范效果。2010年，科技部等部委又出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。截至2010年底，首批13個(gè)試點(diǎn)城市已累計(jì)示范運(yùn)營(yíng)新能源汽車(chē)12000輛。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)成果，進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)力量拉動(dòng)技術(shù)突破，啟動(dòng)私人消費(fèi)是關(guān)鍵的一環(huán)。

　　啟動(dòng)私人消費(fèi)

　　是培育市場(chǎng)的根本方向

　　每次重大的技術(shù)創(chuàng)新都將引發(fā)一種新興產(chǎn)業(yè)的崛起。而在新興產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程中，市場(chǎng)特別是私人消費(fèi)市場(chǎng)起著關(guān)鍵作用。

　　總結(jié)產(chǎn)業(yè)生命周期及其技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式演進(jìn)規(guī)律，培育市場(chǎng)主要有三種力量：政府推動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)。在技術(shù)創(chuàng)新的不同階段，這三種力量都發(fā)揮著作用，但作用大小各不相同。哪一種力量起著主要作用取決于產(chǎn)業(yè)處于何種發(fā)展階段。

　　我國(guó)目前新能源汽車(chē)仍處于以政府推動(dòng)市場(chǎng)為主的階段，私人消費(fèi)市場(chǎng)還沒(méi)有啟動(dòng)。一是我國(guó)新能源汽車(chē)

　　的商業(yè)化仍是以國(guó)家項(xiàng)目推動(dòng)，如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的集中式示范運(yùn)營(yíng)，以及”十城千輛”計(jì)劃;二是新能源汽車(chē)消費(fèi)主要是集團(tuán)客戶，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的補(bǔ)貼也主要針對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)者或集團(tuán)客戶，如在公交領(lǐng)域，對(duì)購(gòu)買(mǎi)和使用符合條件的新能源客車(chē)給予最高60萬(wàn)元/每輛的補(bǔ)貼，大部分車(chē)型的補(bǔ)貼約為整車(chē)價(jià)格的1/3。截至2010年11月，新能源公交車(chē)已經(jīng)推廣約6000輛。三是新能源汽車(chē)的私人消費(fèi)極少，雖然國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)提供了5萬(wàn)-6萬(wàn)元的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助，2010年7月浙江省第一輛電動(dòng)車(chē)才被私人購(gòu)買(mǎi)。

　　要形成持續(xù)、穩(wěn)定的新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，私人消費(fèi)的拉動(dòng)至關(guān)重要，也是啟動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的根本方向。消費(fèi)者之所以持續(xù)甚至增加對(duì)商品的購(gòu)買(mǎi)，是因?yàn)榭梢詮馁?gòu)買(mǎi)中得到滿意的性能和質(zhì)量;而生產(chǎn)者之所以持續(xù)甚至擴(kuò)大產(chǎn)品的再生產(chǎn)，是因?yàn)橛写罅康南M(fèi)者持續(xù)甚至擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，而生產(chǎn)者正是在這種購(gòu)買(mǎi)中獲得滿意的利潤(rùn)。這比政府直接投入和財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)更加有力、持久。

　　當(dāng)前啟動(dòng)私人消費(fèi)的主要問(wèn)題

　　目前我國(guó)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)市場(chǎng)還沒(méi)有啟動(dòng)，除了技術(shù)這一根本原因外，主要還面臨經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和方便性等問(wèn)題。

　　(1)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，是指新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用的直接成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車(chē)。以豐田普銳斯為例，其價(jià)格比其他的同級(jí)車(chē)貴約10萬(wàn)元。對(duì)比比亞迪F3DM與F3兩個(gè)相當(dāng)車(chē)型也發(fā)現(xiàn)，扣除國(guó)家價(jià)格補(bǔ)貼，兩車(chē)的購(gòu)置終端價(jià)格，新能源汽車(chē)仍然高出傳統(tǒng)汽車(chē)約6萬(wàn)元6。另?yè)?jù)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》的調(diào)研，自”十城千輛”新能源汽車(chē)示范工程啟動(dòng)以來(lái)，由于運(yùn)行成本較高，在中國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)際上路的新能源汽車(chē)不足7000輛。只有購(gòu)買(mǎi)和使用的直接成本不高于傳統(tǒng)汽車(chē)，或稍高于傳統(tǒng)汽車(chē)成本，新能源汽車(chē)的普及率才能進(jìn)一步上升，生產(chǎn)和消費(fèi)才能進(jìn)入良性循環(huán)。

