5月29日，雖毫無懸念，但共和黨總統(tǒng)候選人最終的塵埃落定仍不啻為能源市場的大事。羅姆尼成為本屆總統(tǒng)選舉中共和黨唯一候選人，并將作為奧巴馬的競爭對手角逐11月的大選。作為政治上的墻頭草，羅姆尼在多數(shù)核心問題上并無明確的立場，而是”隨機(jī)應(yīng)變”。最為典型的例子在于羅姆尼對摩門教教義的批評，令其受到廣泛指責(zé)和質(zhì)疑。不過盡管如此，羅姆尼在此前幾個月的民調(diào)數(shù)據(jù)中仍風(fēng)頭正盛，甚至蓋過了奧巴馬，”低油價”和”能源獨(dú)立”成為助力其競選的最大政治資本。就目前而言，5月油價的暴跌為奧巴馬提供了一定的支持，但分析羅姆尼的能源戰(zhàn)略仍具有較強(qiáng)的代表性。

　　油價是奧巴馬連任的關(guān)鍵

　　油價在1——4月份的不斷飆升，為羅姆尼攻擊奧巴馬提供了絕佳的靶子。事實(shí)上，從年初開始，共和黨就一直都將汽油價格的上漲歸咎于奧巴馬執(zhí)政的無能，并提出了非常有力的口號————”汽油價格在奧巴馬任下翻了一番”。在多重宣傳攻勢之下，美國民眾普遍將矛頭對準(zhǔn)奧巴馬，民調(diào)顯示，2/3的民眾認(rèn)為，總統(tǒng)有權(quán)對油價采取”重大措施”。這也直接促成了奧巴馬在3——4月份試圖直接采用行政手段干預(yù)能源市場，在4月15日要求CME提高保證金，在4月23日干脆直接成立”金融欺詐執(zhí)法工作組”以”調(diào)查”油價上漲背后的欺詐和操縱行為。

　　說是調(diào)查，不如說是威脅，而奧巴馬動用行政手段擾亂市場的行為終于在近期有了結(jié)果，不管原因是來自于市場本身的供需因素還是對美國政府可能采取更多手段的擔(dān)憂，油價在5月終于出現(xiàn)了像樣的回落，創(chuàng)下了2008年以來的最大單月跌幅。WTI和Brent跌幅分別達(dá)17.8%和14.5%，NYMEX汽油期貨跌幅也達(dá)11.8%，全美汽油零售均價降至3.72美元/加侖(6.26元/升)。

　　奧巴馬的大費(fèi)心思也給予其較明顯的回報。最新的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，5月份奧巴馬的支持率已經(jīng)回升至56%，羅姆尼則降至36%;而第1季度以來奧巴馬支持率持續(xù)維持在45%以下，3月末至4月初的調(diào)查中，羅姆尼因”低油價”口號一度還領(lǐng)先于奧巴馬。對比汽油價格走勢與奧巴馬支持率的變化，可以清楚看到其中的因果關(guān)系。

　　從目前油價水平來看，已經(jīng)較為接近于合理水平。原油價格接近于近一年以來的低點(diǎn)，汽油價格也跌至近5年同期平均水平，較去年同期下跌近11%，而剔除通脹因素的油價目前也已經(jīng)觸及近3年的低點(diǎn)。奧巴馬自5月份以來支持率也穩(wěn)定在50%以上，油價的下跌功不可沒，而在未來1——2個季度內(nèi)，奧巴馬需要更多考慮如何在維持現(xiàn)有油價水平與美國對伊政策之間取得平衡。

　　奧巴馬的”全面能源”

　　為了迎合大選前的輿情，奧巴馬在3月份拋出了”全面能源”計(jì)劃，這一計(jì)劃與其此前一向堅(jiān)持的清潔能源戰(zhàn)略雖有著同樣的初衷，即最終降低油價，但途徑上卻有著巨大的區(qū)別，故而并不代表其真實(shí)的能源規(guī)劃。

　　回顧奧巴馬自2008年當(dāng)選以來的能源戰(zhàn)略，可以看到其清潔能源戰(zhàn)略的主線為”一個目標(biāo)、兩個途徑”。一個目標(biāo)是降低石油進(jìn)口，奧巴馬此前曾提出將在2025年將石油進(jìn)口量減少三分之一。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個途徑，一是改變供應(yīng)，二是調(diào)整需求。

　　在供應(yīng)方面，奧巴馬堅(jiān)持于持續(xù)提高可替代能源產(chǎn)量，并認(rèn)為解決美國的長期能源供應(yīng)問題沒有一蹴而就的方法。美國政府不反對近海石油開采，但更強(qiáng)調(diào)于加強(qiáng)對可替代能源的研發(fā)，包括核能、生物能、太陽能、風(fēng)能等。而在需求方面，奧巴馬認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)力爭通過提高能源效率、改善建筑節(jié)能等實(shí)現(xiàn)”節(jié)流”，其中最為重要的是創(chuàng)造清潔能源汽車市場。奧巴馬在2011年就提出要求全美政府部門在2015年以前全部使用清潔能源汽車，并規(guī)劃在20年內(nèi)，全球40%的新能源汽車電池將由美國生產(chǎn)。

　　羅姆尼的石油經(jīng)

