7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會常務(wù)委員會第三次會議召開，會上研究制定了政策征收小客車首次注冊費，以及逐步實現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　據(jù)蓋世汽車網(wǎng)7月19日報道，為緩解急速增加的汽車保有量給城市交通及居住環(huán)境帶來的壓力，北京于2011年率先推出了汽車限購政策，居民在通過搖號方式獲得購車資格后才能買車。這使得北京汽車市場縮水了一半，但擁堵與污染問題并未因限購取得立竿見影的效果。

　　去年年底開始出現(xiàn)的霧霾天氣讓北京再次審視汽車行業(yè)可能帶來的危害。政府開始積極尋找限購之外的解決之道，汽車業(yè)界人士也紛紛獻(xiàn)招，認(rèn)為通過提高使用成本來降低車輛使用率才是長久之計。

　　合乘降低車輛使用率

　　近日新華社資深作者南辰在一篇報道中指出，繼出租車合乘政策出爐后，北京市年內(nèi)還計劃出臺私家小客車拼車指導(dǎo)意見?！敝笇?dǎo)意見更多制定方向、細(xì)節(jié)已浮出水面，涉及對公益性合乘的鼓勵支持、對合乘費用的分擔(dān)，及不簡單地認(rèn)為是非法運營等。” 他認(rèn)為在北京、上、廣州、杭州等大城市，鼓勵私家車拼車是大勢所趨。

　　報道指出，市場經(jīng)濟(jì)中作為一個長期運行的政策，車主一方必須考慮自己的成本。所以，拼車政策應(yīng)當(dāng)允許車主適當(dāng)收費，以彌補車主額外支出的成本。在安全方面，可以鼓勵保險企業(yè)設(shè)立”拼車險”，利用智能手機平臺、電子支付平臺等簡便辦理手續(xù)，不能讓司機一個人來扛所有的責(zé)任，承擔(dān)所有的風(fēng)險。

　　拼車合乘在國外已經(jīng)有較為成熟的模式，比如在德國有名為”汽車共享”的計劃，這是一種是許多人合用一輛車，即開車人對車輛只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)的方式，可以簡單理解為在租車行里短時間租車，且手續(xù)簡便、費用低廉。這被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)下，政府除了限和賭之外的更好治理方式。但在剛剛進(jìn)入汽車社會，多數(shù)人對所有權(quán)非常在意時，這一鼓勵性措施是否會得到民眾積極響應(yīng)仍不確定。

　　先買車位再買車?

　　汽車保有量激增除了帶來擁堵，同時也使得停車難的問題越來越普遍。

　　7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會常務(wù)委員會第三次會議上，《關(guān)于首都城市發(fā)展若干問題的建議》提出，力爭5--10年內(nèi)實現(xiàn)中心城小汽車零增長甚至負(fù)增長。研究制定政策征收小客車首次注冊費，以及逐步實現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　北京并非首次提出類似構(gòu)想的城市，在2010年10月，浙江省寧波市頒布的《寧波停車場建設(shè)和管理條例(修訂草案)》曾提出，擬推行一個新車上牌規(guī)定————"新車要買車位才能上牌"。這一新規(guī)，曾經(jīng)激起了千層浪。但最終在次年的人大常委會會議上，刪除了該條規(guī)定，官方給出的理由是這一措施”能不能緩解停車難不好說。但有一點是肯定的，要實施這一條，目前寧波的條件還不符合，很多小區(qū)里根本沒有那么多車位。”

　　此次北京是否可能成功實施現(xiàn)在仍是未知數(shù)，但在短時內(nèi)連續(xù)推出新的治堵措施反應(yīng)出其交通壓力依然巨大。相比而言，廣州在今年的汽車限購政策調(diào)整中，已經(jīng)放松了一些限制。北京治堵路漫漫，未來可能將有更多的應(yīng)對措施出臺。

　　國際范例：

　　日本沒有停車位，不給上牌照

　　在日本，涉及停車方面的法律有《道路交通法》、《停車場法》、《城市規(guī)劃法》、《東京都停車條例》等等。日本法律規(guī)定，車主在購買汽車前，必須先擁有自己固定的停車位，否則不予上牌照。在日本買車，基本上都是由汽車銷售商免費代客戶上牌照，所以在預(yù)訂車輛、交納定金時，必須提交由車主居住地警察署出具的停車車位證明書。當(dāng)然，固定停車位可以是自己擁有的，也可以是租借的。車輛購買后，停車位證明標(biāo)志必須貼在汽車后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好地解決了停車難的問題。

　　停車位不達(dá)標(biāo)的建筑物不準(zhǔn)開工

　　日本的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在新建或改建一定規(guī)模的建筑物時，必須按建筑物的使用性質(zhì)配備相應(yīng)數(shù)量的停車位。例如：建筑面積在1500平方米以上的商業(yè)設(shè)施，必須在設(shè)施所占土地上或者建筑物內(nèi)設(shè)立停車位。其停車位比例為，市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配1個車位，一般地區(qū)為每200平方米配1個車位，不足整數(shù)的按整數(shù)計算。也就是說，一個1500平方米的商業(yè)設(shè)施，在市中心地區(qū)的，需要有6個以上的停車位。在一般地區(qū)的，需要設(shè)8個以上的停車位。

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