在今年的全國兩會期間，全國人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥向兩會提交了《繼續(xù)推廣常規(guī)混合動力客車、擴(kuò)大新能源客車推廣范圍》的建議。湯玉祥希望國家在政策層面給予節(jié)能與新能源客車更為有力的支持，新能源客車應(yīng)跳出試點(diǎn) ，向全國推廣。

湯玉祥坦言，目前常規(guī)混合動力客車產(chǎn)品、市場和產(chǎn)業(yè)雖然相對成熟，但距完全市場化還有一定的距離，仍存在一次性購買成本較高、維護(hù)技術(shù)要求高、維護(hù)成本高的問題，客戶的培育和引導(dǎo)還需要一個過程，產(chǎn)品的規(guī)?；统杀窘档鸵残枰粋€過程。新能源客車的主要客戶是各地公交企業(yè)，其公益性特征也決定了其贏利水平較低、財力不足，但城市擴(kuò)容、車輛購置是剛性需求，不采用新能源產(chǎn)品就必須采用傳統(tǒng)柴油產(chǎn)品。

湯玉祥認(rèn)為，國內(nèi)主流客車企業(yè)已逐步掌握了混合動力核心技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已基本健全，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)過了近幾年來大規(guī)模的市場考驗，具備了大范圍推廣應(yīng)用的條件。

隨著我國城市化進(jìn)程的加深、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，帶動公交車的需求進(jìn)入高速增長期。特別是近幾年，公共交通在緩解城市交通擁堵、推廣綠色出行、提升城市形象、改善社會民生等方面的價值受到了廣泛的關(guān)注和認(rèn)可，各地均加大了公交車輛新增和更新力度。從上牌數(shù)據(jù)看，2013年行業(yè)增速達(dá)到了30%以上，預(yù)計2014年增幅仍將有25%左右。新能源客車推廣政策如果僅限于現(xiàn)有試點(diǎn)城市，那么非試點(diǎn)城市的公交車采購仍將以傳統(tǒng)動力為主，待幾年后又將面臨升級換代的問題，從而造成重復(fù)投入。

在湯玉祥代表看來，擴(kuò)大新能源客車的推廣范圍，有助于非試點(diǎn)城市地方政府從現(xiàn)在就開始規(guī)劃、籌備相應(yīng)的配套設(shè)施，有助于運(yùn)營單位逐步建立運(yùn)營保障能力，為后續(xù)新能源客車的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

他建議，延續(xù)既有混合動力客車補(bǔ)貼政策，解決2013年部分混合動力客車仍未獲得財政補(bǔ)貼的問題。給予常規(guī)混合動力客車15萬～20萬元的補(bǔ)貼，從2014年起逐年降低，用三年左右時間完成完全市場化。資金撥付與插電式混合動力和純電動客車推廣政策一致。

湯玉祥說，應(yīng)鼓勵各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按4萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。由于中小城市、城郊支線的產(chǎn)品需求更加傾向于10米以下產(chǎn)品，建議將10米以下混合動力客車也納入到補(bǔ)貼范圍。

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