地方保護(hù)苗頭漸顯

新能源汽車的地方保護(hù)問題一直是廣為社會詬病的弊端，經(jīng)過多年的發(fā)展，這種地方保護(hù)正在逐漸被打破。但在低速電動車行業(yè)中，隨著市場越來越大，可以上路的城市越來越多，地方保護(hù)的苗頭又開始顯現(xiàn)。

從山西大同市的管理辦法中看，其中明確提出"本辦法適用于在本市行政區(qū)劃內(nèi)從事小型低速電動汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理"，文件適用的企業(yè)必須滿足以下兩條中的一條：第一，必須是"大同行政區(qū)劃內(nèi)"并且"取得工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》"目錄內(nèi)的整車生產(chǎn)企業(yè)或?qū)Ｓ闷嚿a(chǎn)企業(yè)；第二，大同市行政區(qū)域內(nèi)整車或?qū)Ｓ闷嚿a(chǎn)企業(yè)參股的企業(yè)。

而目前進(jìn)入目錄的企業(yè)只有一家，為山西北宇專用車有限公司。據(jù)了解，山西北宇專用車有限公司是取得國家專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，主要產(chǎn)品有普通半掛車、自卸車、罐車、低平板等特種車，產(chǎn)品均達(dá)到國家強制3C產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛認(rèn)為，地方保護(hù)確實存在，但在一個產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展的階段，地方保護(hù)政策是利大于弊的。劉剛分析，現(xiàn)在地方政府開始看好新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，鼓勵企業(yè)在本地生產(chǎn)制造。在目前傳統(tǒng)行業(yè)競爭力逐漸下降的大背景下，扶持新興產(chǎn)業(yè)作為本地的經(jīng)濟增長點，這種做法完全是可以理解的。

劉剛認(rèn)為，針對低速電動車的地方保護(hù)是地方政府可控的變量，也是地方政府招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個重要手段?，F(xiàn)在地方政府都在改革和放松管制，逐漸出現(xiàn)一些地方政府自主創(chuàng)新的做法。他表示，很多綜合改革都需要地方政府先行先試，根據(jù)本地的特點進(jìn)行改革，而國家在推行改革時難免滯后。"未來低速電動車行業(yè)發(fā)展起來，這種情況會得到改觀。"劉剛說。

駕照保險監(jiān)督困難

作者從一些京郊低速電動車零售商處了解到，一般購買低速電動車的消費者都沒有駕照，且以老人和婦女居多。這些經(jīng)銷商承認(rèn)，這些沒有駕照、沒有接受過駕駛培訓(xùn)的消費者上路存在極大的安全隱患，但為了銷量與利潤，也只能睜一眼閉一眼。當(dāng)作者詢問如果消費者沒有駕照駕駛低速電動車上路，交警會不會攔下處罰時，一位經(jīng)銷商告訴作者，如果駕駛時沒有闖紅燈、逆行等明顯違規(guī)駕駛行為，交警一般不會管，如果被攔下，罰款50元左右，不會扣車。

另據(jù)作者了解，除了一些大廠家生產(chǎn)的低速電動車，可能會有保險公司承保(是否承保各地情況不一)，更多的小作坊生產(chǎn)的低速電動車，根本沒有上保險的可能。有的經(jīng)銷商明確告訴作者："這些小車自己不散架就不錯了，開個兩三年就夠本，還買什么保險。"而那些能上保險的低速電動車，目前都是參照摩托車投保，但參保者寥寥。

而這種情況也因地方不同而情況不同，魏學(xué)勤告訴作者，因為沒有國家政策，低速電動車買不了交強險。另外，因為低速電動車用戶往往是過去的摩托車和電動自行車用戶，消費能力有限，如果按汽車的要求，會使一部分用戶買不起車。對此，山東對低速電動車實行商業(yè)險，一般是在產(chǎn)品出廠后廠家就購買保險。從現(xiàn)狀看，現(xiàn)在企業(yè)有積極性，消費者也認(rèn)可。他透露，現(xiàn)在山東省生產(chǎn)低速電動車的骨干企業(yè)都買保險。而對一些小廠而言，監(jiān)督其為車輛投保還比較困難，需要監(jiān)管進(jìn)一步加強。

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