　　(2)穩(wěn)定性問(wèn)題，是指新能源汽車(chē)作為新產(chǎn)品，技術(shù)還不穩(wěn)定，性能尚不到位：?jiǎn)?dòng)動(dòng)力不足，節(jié)油率不穩(wěn)定，電池衰減還比較嚴(yán)重，續(xù)駛里程較短，車(chē)速偏低，混合動(dòng)力汽車(chē)傳感器失效等。最近，杭州市一輛電動(dòng)出租車(chē)在行駛中突然發(fā)生自燃;北京大興區(qū)發(fā)生17人死、25人傷的火災(zāi)，初步認(rèn)定原因是電動(dòng)三輪車(chē)蓄電池電源線短路。新能源汽車(chē)在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)中能夠穩(wěn)定運(yùn)行，得益于政府及各相關(guān)單位財(cái)力和技術(shù)上的全力支持，因不穩(wěn)定性引起的成本全部由單位或政府承擔(dān)。私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)時(shí)，能否穩(wěn)定是需要考慮的重要問(wèn)題。

　　(3)方便性問(wèn)題，是指私人消費(fèi)者在新能源汽車(chē)使用過(guò)程中還不能方便獲得所需要的服務(wù)。目前主要出現(xiàn)的問(wèn)題有：基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，充電器和充電樁布局還未達(dá)到每天停車(chē)充電的條件;汽車(chē)動(dòng)力不易獲得，不能在較短時(shí)間達(dá)到續(xù)駛里程的動(dòng)力，混合動(dòng)力汽車(chē)的動(dòng)力來(lái)源更為復(fù)雜;設(shè)計(jì)不合理，影響消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)的操作;由于新能源汽車(chē)剛剛起步，售后服務(wù)、汽車(chē)保養(yǎng)和維修也不是特別方便;電池更換或更新仍不方便，電池回收系統(tǒng)尚未建立起來(lái)，等等。如果方便性問(wèn)題不解決，既使新能源汽車(chē)價(jià)格再便宜，消費(fèi)者也是不可能購(gòu)買(mǎi)的。

　　啟動(dòng)私人消費(fèi)的優(yōu)先領(lǐng)域

　　既然存在上述問(wèn)題，是否意味著我國(guó)當(dāng)前不具備啟動(dòng)私人消費(fèi)的條件呢?回答是否定的。可以通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新解決上述問(wèn)題，即在核心技術(shù)沒(méi)有變化的情況下，對(duì)非技術(shù)方面(諸如產(chǎn)品品種選擇、要素組合、組織管理、運(yùn)作方式、營(yíng)銷服務(wù))的改進(jìn)和完善，使得產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和方便性得到提高。當(dāng)前，最重要的是生產(chǎn)領(lǐng)域的選擇。我們認(rèn)為，混合動(dòng)力的國(guó)民車(chē)和純電動(dòng)的農(nóng)用車(chē)的生產(chǎn)領(lǐng)域，是啟動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)的首選。目前在我國(guó)試運(yùn)行的新能源汽車(chē)中，大部分是大型客車(chē)，小型轎車(chē)所占比例很低。我國(guó)農(nóng)村汽車(chē)或農(nóng)用車(chē)的覆蓋率不高，現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)H能完成農(nóng)村運(yùn)輸量的30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家是80%，新能源農(nóng)用車(chē)所占比例則更低。

　　混合動(dòng)力的國(guó)民車(chē)

　　國(guó)民車(chē)指大多數(shù)國(guó)民特別是中低收入者通過(guò)市場(chǎng)選擇的、經(jīng)濟(jì)適用的車(chē)型，就象韓國(guó)的大宇車(chē)一樣。它不是個(gè)統(tǒng)計(jì)的概念，而是個(gè)市場(chǎng)的概念，是消費(fèi)者市場(chǎng)選擇的結(jié)果。從國(guó)外汽車(chē)市場(chǎng)看，每個(gè)國(guó)家都有幾種自主生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)民車(chē)。大量普通國(guó)民之所以使用這種車(chē)型，主要是因?yàn)檫@種車(chē)型的體積不大、油耗不高，而且質(zhì)量可靠。

