盡管縣城主干道上有交警執(zhí)勤，但幾輛沒(méi)有掛牌照的汽車(chē)卻毫不在意，因其有一個(gè)特殊身份————電動(dòng)轎車(chē)。

　　在山東省聊城市高唐縣金城西路，隨處可見(jiàn)這種沒(méi)有掛牌照、速度不快的”時(shí)風(fēng)”牌電動(dòng)車(chē)?！辈挥脪炫?，交警不查，沒(méi)人管?！碑?dāng)?shù)厝苏f(shuō)。

　　金城西路位于高唐縣城中心位置，作者看到盡管路上有交警執(zhí)勤，但確實(shí)沒(méi)有查無(wú)牌照電動(dòng)轎車(chē)的。主干道路邊隨意停著幾輛電動(dòng)轎車(chē)，也無(wú)人管。

　　據(jù)了解，在高唐，路上行駛的這種電動(dòng)轎車(chē)基本上都是時(shí)風(fēng)集團(tuán)生產(chǎn)的，每輛售價(jià)大約3萬(wàn)元，時(shí)速約50公里?！蓖砩铣潆娖甙藗€(gè)小時(shí)就可以了，比汽車(chē)省錢(qián)。而且現(xiàn)在不需要牌照就可以上路?！?/p>

　　在山東，聊城是第一個(gè)放開(kāi)低速電動(dòng)車(chē)上路的城市。2008年出臺(tái)的《聊城市電動(dòng)車(chē)管理暫行辦法》(下稱(chēng)”《辦法》”)中提到，”電動(dòng)車(chē)”是指以鉛酸電池或鋰電池為動(dòng)力、最高時(shí)速50公里以下、四個(gè)車(chē)輪的純電動(dòng)車(chē)輛。

　　實(shí)際上，此前一年，時(shí)風(fēng)集團(tuán)就開(kāi)始研發(fā)低速電動(dòng)車(chē)。2007年，時(shí)風(fēng)集團(tuán)推出時(shí)速只有40公里的小型電動(dòng)車(chē)，售價(jià)2.8萬(wàn)-3.2萬(wàn)元，百公里耗電12-15千瓦時(shí)，續(xù)航里程為120公里，并稱(chēng)電池使用壽命為2-3年。

　　采訪中，不少當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這種電動(dòng)轎車(chē)方便、便宜，但也有不少人擔(dān)憂其安全和質(zhì)量問(wèn)題。在時(shí)風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)中心門(mén)口，作者看到五六位在此等候的當(dāng)?shù)厝?，他們的電?dòng)車(chē)不同程度地出現(xiàn)問(wèn)題需要維修。其中一位車(chē)主說(shuō)，最容易出問(wèn)題的是電池，他開(kāi)了兩年半，換了3次蓄電池。

　　時(shí)風(fēng)集團(tuán)以其主打產(chǎn)品農(nóng)用車(chē)為中國(guó)老百姓所熟悉，但其也生產(chǎn)電動(dòng)轎車(chē)。因其外形與奇瑞QQ相仿，遂被冠以”山寨”而飽受質(zhì)疑。此外，一個(gè)根本的問(wèn)題在于，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，低速電動(dòng)車(chē)并被未允許上路行駛。(配圖 時(shí)風(fēng)電動(dòng)轎車(chē))

　　身份尷尬逆境求生

　　高唐縣隨處行駛的無(wú)牌照低速電動(dòng)車(chē)與聊城市的支持不無(wú)關(guān)系。根據(jù)《辦法》，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定沒(méi)有明確前，電動(dòng)轎車(chē)在交通管理方面參照機(jī)動(dòng)車(chē)管理。電動(dòng)轎車(chē)限于在一級(jí)以下(含一級(jí))公路行駛，走機(jī)動(dòng)車(chē)道。并規(guī)定，電動(dòng)轎車(chē)牌照由相關(guān)部門(mén)參照國(guó)標(biāo)式樣制作，可加入”電”或”電動(dòng)”字樣。電動(dòng)轎車(chē)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得C2及以上駕駛證，準(zhǔn)予駕乘4人(包括駕駛員)。

