汽車產(chǎn)業(yè)政策、新能源、限購(gòu)、消費(fèi)者權(quán)益保障、汽車與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是都今年"兩會(huì)"熱議的話題。"十二五"開(kāi)局與汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型到了同一節(jié)點(diǎn)上。一系列關(guān)于汽車的新政策將成為敲響十二五開(kāi)局的重錘之一。

　　與此相關(guān)的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、汽車產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及"難產(chǎn)"多年的修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》、汽車"三包"法等都將進(jìn)入最后的審度期。

　　在汽車行業(yè)的調(diào)整年，批量出爐的"政策硬幣"的正反面效應(yīng)將更為凸顯。收緊與放開(kāi)，刺激與完善，將成為2011年汽車新政必須拿捏的角度。

　　首輪交鋒已從去年開(kāi)始，新項(xiàng)目政策審批"口袋收緊"、門檻提高的說(shuō)法就在業(yè)內(nèi)廣為流傳：必須同時(shí)申報(bào)自主品牌與新能源汽車規(guī)劃兩項(xiàng)條件才有可能獲批、外資進(jìn)入中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域必須與中方共享技術(shù)。對(duì)此，主管汽車行業(yè)項(xiàng)目審批的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員的表態(tài)頗讓人琢磨，"我們從未正式提出過(guò)這樣的要求，但政府肯定會(huì)嚴(yán)防一些投機(jī)性強(qiáng)的企業(yè)、業(yè)外資本借著新能源的旗號(hào)進(jìn)入轎車領(lǐng)域或大肆擴(kuò)產(chǎn)。"

　　”兩會(huì)”結(jié)束后，有望最快推出的政策是新能源汽車"十年大綱"————《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)目前已公開(kāi)的細(xì)則，中央財(cái)政將投入上千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，還有兩大要點(diǎn)，一是到2020年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到世界第一;二是確定電動(dòng)汽車為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》最早將于3月出臺(tái)實(shí)施。在2010年密集的"補(bǔ)貼"政策出臺(tái)后，新能源將面臨如何真正起步的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)務(wù)之急是形成市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的問(wèn)題。這將涉及到成本、便利性、電動(dòng)車的檔次問(wèn)題等等電動(dòng)車量產(chǎn)前必須完成的市場(chǎng)培育工作。

　　但對(duì)車企而言，"錢"的問(wèn)題仍首當(dāng)其沖。在江淮汽車董事長(zhǎng)左延安的提案中，最引人注意的就是《關(guān)于對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的建議》。

　　而來(lái)自地方政府及車企的規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，在現(xiàn)有補(bǔ)貼政策到位后，上馬新能源車產(chǎn)能的熱情也遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。

　　按照 《新能源規(guī)劃》，2020年的總體目標(biāo)是新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛，其中第一階段(2011年到2015年)的目標(biāo)市場(chǎng)保有量為超過(guò)50萬(wàn)輛。但根據(jù)已經(jīng)披露的全國(guó)22個(gè)省市的十二五規(guī)劃顯示，到2015年，中國(guó)的新增新能源產(chǎn)能將超過(guò)500萬(wàn)輛。這意味著，未來(lái)五年，當(dāng)歐美各汽車強(qiáng)國(guó)尚處在前期研發(fā)和市場(chǎng)培育階段時(shí)，中國(guó)的新能源則將"超速"進(jìn)入新能源的"產(chǎn)能爆發(fā)期"。

　　另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)將集中在新能源核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。按照 《規(guī)劃》，到2015年，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)要實(shí)現(xiàn)自主化，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)悉，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車的"技術(shù)空心化"問(wèn)題，新版《汽車產(chǎn)業(yè)政策》的修訂稿對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。有消息稱，由于引發(fā)了在技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)的外資品牌關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，最初擬定的新能源核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)須由中方掌握的規(guī)定在最終版本的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》里將被刪除。

　　在政策的全方位保駕護(hù)航下，新能源市場(chǎng)能否理性啟動(dòng)，這將是 "兩會(huì)"期間的又一討論熱點(diǎn)，十二五開(kāi)局之年汽車業(yè)的矚目焦點(diǎn)。

　　( 編輯/李驕 )

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