　　把混合動(dòng)力的國(guó)民車(chē)作為啟動(dòng)私人消費(fèi)的首選，在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可以說(shuō)是最現(xiàn)實(shí)的。首先，國(guó)民車(chē)價(jià)格低廉，微車(chē)一般售價(jià)在5萬(wàn)-6萬(wàn)元，大多數(shù)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)預(yù)算在5萬(wàn)-14.9萬(wàn)元之間[ 劉婧.中國(guó)汽車(chē)報(bào).2011-2-28]，符合大多數(shù)國(guó)民消費(fèi)能力，中低收入群體可以支付得起。第二，混合動(dòng)力能夠比較現(xiàn)實(shí)地解決續(xù)駛里程問(wèn)題。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，能不能持續(xù)行駛足夠長(zhǎng)的里程比直接購(gòu)車(chē)成本還重要，因?yàn)槿绻m(xù)駛里程太短，使用的經(jīng)濟(jì)成本可以說(shuō)是無(wú)限的。在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，這個(gè)問(wèn)題只能靠混合動(dòng)力來(lái)解決。第三，國(guó)民車(chē)具有龐大的潛在市場(chǎng)。第六次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為6億多;2010年平均收入近20000元。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程、我國(guó)民生改善和消費(fèi)升級(jí)，城鎮(zhèn)的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。第三，國(guó)民車(chē)都是自主品牌汽車(chē)，核心技術(shù)有很大的提升空間。大力發(fā)展國(guó)民車(chē)，對(duì)提高我國(guó)新能源汽車(chē)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。

　　純電動(dòng)的農(nóng)用車(chē)

　　在農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)展純電動(dòng)的微型轎車(chē)、小型農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、農(nóng)機(jī)車(chē)，以及電動(dòng)農(nóng)用三輪車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)。當(dāng)前我國(guó)近7億農(nóng)民生活在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及土地集中經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)需求都將大大提高。農(nóng)用車(chē)價(jià)格便宜，結(jié)構(gòu)、性能相對(duì)簡(jiǎn)單，這非常有助于解決新能源汽車(chē)商業(yè)化的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性問(wèn)題。此外，發(fā)展純電動(dòng)農(nóng)用車(chē)還有以下優(yōu)勢(shì)：一是便于能源的獲取。由于是新建的消費(fèi)市場(chǎng)，地域?qū)掗?，農(nóng)民又集中居住，方便充電站、混合動(dòng)力加注站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以錯(cuò)峰用能、計(jì)劃用能。二是便于解決續(xù)駛進(jìn)程問(wèn)題。農(nóng)用車(chē)活動(dòng)半徑較小，一般短途使用，三四十里以內(nèi)是其活動(dòng)的主要范圍;農(nóng)機(jī)車(chē)使用一般與季節(jié)性有關(guān)，用車(chē)頻率遠(yuǎn)低于城市;農(nóng)用車(chē)馬力不需要特別大，行駛速度不需要太快;至于農(nóng)用三輪車(chē)、摩托車(chē)耗能就更小了，這些都決定農(nóng)用車(chē)的技術(shù)路線應(yīng)以純電動(dòng)為主。三是便于集中售后服務(wù)。以平原為主的農(nóng)村，大部分以村落形式集中居住，便于設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，便于長(zhǎng)期蹤服務(wù)。

　　啟動(dòng)私人消費(fèi)市場(chǎng)的政策建議

　　在新能源汽車(chē)商業(yè)化過(guò)程中，政府可以直接通過(guò)重大項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼培育公共服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)市場(chǎng)，也可以通過(guò)普惠的創(chuàng)新政策培育私人消費(fèi)市場(chǎng)。建議：

　　政企聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)布局

　　啟動(dòng)私人市場(chǎng)，首先遇到的就是城市規(guī)劃和城市政策的配套，其次是充電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，還有整車(chē)企業(yè)、零部件企業(yè)、電池企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的配套等問(wèn)題。這些問(wèn)題不是一家企業(yè)或幾家企業(yè)能夠解決的，甚至不是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)能夠解決的。因此需要中央政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生產(chǎn)和市場(chǎng)布局，防止單打一和一哄而起。最近，北京市對(duì)新能源汽車(chē)采取了不收稅、不限行、不搖號(hào)的”三不”消費(fèi)政策，但應(yīng)者廖廖，其原因就在于政策不配套，私人消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、售后服務(wù)等問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)籌解決。