　　不過(guò)，作者在高唐縣未發(fā)現(xiàn)行駛的電動(dòng)轎車(chē)掛有加入”電”或”電動(dòng)”字樣的牌照。

　　此外，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)允許上路行駛的還有山東淄博、湖南婁底等地。去年，山東省內(nèi)18家新能源技術(shù)企業(yè)還成立了新能源汽車(chē)技術(shù)聯(lián)盟，主攻低速純電動(dòng)汽車(chē)。2009年的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)各種低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)上百家，產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)輛，銷(xiāo)量達(dá)到10余萬(wàn)輛，其中山東預(yù)計(jì)今年低速電動(dòng)轎車(chē)產(chǎn)量有望超過(guò)6萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)出口量將達(dá)到1.5萬(wàn)輛左右。

　　但這些始終難以平息低速電動(dòng)車(chē)目前面臨的身份爭(zhēng)議。

　　由于多數(shù)生產(chǎn)商不具備汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，并且生產(chǎn)技術(shù)水平和車(chē)輛性能較低，主要采用高污染的鉛酸電池，低速電動(dòng)車(chē)往往被冠以”山寨車(chē)”的別名。國(guó)家并未明確其屬于新能源汽車(chē)政策的鼓勵(lì)范圍之內(nèi)。目前，低速電動(dòng)車(chē)不能進(jìn)入工信部的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能上牌，原則上也不能上路。

　　目前，低速電動(dòng)汽車(chē)還無(wú)法滿(mǎn)足《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》(征求意見(jiàn)稿)中的一些要求。依據(jù)該意見(jiàn)稿，除了安全性能和電池性能的規(guī)定外，純電動(dòng)車(chē)”最高車(chē)速應(yīng)不低于85km/h;30分鐘最高車(chē)速應(yīng)不低于65km/h”。

　　盡管《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(下稱(chēng)”《規(guī)劃》”)中提到”對(duì)小型低速純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)行有別于汽車(chē)的特殊準(zhǔn)入管理制度”，但一再推遲出臺(tái)的《規(guī)劃》能否解決低速電動(dòng)車(chē)的身份爭(zhēng)議，仍是未知數(shù)。

　　安全性能飽受質(zhì)疑

　　只能在低風(fēng)險(xiǎn)交通環(huán)境中使用勢(shì)必會(huì)讓低速電動(dòng)車(chē)推廣受到極大的局限，這是由其安全性能天生有所缺陷決定的。這連美國(guó)的低速電動(dòng)車(chē)也不例外。

　　在美國(guó)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)有明確的定義：LSV(全稱(chēng)Low Speed Vehicle)，意味低速行駛車(chē)輛，指的是最高設(shè)計(jì)速度低于56公里每小時(shí)、車(chē)輛總質(zhì)量小于1135公斤的車(chē)輛，主要針對(duì)在相對(duì)封閉區(qū)內(nèi)行駛的車(chē)輛。由這個(gè)定義我們不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)定義不僅限定于電動(dòng)車(chē)，但在LSV定義下的車(chē)輛采用電驅(qū)動(dòng)技術(shù)和有成本優(yōu)勢(shì)的鉛酸動(dòng)力電池逐漸成了主流，所以LSV也漸漸成了LSEV————低速電動(dòng)車(chē)。

　　按照美國(guó)碰撞標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，這些車(chē)輛予以豁免，不要求做碰撞實(shí)驗(yàn)。目前，美國(guó)很多州立法允許LSV在一定限速的道路上行駛，但這也使很多人開(kāi)始擔(dān)心這部分車(chē)輛的安全性。

　　美國(guó)道路安全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)IIHS于2010初組織了一系列針對(duì)LSEV的碰撞安全測(cè)試，試驗(yàn)結(jié)果顯示LSEV與一般車(chē)輛混合行駛是致命的，一旦發(fā)生交通事故，LSEV里面的乘員將受到嚴(yán)重傷害。

　　為了說(shuō)明低速電動(dòng)車(chē)的安全性達(dá)不到普通道路車(chē)輛的水平，IIHS選取了美國(guó)GEM公司的e2輕型電動(dòng)車(chē)進(jìn)行側(cè)面碰撞測(cè)試。用奔馳斯瑪特(Smart)以56公里的時(shí)速撞擊e2。碰撞時(shí)的沖擊量與車(chē)輛質(zhì)量有很大關(guān)系，但即便使用美國(guó)市場(chǎng)上質(zhì)量最輕的公路車(chē)型斯瑪特，e2車(chē)內(nèi)的人體模型仍然受到了非常嚴(yán)重的傷害。該結(jié)果使IIHS建議美國(guó)政府部門(mén)考慮對(duì)LSEV增加額外的交通保護(hù)措施，提高LSEV的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)，或者限定LSEV僅在當(dāng)初設(shè)計(jì)所要求的低風(fēng)險(xiǎn)交通環(huán)境中使用。

