2020年9月27-30日，第二屆世界新能源汽車大會(huì)在海南省?？谡匍_，本次大會(huì)以“共克時(shí)艱、跨界協(xié)同、合作共贏”為主題，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加速突破新能源汽車市場(chǎng)化障礙，加快推進(jìn)“電動(dòng)化、智能化、共享化”融合發(fā)展，由中國(guó)科協(xié)、海南省人民政府、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局共同舉辦。其中，在9月28日下午舉辦的“新能源汽車可持續(xù)發(fā)展與全球開放合作”全體大會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌發(fā)表精彩演講。

其主要觀點(diǎn)如下：

1.篤定前行，堅(jiān)定發(fā)展方向、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

2.融合創(chuàng)新，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持車路協(xié)同、優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.苦練內(nèi)功，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、深化開放合作、堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)品牌汽車高質(zhì)量發(fā)展。

以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

尊敬的萬鋼副主席、尊敬的沈曉明省長(zhǎng)、葛大使，各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，朋友們，大家下午好！非常高興參加一年一度的世界新能源汽車大會(huì)，與各界朋友一道共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

首先我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對(duì)出席大會(huì)的各位嘉賓表示誠(chéng)摯的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和企業(yè)家朋友們表示衷心的感謝！

發(fā)展新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的必由之路，也是新時(shí)代中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。剛才萬鋼副主席做了一個(gè)非常全面的高屋建瓴的報(bào)告，讓我們受益匪淺，下面我從三個(gè)方面向大家做一個(gè)匯報(bào)，與大家做交流。

第一，篤定前行，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。近年來，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視及各方共同努力下，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，成為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的重要力量。產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計(jì)推廣量超過450萬輛，占全球的50%以上。產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效貫通，電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、成果紛呈。產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，消費(fèi)者認(rèn)可度日益提高。

受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，補(bǔ)貼退坡等因素影響，2019年中國(guó)新能源汽車銷量?jī)H實(shí)現(xiàn)120.6萬輛，同比下降了4%，特別是今年1-7月，歐洲新能源汽車總銷量達(dá)到50萬輛，較我國(guó)多了1.4萬輛，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)這個(gè)問題我認(rèn)為應(yīng)該理性看待：

一是2018年中國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了1990年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)，近三年都呈現(xiàn)了下滑態(tài)勢(shì)，2019年下滑了7.4%，今年受疫情影響，可能還會(huì)出現(xiàn)一定幅度的下滑，但是新能源汽車只是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后出現(xiàn)的階段性下滑，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車總體還是持歡迎態(tài)度的。隨著動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將會(huì)愈加明顯。

二是新能源汽車補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響是暫時(shí)的。為積極應(yīng)對(duì)疫情影響，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，中國(guó)政府已經(jīng)明確將新能源汽車補(bǔ)貼和購(gòu)置稅優(yōu)惠政策延期兩年。同時(shí)為幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，工信部會(huì)同有關(guān)部門還組織開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，這些舉措將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年7月以來，新能源汽車月銷量實(shí)現(xiàn)了同比正增長(zhǎng)，已經(jīng)恢復(fù)到了每月10萬輛的消費(fèi)水平。

三是中國(guó)主要汽車企業(yè)已基本建立起新能源汽車正向研發(fā)體系。一批造車新勢(shì)力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，國(guó)際上的一些跨國(guó)公司企業(yè)也紛紛加大新能源汽車的研發(fā)力度，基于全新設(shè)計(jì)的純電驅(qū)動(dòng)平臺(tái)開發(fā)的產(chǎn)品越來越得到消費(fèi)者認(rèn)可。

所以綜合看，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、整車成本偏高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多等突出問題。必須以更大的力度、更大的決心迎接挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展。一是要堅(jiān)定發(fā)展方向，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車與能源、交通、信息通訊等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導(dǎo)資源匯聚，形成發(fā)展合力。二要提高供給質(zhì)量，圍繞降低成本，提高安全等核心問題持續(xù)進(jìn)行關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)先進(jìn)實(shí)用產(chǎn)品，加快形成市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)提升公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)華水平，推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過路過橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗(yàn)。

作為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要參與者，海南省近年來堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，立足于資源稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，在制定清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，開展全域新能源汽車示范應(yīng)用等方面開展了積極探索，積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。希望今后能夠再接再厲，進(jìn)一步加快推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，細(xì)化完善差異化雛形、金融創(chuàng)新等政策措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

第二，融合創(chuàng)新，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，正在推動(dòng)汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行方式發(fā)生深刻變革，具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于技術(shù)快速演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)加快布局的商業(yè)化前期階段，國(guó)內(nèi)外各方的熱情都很高，這本身也是件好事。剛才萬鋼副主席專門就智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展做了系統(tǒng)的闡述，我們完全贊同。