　　由于奧巴馬一直致力于清潔能源發(fā)展，所以在任期之內(nèi)對于常規(guī)能源行業(yè)一直采取較多限制。尤其在2010年墨西哥灣漏油事件發(fā)生后，奧巴馬更是短暫叫停了近海原油開采并推動了油價在此后一年內(nèi)的上漲。而此后一年內(nèi)，由于擔(dān)心環(huán)境污染，奧巴馬拒絕批準(zhǔn)美加Keystone原油管道，在非常規(guī)能源開采上也采取了較多的限制，繼而造成了美國常規(guī)能源供給的不足。

　　美國作為全球最大的石油消費(fèi)國，消費(fèi)量占全球的25%;然而作為常規(guī)儲量近2%的資源小國，雖然美國目前產(chǎn)量已經(jīng)接近于全球總產(chǎn)量的10%，但仍無法實(shí)現(xiàn)自足。因此，從這個角度上來看，奧巴馬的清潔能源規(guī)劃具有一定的前瞻性。然而清潔能源技術(shù)距離大規(guī)模普及仍具有極長的道路，而美國人的生活方式難以快速改變。未實(shí)現(xiàn)”改源節(jié)流”時先進(jìn)行縮源，勢必會引發(fā)油價的上漲和民眾的不滿。

　　故而在奧巴馬任期內(nèi)，美國雖然在清潔能源上投入大量資金，但始終沒有見到實(shí)質(zhì)性效果，對于常規(guī)能源的替代作用也非常不明顯。反倒是被環(huán)保人士普遍批評的頁巖氣開采，不僅未出現(xiàn)明顯的環(huán)境污染，反而推動了美國天然氣價格的持續(xù)回落。這也因此成為了羅姆尼批評奧巴馬能源政策的主要落腳點(diǎn)。

　　年初羅姆尼在《就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃》中稱，奧巴馬政府”不切實(shí)際地癡迷于綠色產(chǎn)業(yè)”，不僅未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，反而削減了美國的就業(yè)崗位。以Keystone XL管道的延遲為例，就導(dǎo)致美國失去了10萬個就業(yè)崗位。

　　而在其能源規(guī)劃方面，羅姆尼提出”能源獨(dú)立”政策，認(rèn)為美國能源要依賴于自給，這與奧巴馬的”一個目標(biāo)”基本類似。但從途徑上來看，則有巨大差異，羅姆尼認(rèn)為削減進(jìn)口應(yīng)該更多集中于增加供給而非降低消費(fèi)。此外，要加大勘探和開發(fā)美國本國石油儲備，包括在墨西哥灣、大西洋(10.78,-0.60,-5.27%)和太平洋(7.66,-0.33,-4.13%)外大陸架以及西北部地區(qū)、阿拉斯加海岸，和部分野生動物保護(hù)地區(qū)，其中不僅包括傳統(tǒng)的儲備，也包括油砂、頁巖油等非常規(guī)能源。這與此前奧巴馬的清潔能源規(guī)劃形成明顯對立。

　　對于”京都議定書”和氣候問題，羅姆尼認(rèn)為其發(fā)生具有不可避免性，是人類社會發(fā)展的必然附屬品，而其最終發(fā)展會到何種程度目前仍難以預(yù)期。可見，對于氣候問題，羅姆尼與此前幾任共和黨總統(tǒng)態(tài)度基本一致，亦持回避態(tài)度。

　　因此，對比奧巴馬與羅姆尼的能源戰(zhàn)略，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，雖然雙方最終目的具有相當(dāng)程度的相似性，即最終降低美國能源依賴，同時實(shí)現(xiàn)低價穩(wěn)定的能源供給。但從途徑上來看卻有著鮮明的對比，奧巴馬強(qiáng)調(diào)改變能源消費(fèi)格局，以及通過削減常規(guī)能源投入和大力發(fā)展清潔能源的方式來實(shí)現(xiàn)”改源節(jié)流”，然而這一戰(zhàn)略側(cè)重于長期，在短期美國難以實(shí)現(xiàn)”脫油化”和清潔能源技術(shù)難有明顯突破的背景之下，勢必會造成中短期供需缺口的擴(kuò)大并引發(fā)油價的上漲;羅姆尼更多強(qiáng)調(diào)加大對常規(guī)和非常規(guī)化石能源的開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)”能源獨(dú)立”，其戰(zhàn)略側(cè)重于中期的實(shí)效。

　　從近兩個月油價回落后奧巴馬支持率的快速回升來看，奧巴馬最終獲勝的可能性仍較大，繼而在下一個4年之內(nèi)，美國仍將在”清潔能源”和”全面能源”的爭議中繼續(xù)徘徊。不過，若羅姆尼最終競選獲勝，我們預(yù)計(jì)美國在未來兩年內(nèi)非常規(guī)能源開發(fā)將會加速，油價水平在初期將會有一定降低以兌現(xiàn)其政治承諾。不過如同小布什時期一樣，供給的增長和燃油的補(bǔ)貼未必真的能讓美國民眾長期享受低油價，能源行業(yè)本就是共和黨競選的最大的支持者，油價的上漲也多出現(xiàn)于共和黨總統(tǒng)在位期間。因此，羅姆尼的”能源獨(dú)立”最終受益方也并非是美國民眾，而將是大石油公司。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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