　　中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，目前已有不少低速電動(dòng)車(chē)走在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路以及二三線城市的自行車(chē)道上。這樣的行駛狀況不僅尷尬，而且也威脅到自行車(chē)和行人的安全。但若讓低速電動(dòng)車(chē)上主干道，其不及一般汽車(chē)的安全性會(huì)給乘客帶來(lái)巨大的安全隱患。

　　”安全標(biāo)準(zhǔn)較低的低速車(chē)目前大部分都分布在城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，電動(dòng)車(chē)沒(méi)有很好的維護(hù)和保修體系，這樣使用電動(dòng)車(chē)會(huì)有多危險(xiǎn)，而鄉(xiāng)村的使用情況一般都比較差，這樣更容易引發(fā)不安全因素，所以我不主張?jiān)诔青l(xiāng)大力推廣低速車(chē)?！鼻迦A大學(xué)教授、中國(guó)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)車(chē)分會(huì)主任陳全世在參加某論壇時(shí)表示。

　　由此可見(jiàn)，低速電動(dòng)車(chē)要想在中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)遍地開(kāi)花，提高安全標(biāo)準(zhǔn)是唯一出路。

　　”我覺(jué)得不應(yīng)該叫做低速電動(dòng)車(chē)，應(yīng)該稱(chēng)為第一代電動(dòng)車(chē)。”江蘇益茂董事長(zhǎng)陳恒龍認(rèn)為第一代電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該”最高時(shí)速是80公里，最大續(xù)駛里程在120公里左右。”他表示，低速電動(dòng)汽車(chē)的配制可能比較低，但低速電動(dòng)汽車(chē)也是汽車(chē)，必須按照乘用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)它，生產(chǎn)構(gòu)成必須按照轎車(chē)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國(guó)家在低速電動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)該提高門(mén)檻。

　　標(biāo)準(zhǔn)和話語(yǔ)權(quán)雙重缺失

　　什么樣的電動(dòng)車(chē)算低速電動(dòng)車(chē)?是速度上不來(lái)的電動(dòng)車(chē)，還是只允許在低限速區(qū)域行駛的電動(dòng)車(chē)?從目前來(lái)看，無(wú)人可以給出標(biāo)準(zhǔn)答案，目前我國(guó)在此方面尚未給出任何標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前業(yè)內(nèi)”約定俗成”的所謂低速電動(dòng)車(chē)，主要是指最高速度一般在每小時(shí)50公里左右，售價(jià)5萬(wàn)元以下，車(chē)輛結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要采用鉛酸電池的電動(dòng)車(chē)。主要用于旅游觀光、住宅小區(qū)保安巡邏、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所。

　　其實(shí)經(jīng)過(guò)10多年的研發(fā)，中國(guó)低速電動(dòng)車(chē)在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大。但目前各生產(chǎn)企業(yè)都在按自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，車(chē)輛性能參差不齊，行業(yè)匹配能力較差。

　　對(duì)此，中國(guó)工程院院士郭孔輝給出的建議是：國(guó)家應(yīng)針對(duì)目前市場(chǎng)上需求的不同定位(最高車(chē)速和續(xù)駛里程，應(yīng)由市場(chǎng)選擇)，電動(dòng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)也要有所不同，要盡快出臺(tái)不同層次的電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，并加以科學(xué)管理，支持市場(chǎng)廣闊的小型低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。

　　據(jù)清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授陳全世透露，低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草小組已于去年年中成立，奇瑞與長(zhǎng)安汽車(chē)是參與單位。”生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)的前提是該生產(chǎn)企業(yè)是具有正規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，讓長(zhǎng)安、奇瑞參與標(biāo)準(zhǔn)擬定也是出于這種考慮，國(guó)家不會(huì)在低速電動(dòng)車(chē)上放開(kāi)準(zhǔn)入的口子?！?陳全世說(shuō)。

　　讓”能力強(qiáng)但不想干”的大企業(yè)參與低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定，低速電動(dòng)車(chē)似乎依然”無(wú)路可走”!

