作者從參與京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案的專家處獲悉，目前整體方案已經(jīng)初步形成，預(yù)計(jì)規(guī)劃將在6月底出臺(tái)，京津冀一體化，環(huán)保、交通將先行。其中，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已通過內(nèi)部審議。

據(jù)了解，該方案中，京津冀或?qū)⒔y(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃

一體化方案預(yù)計(jì)6月底出臺(tái)

上月底，國家發(fā)改委就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在走向深入，前不久發(fā)改委組織各個(gè)部門按照綜合和專題對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。目前正根據(jù)中央的要求，集中各個(gè)方面的智慧抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作。

而今天，作者從參與規(guī)劃方案的專家處獲悉，目前方案已初步形成，預(yù)計(jì)規(guī)劃將在6月底出臺(tái)，京津冀一體化規(guī)劃，環(huán)保、交通將先行。

對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，“京津冀一體化”背景下，民眾寄予厚望的還是切切實(shí)實(shí)的環(huán)境的改善。在他看來，京津冀一體化的推手是環(huán)保。推進(jìn)環(huán)保一體化，應(yīng)堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量管理為核心，重點(diǎn)保護(hù)首都及周邊地帶生態(tài)環(huán)境以及重點(diǎn)保護(hù)大氣和水污染等原則。

常紀(jì)文建議，應(yīng)專門成立京津冀一體化委員會(huì)，由國務(wù)院副總理負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)。只有這樣才能切實(shí)管用，更加權(quán)威，有利于規(guī)劃實(shí)施。

措施

京津冀統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)上，京津冀一體化，環(huán)保方面已經(jīng)先行。今年5月，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗指出，要把治理大氣污染和改善環(huán)境生態(tài)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口，率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染。

目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，有差別的是三地的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。常紀(jì)文表示，京津冀環(huán)保一體化，區(qū)域的權(quán)利義務(wù)要公平均衡。“在規(guī)劃制定中，會(huì)將京津冀地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三地應(yīng)統(tǒng)一限行，統(tǒng)一限排，統(tǒng)一油品質(zhì)量，統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！?

改善京津冀空氣質(zhì)量，北京市是最受關(guān)注的，河北起到的作用最為關(guān)鍵。常紀(jì)文建議，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，應(yīng)適當(dāng)幫助或補(bǔ)償污染較大的地區(qū)。

常紀(jì)文表示，應(yīng)該在區(qū)域內(nèi)推行污染物排污權(quán)交易，鼓勵(lì)節(jié)水，通過“水價(jià)遞增機(jī)制”，推行主要污染物排放量控制制度。

此外， 還應(yīng)該制定一些資源節(jié)約和環(huán)境友好型的政策，引導(dǎo)綠色生活方式。比如，在京津冀地區(qū)，節(jié)假日期間，根據(jù)天氣情況應(yīng)采取統(tǒng)一煙花燃放限制措施。

監(jiān)測

環(huán)保部應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)測京津冀

常紀(jì)文表示，京津冀環(huán)境規(guī)劃，應(yīng)該任務(wù)明確，規(guī)劃不能太宏觀，要具有切實(shí)可行的針對(duì)性和具體措施。

京津冀環(huán)保作為一個(gè)區(qū)域化的問題那就必須通過區(qū)域化、集中化、專業(yè)化治理。大力推進(jìn)水污染集中處理，推進(jìn)大氣和水污染的專業(yè)化治理，推進(jìn)環(huán)境污染的第三方治理。

“京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測應(yīng)該由環(huán)保部統(tǒng)一監(jiān)測?！倍鴮?duì)于追究責(zé)任，常紀(jì)文表示，京津冀環(huán)境追究責(zé)任不應(yīng)該按照傳統(tǒng)只追究行政責(zé)任，應(yīng)增加公眾知情權(quán)和環(huán)境信息公開。常紀(jì)文建議，為防止數(shù)據(jù)作假，可以交叉檢查，成立聯(lián)合檢查小組，由一體化委員會(huì)牽頭，讓政協(xié)委員、人大代表、公眾和NGO組織都參與進(jìn)來。

同時(shí)，常紀(jì)文也表示，京津冀一體化也不能成為地方盲目擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)的一個(gè)借口，也就是說必須利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化，各地應(yīng)該實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，拆舊建新，拆低建高，不能再擴(kuò)張。

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