下面我想從產(chǎn)業(yè)管理的角度再談四點(diǎn)意見供大家參考：

一是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。從L1到L5級(jí)自動(dòng)駕駛是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，要尊重技術(shù)規(guī)律，逐步推動(dòng)。目前已有不少新上市車型裝載了L1級(jí)和L2級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，這是現(xiàn)階段比較合理的發(fā)展節(jié)奏。但是有些企業(yè)在沒有得到法律法規(guī)許可，沒有經(jīng)過充分實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的情況下，就對(duì)外公開宣稱L3級(jí)及以上高級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)正式裝車量產(chǎn)，這恐怕不太嚴(yán)謹(jǐn)。一定要始終把人的安全放在第一位，經(jīng)過各種場(chǎng)景、使用環(huán)境的測(cè)試驗(yàn)證，得到法律法規(guī)的授權(quán)許可，否則會(huì)帶來一系列安全隱患，欲速則不達(dá)。

二是要堅(jiān)持車路協(xié)同。要實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛的終極目標(biāo)，不能把所有的問題都交由汽車來解決，還需通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能化道路改造為基礎(chǔ)支撐，通過車和路、車和人之間建立起數(shù)據(jù)無障礙的交互，有效解決單車智能存在的能力盲區(qū)，才能加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。最近，北京市宣布建設(shè)高等級(jí)自動(dòng)駕駛示范區(qū)，就是在這方面做的一個(gè)有益的探索。

三是要堅(jiān)持融合創(chuàng)新。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車與信息通信、人工智能、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，需要跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，相輔相成、相互促進(jìn)。汽車及相關(guān)行業(yè)要聯(lián)合起來共同制定標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國(guó)已經(jīng)建成近20家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)，也需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

四是要優(yōu)化政策環(huán)境。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展還面臨道路交通管理、地圖測(cè)繪、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律法規(guī)障礙，相關(guān)部門正在致力于推動(dòng)解決這些問題，已經(jīng)有了很好的共識(shí)，接下來要把這些共識(shí)變成具體的行動(dòng)，充分發(fā)揮跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

第三個(gè)方面，我再匯報(bào)一下苦練內(nèi)功，推動(dòng)中國(guó)品牌汽車高質(zhì)量發(fā)展。綜觀全球，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系中，汽車工業(yè)一直是關(guān)系國(guó)家命脈的產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)值最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。汽車零售額占全社會(huì)商品零售總額、相關(guān)稅收占稅收總額、相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例均在10%左右。經(jīng)過60年左右的發(fā)展，中國(guó)建成了品類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，并在2009年成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)。發(fā)展成績(jī)來之不易，值得肯定，這其中既有中國(guó)品牌企業(yè)的不懈努力，也離不開外資品牌、合資品牌企業(yè)的重要貢獻(xiàn)?？陀^地看，中國(guó)品牌汽車的競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提高，近年來，市場(chǎng)份額也出現(xiàn)了一定的下降，中國(guó)品牌乘用車銷量占比從2017年最高的時(shí)候達(dá)到43.9%，下降到了2019年的39.2%。今年1-8月份又進(jìn)一步下降到36.2%。隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，最遲到2022年，乘用車外資股比和合資家數(shù)限制將被取消，中國(guó)品牌汽車將面臨更大的壓力。

中國(guó)品牌汽車近年來的快速發(fā)展有兩個(gè)典型階段，第一階段主要是在市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)品供給相對(duì)不足的時(shí)期，吉利、奇瑞等一批企業(yè)依靠性價(jià)比高的產(chǎn)品搶占經(jīng)濟(jì)型乘用車市場(chǎng)。第二階段是在市場(chǎng)高速增長(zhǎng)時(shí)期大力發(fā)展合資品牌車型相對(duì)較少的SUV實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，市場(chǎng)占比最高時(shí)曾達(dá)到60.2%。下一階段，中國(guó)品牌汽車的發(fā)展機(jī)遇在哪里？我認(rèn)為應(yīng)該是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，這是新的發(fā)展方向。與此同時(shí)，還要努力提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌向上發(fā)展。

一是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。中國(guó)企業(yè)在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大，但在電池、電機(jī)、電控為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上具有較好的基礎(chǔ)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展新能源汽車，加快培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。汽車發(fā)展的一百多年的歷史表明，品牌提升是需要持續(xù)投入和長(zhǎng)久推動(dòng)的戰(zhàn)略性任務(wù)，新能源汽車領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁┝诵碌臋C(jī)遇，基于電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的新車型應(yīng)用了許多新技術(shù)，打造新品牌，并得到消費(fèi)者認(rèn)可的成功率相比傳統(tǒng)汽車明顯提升，要充分利用好這一機(jī)遇。

三是要深化開放合作，堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，共同維護(hù)汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定和暢通，積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的深入交流和務(wù)實(shí)合作，以高水平開放來促進(jìn)高水平發(fā)展，推動(dòng)形成全球開放型新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。

各位嘉賓，各位朋友，“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力”。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各方共同努力，中國(guó)擁有全球最大的汽車市場(chǎng)，也是全世界最為開放的汽車市場(chǎng)，幾乎所有的知名國(guó)際汽車集團(tuán)公司在中國(guó)都設(shè)有合資企業(yè)，獲得了良好的發(fā)展和回報(bào)。我們還于2018年率先放開了新能源汽車外商投資股比限制，特斯拉上海工廠成為首家外商獨(dú)資企業(yè)，我們歡迎各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)繼續(xù)在華投資，共同開創(chuàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高水平開放合作的新局面，共同分享新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的發(fā)展動(dòng)力。謝謝大家！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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