　　工信部的搖擺不定

　　”盡管鋰電池目前存在諸多技術(shù)瓶頸，但一個(gè)行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有個(gè)高起點(diǎn)，沒(méi)有必要先容忍低檔次的落后電池先發(fā)展起來(lái)，這會(huì)造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)?！?工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副司長(zhǎng)侯世國(guó)在”2010中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展年會(huì)”上演講時(shí)表示。

　　侯世國(guó)的顧慮其實(shí)正是工信部等主管部門(mén)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)一直態(tài)度曖昧的重要原因。他還舉了一個(gè)實(shí)例，不久前，有家農(nóng)用車(chē)企業(yè)向工信部提出要生產(chǎn)鉛酸電池農(nóng)用車(chē)，工信部?jī)?nèi)部就出現(xiàn)了分歧?！比绻煌飧氵@樣的車(chē)，一些農(nóng)民的使用需求就無(wú)法得到滿(mǎn)足;若同意發(fā)展，鉛酸電池是一種消耗資源和污染都很?chē)?yán)重的電池，這種電池技術(shù)不應(yīng)該成我國(guó)電池技術(shù)發(fā)展的方向。為此，工信部?jī)?nèi)部一直都很猶豫。”

　　而郭孔輝院士是低速電動(dòng)車(chē)的堅(jiān)定擁護(hù)者。他將低速電動(dòng)車(chē)目前面臨的發(fā)展難題歸納為以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)需求量大的電動(dòng)車(chē)國(guó)家不提倡，國(guó)家鼓勵(lì)支持的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)不歡迎;二是我國(guó)技術(shù)水平相對(duì)較低，卻定出了企業(yè)難以達(dá)到的高標(biāo)準(zhǔn)，而歐美技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，卻有明確的低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn);三是在沒(méi)有低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不少地方不是積極變通以利節(jié)能環(huán)保大計(jì)，而是只知避免承擔(dān)責(zé)任而理直氣壯地不許低速電動(dòng)車(chē)生存;四是沒(méi)有”準(zhǔn)生證”，低速電動(dòng)汽車(chē)只好以”城市觀光車(chē)”、”殘疾人車(chē)”或”警察巡邏車(chē)”等名目得到有限應(yīng)用，更多的企業(yè)被迫”曲線救國(guó)”，先靠出口活命;五是大企業(yè)能力強(qiáng)不想干，小企業(yè)有能力”沒(méi)資質(zhì)”不讓干;六是國(guó)家大力支持搞電動(dòng)車(chē)的大企業(yè)，由于車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)高，達(dá)不到要求，車(chē)輛不好賣(mài)，不掙錢(qián)，積極性不高，產(chǎn)業(yè)化艱難;而國(guó)家不支持的中小企業(yè)，積極性很高，發(fā)展創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，盡管大量打入國(guó)際市場(chǎng)，卻沒(méi)有本國(guó)生存的權(quán)利。

　　有消息稱(chēng)，”針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)(時(shí)速在70公里以下)能否擁有合法身份，工信部有關(guān)專(zhuān)家組正在對(duì)其是否設(shè)立二版目錄進(jìn)行研討?！敝劣谄渲袑⒌退匐妱?dòng)車(chē)簡(jiǎn)單界定為”時(shí)速在70公里以下”是如何而來(lái)的，則不得而知。

　　低速并非低標(biāo)準(zhǔn) 低配并非低質(zhì)量

　　借我國(guó)制定新能源汽車(chē)十年發(fā)展規(guī)劃之際，一場(chǎng)為低速電動(dòng)車(chē)”正名”的運(yùn)動(dòng)正在悄無(wú)聲息地進(jìn)行。

　　郭孔輝院士一再?gòu)?qiáng)調(diào)，低速未必是低技術(shù)、低品質(zhì);只要夠用，續(xù)駛里程短的車(chē)輛更節(jié)能更環(huán)保。因此，推廣高品質(zhì)的小型低速電動(dòng)車(chē)，用以大量替代燃油轎車(chē)，才是實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染交通的主要途徑。

　　”國(guó)家拿錢(qián)補(bǔ)貼走高端、高速電動(dòng)車(chē)路子，中國(guó)難以成為新能源汽車(chē)的領(lǐng)先者。”時(shí)風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理劉成強(qiáng)曾表示，”中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)應(yīng)本著先易后難、檔次先低后高的原則。如果國(guó)家在新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)上向中低端放寬，讓城鄉(xiāng)普通消費(fèi)者不靠國(guó)家補(bǔ)貼也能買(mǎi)得起，那么電動(dòng)自行車(chē)繁盛的今天就是電動(dòng)汽車(chē)的明天。”