　　鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)在所在地開(kāi)展試點(diǎn)

　　近距離實(shí)驗(yàn)，可以節(jié)省反饋成本和改進(jìn)成本。支持新能源汽車(chē)企業(yè)在所在城市開(kāi)展啟動(dòng)私人消費(fèi)試點(diǎn)，鼓勵(lì)在汽車(chē)企業(yè)內(nèi)部職工、公務(wù)員群體、中低收入人群、志愿者、或共享汽車(chē)會(huì)員中開(kāi)展試駕或直銷跟蹤、長(zhǎng)包廉租等市場(chǎng)化活動(dòng)。由消費(fèi)者和企業(yè)共同記錄使用情況，全面獲取普通消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的直接反饋，研究新能源汽車(chē)合理化改進(jìn)和商業(yè)化方案。政府在城市規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮汽車(chē)運(yùn)行的配套設(shè)施;給予新能源汽車(chē)在規(guī)定路段的免費(fèi)停車(chē)權(quán)、道路優(yōu)先通行權(quán);發(fā)放僅在當(dāng)?shù)厥褂玫奶厥馄?chē)牌照，免除車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅和道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　支持城市新區(qū)和中小城市優(yōu)先發(fā)展新能源系列的國(guó)民車(chē)

　　城市新區(qū)和中小城市正在發(fā)展中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，便于建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);中小城市用車(chē)距離不遠(yuǎn)，時(shí)速也不需要太高，適合自主品牌的國(guó)民車(chē)的發(fā)展。政府在規(guī)劃、用地、市場(chǎng)等方面給予一定的鼓勵(lì)措施;對(duì)使用新能源汽車(chē)的消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)上提供一定的補(bǔ)貼，在養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅、汽車(chē)保險(xiǎn)等方面減免。

　　支持在農(nóng)村試點(diǎn)推廣新能源農(nóng)用車(chē)

　　一是政府可以選取經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)村做試點(diǎn)，結(jié)合部分新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目扶持新能源汽車(chē)的推廣試用。在設(shè)計(jì)村莊布局時(shí)，考慮電動(dòng)汽車(chē)充電站的分布位置;發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)時(shí)，考慮混合動(dòng)力汽車(chē)或沼氣動(dòng)力汽車(chē)可能需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等等。二是結(jié)合汽車(chē)下鄉(xiāng)政策支持農(nóng)村新能源汽車(chē)的使用。鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，延長(zhǎng)享受汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的時(shí)限，提高換購(gòu)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)時(shí)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放;財(cái)政撥付一定資金，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持農(nóng)用車(chē)企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，對(duì)優(yōu)先發(fā)展新能源農(nóng)用車(chē)的廠家給予一定的補(bǔ)貼或稅收減免。

　　鼓勵(lì)在大中城市發(fā)展共享汽車(chē)商業(yè)模式

　　共享汽車(chē)是指用戶自我服務(wù)、隨時(shí)用車(chē)、車(chē)輛共享的商業(yè)模式，能夠較好解決新能源汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定

　　性和方便性問(wèn)題。在大中城市的新建社區(qū)或城市新區(qū)建立新能源汽車(chē)的共享網(wǎng)點(diǎn)更符合城市發(fā)展的實(shí)際。一是對(duì)使用新能源汽車(chē)達(dá)到一定比例的共享汽車(chē)公司實(shí)行購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼和減免稅收，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，降低注冊(cè)資金要求。二是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)直接進(jìn)入共享汽車(chē)行業(yè)。三是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)與共享汽車(chē)公司聯(lián)合推廣新能源汽車(chē)的使用。四是優(yōu)先支持新能源共享汽車(chē)獲得公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的資格，給予新能源共享汽車(chē)道路優(yōu)先通行權(quán)，降低新能源共享汽車(chē)道路使用費(fèi)、汽車(chē)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

　　( 編輯/邵陽(yáng) )

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