　　劉成強(qiáng)談到我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展歷程，為現(xiàn)階段發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)提供了很好的模板。回想1997年，當(dāng)時(shí)只有幾家小型企業(yè)在生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)。再看現(xiàn)在，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)輛。國(guó)家的政策引導(dǎo)和眾多城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活需求是產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的最根本原因，合理的政策和強(qiáng)大的內(nèi)需使許多外國(guó)政府都連連感嘆，甚至使歐美居民覺(jué)得本國(guó)政府在推廣電動(dòng)自行車(chē)方面”很不給力”。

　　”先從低端切入————靠低成本優(yōu)勢(shì)創(chuàng)效益————以效益支持發(fā)展升級(jí)————進(jìn)而‘喂養(yǎng)’高端技術(shù)以期在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)本事實(shí)現(xiàn)超越，這是當(dāng)年國(guó)內(nèi)‘雜牌軍’們發(fā)展自主品牌轎車(chē)的共同道路。我堅(jiān)信，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展也不可避免要走這一條路。” 郭孔輝說(shuō)。

　　應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè) ”網(wǎng)開(kāi)一面”

　　”中國(guó)應(yīng)降低門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本大力發(fā)展低配置電動(dòng)汽車(chē),并以此作為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)?！苯K裕成集團(tuán)副總經(jīng)理張一鴻在接受專(zhuān)訪時(shí)表示。”20年內(nèi)，買(mǎi)車(chē)加不到油的情景機(jī)會(huì)可以看得見(jiàn)，因此加快發(fā)展可替代能源的研發(fā)工作顯得時(shí)間緊而任務(wù)重?！?/p>

　　張一鴻指出，電動(dòng)汽車(chē)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向是毫無(wú)疑問(wèn)的，但目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主要技術(shù)瓶頸出現(xiàn)在電池上，目前業(yè)界公認(rèn)的理想動(dòng)力電池————鋰電池目前主要是很難解決電池一致性的問(wèn)題?！蔽腋疫@么說(shuō)，未來(lái)5-10年鋰電池的發(fā)展都將很難有大的突破，而我國(guó)鉛酸電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)更加成熟，成為目前情況下更好的選擇?！?/p>

　　”低配置電動(dòng)汽車(chē)作為城市代步工具是沒(méi)有問(wèn)題的，用于上下班代步、接送孩子上學(xué)及老人出門(mén)都是個(gè)不錯(cuò)的選擇。另外，低配置電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)售價(jià)大多可維持在5萬(wàn)元以下，購(gòu)置成本及使用成本都很低。因此，這種類(lèi)型的電動(dòng)車(chē)民間需求強(qiáng)烈?！睆堃圾櫿f(shuō)，”這種優(yōu)勢(shì)是鋰電池電動(dòng)車(chē)所無(wú)法比擬的?！?張一鴻還指出，在當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善的情況下，發(fā)展鉛酸電池也是一個(gè)明智的選擇，其可通過(guò)民用電實(shí)現(xiàn)充電，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)程度較低。

　　”其實(shí)，鉛酸電池性能提升的空間還是很大的?！睆堃圾櫯e例國(guó)外正在發(fā)展的卷膜鉛酸電池，”就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將能量密度提高了1倍，充電時(shí)間得到大大縮短，循環(huán)壽命得到極大提高。”可以看出，鉛酸電池所具有的一些弱點(diǎn)相比鋰電池更加容易克服。

　　張一鴻坦言，”低配置電動(dòng)汽車(chē)這塊市場(chǎng)，大型車(chē)企沒(méi)有精力也不愿意著力去發(fā)展。政府可以鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行投入，生產(chǎn)出的產(chǎn)品先滿(mǎn)足老百姓的實(shí)際需求，再逐步導(dǎo)入更高性能的電動(dòng)汽車(chē)。在目前鋰電池技術(shù)還相當(dāng)不成熟的情況下，就急于推入出鋰電池電動(dòng)汽車(chē)會(huì)很容易砸了電動(dòng)汽車(chē)的牌子?！睆堃圾櫤粲跽档碗妱?dòng)汽車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，比如調(diào)整”整車(chē)廠注冊(cè)資本必須達(dá)到20億元”的規(guī)定等。

　　專(zhuān)類(lèi)管理打破發(fā)展怪圈

　　”建議對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)施專(zhuān)類(lèi)管理，放寬準(zhǔn)入并且在山東省示范推廣運(yùn)行?！苯衲陜蓵?huì)期間，全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)提交的議案瞄準(zhǔn)了業(yè)內(nèi)頗具爭(zhēng)議的低速電動(dòng)車(chē)。

　　為促進(jìn)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，劉義發(fā)提出三點(diǎn)建議：其一，建議對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)施專(zhuān)類(lèi)管理。目前，歐美國(guó)家大部分在低速電動(dòng)車(chē)方面有了立法，歐盟、日本對(duì)低速電動(dòng)四輪車(chē)進(jìn)行單獨(dú)管理。建議工信部、公安部參照”低速汽車(chē)”的管理模式，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行專(zhuān)類(lèi)管理，制定符合我國(guó)國(guó)情的低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)。

　　其二，建議對(duì)低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入放寬，標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。低速電動(dòng)車(chē)制造成本低、利潤(rùn)率低、市場(chǎng)需求大，而大的汽車(chē)集團(tuán)主要研發(fā)高速電動(dòng)汽車(chē)。建議工信部在現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)公告企業(yè)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)低速電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)能力進(jìn)行審核驗(yàn)收，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)。

　　其三，建議允許低速電動(dòng)車(chē)在山東省示范推廣運(yùn)行。山東省已經(jīng)制定了《低速短程電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)工作方案》，建議工信部、公安部同意在山東省率先試點(diǎn)低速電動(dòng)車(chē)，為全國(guó)推廣收集數(shù)據(jù)、摸索經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益探索。(本刊最新獲悉，在近日上報(bào)國(guó)務(wù)院的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》中，已寫(xiě)入允許低速電動(dòng)車(chē)在部分有條件地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行的內(nèi)容。)

　　郭孔輝對(duì)”專(zhuān)類(lèi)管理”提議深表贊同，他認(rèn)為不同速度的交通模式管理，必然是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，只分為”機(jī)動(dòng)車(chē)”與”非機(jī)動(dòng)車(chē)”，而且”機(jī)動(dòng)車(chē)”的速度都必須統(tǒng)一的簡(jiǎn)單化管理時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，管理者的思路需要與時(shí)俱進(jìn)。

　　向左或向右 中國(guó)電動(dòng)車(chē)已駛至”岔路口”

　　當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)面臨著這樣的窘境：一方面政府走電動(dòng)車(chē)發(fā)展道路的決心已定，另一方面技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸難以突破導(dǎo)致市場(chǎng)反應(yīng)冷淡。因此，唯一的辦法就是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

　　”目前，有兩條電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路線擺在我們面前，一條是市場(chǎng)引導(dǎo)，扶小帶大，低端切入，多樣發(fā)展的路線;另一條是管制主導(dǎo)，指標(biāo)為先，堅(jiān)持高端的發(fā)展路線。這兩條路線哪一條更符合科學(xué)發(fā)展觀?我以為是前者而不是后者?！惫纵x說(shuō)。

　　不少專(zhuān)家選定低速電動(dòng)車(chē)作為中國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵。原因有三：一是從中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件看，低收入人群對(duì)于廉價(jià)電動(dòng)車(chē)的需求很高。如果發(fā)展低速小型電動(dòng)車(chē)，將滿(mǎn)足相當(dāng)一部分中國(guó)人的需求。二是目前中國(guó)大都市已經(jīng)堵車(chē)嚴(yán)重，未來(lái)汽車(chē)2/3的市場(chǎng)在鄉(xiāng)下或城鄉(xiāng)結(jié)合部，預(yù)計(jì)將有9000萬(wàn)輛以上的需求，而這正是低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。三是在使用電動(dòng)交通工具、減少溫室氣體排放方面，我國(guó)政府非常支持，普通百姓也非常支持，因此中國(guó)一定會(huì)走一條獨(dú)特的電動(dòng)車(chē)發(fā)展道路。

　　郭孔輝認(rèn)為，除了發(fā)展方向、路線之外，能否可持續(xù)發(fā)展也取決于發(fā)展速度和所需的成本。如果低成本能創(chuàng)造足夠的效益，能支持較快發(fā)展并能努力創(chuàng)新，進(jìn)而掌握高端核心技術(shù)，就能可持續(xù)發(fā)展;如果太慢或成本太高，則發(fā)展就不可能持續(xù)。

　　”我國(guó)勞動(dòng)力成本在不斷上升，時(shí)不我待，必須只爭(zhēng)朝夕，莫等到過(guò)幾年，比較優(yōu)勢(shì)喪失，那就悔之晚矣!”言語(yǔ)間，郭孔輝難掩內(nèi)心焦急。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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