2014年8月29日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛，工信部產(chǎn)業(yè)政策司產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長胡群，公安部交通管理局研究員應(yīng)朝陽，中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新，中國汽車技術(shù)中心政研室新能源汽車研究部部長方海峰一行專題調(diào)研河南省低速電動汽車產(chǎn)業(yè)狀況。上午，調(diào)研組一行在駐馬店召開座談會，省工信廳領(lǐng)導(dǎo)、駐馬店市副市長杜中強(qiáng)，駐馬店及許昌市工信局、公安局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，銀泰電動車總經(jīng)理、河南宏瑞世英副總經(jīng)理以及河南省重點(diǎn)低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談。

馮飛司長就本次調(diào)研的目的進(jìn)行了說明，參會的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行匯報。馮飛司長說：低速電動汽車自產(chǎn)生以來，就受到了各方面的爭論，包括政府部門、學(xué)術(shù)界等對這一事物的看法不一，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理帶來了挑戰(zhàn)。這次來河南省調(diào)研低速電動汽車，是遵照馬凱副總理的指示精神，由工信部牽頭對低速電動汽車進(jìn)一步摸底，了解真實的發(fā)展情況，為制定相關(guān)政策提供論據(jù)。這次座談會主要是聽取河南省低速電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，低速電動汽車生產(chǎn)與運(yùn)行管理存在的問題以及加強(qiáng)低速電動汽車管理對策與建議。

駐馬店及許昌市有關(guān)負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人分別匯報了河南省電動汽車管理現(xiàn)狀，提出了管理建議。

駐馬店杜中強(qiáng)副市長：市委市政府把電動汽車產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展性新型產(chǎn)業(yè)的一個重要抓手，制定出臺了《駐馬店市促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)劃》、《駐馬店市電動汽車汽車暫行管理辦法》、《駐馬店市鼓勵個人購買電動汽車財政補(bǔ)貼實施辦法》等文件，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在企業(yè)支持上，從市本級財政設(shè)立“新型工業(yè)化引導(dǎo)資金”和“新型工業(yè)化項目建設(shè)引導(dǎo)資金”中列支500萬作為電動汽車發(fā)展專用資金，用于扶持關(guān)鍵項目研發(fā)。在管理辦法上，對設(shè)計時速20-60km的低速電動車出臺33條管理辦法，進(jìn)行上牌管理。在購買鼓勵上，拿出300萬元支持市內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品推廣，推廣期間，個人購買者，每臺可享受5000-10000元電動汽車財政補(bǔ)貼。

兩市工信局負(fù)責(zé)人：當(dāng)前發(fā)展存在的難題，一是缺乏政策法律依據(jù)，管理工作難以開展；二是缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品性能難以保障；三是，廢舊電池回收困難，環(huán)境污染隱患明顯。

針對此建議有三：一是明晰國家政策方向，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是盡早制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是出臺相關(guān)法律法規(guī)，分類實施道路管理。

兩市交通部門負(fù)責(zé)人：當(dāng)前低速電動車，已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象，保有量非常大，在道路管理上，一刀禁止不是好辦法。需要設(shè)定管理辦法，有堵有疏。

銀泰集團(tuán)負(fù)責(zé)人：銀泰集團(tuán)建設(shè)了電動汽車產(chǎn)業(yè)園，在電動汽車的開發(fā)和設(shè)備投入上花了巨大投資。對于大家質(zhì)疑的鉛酸電池回收問題，表示銀泰企業(yè)現(xiàn)在合作的電池廠家都是超威天能這樣的大廠家，聯(lián)合電池廠進(jìn)行100%回收。但在運(yùn)行管理中由于沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策造成企業(yè)不敢放開干、經(jīng)銷商賣著不踏實、老百姓買著不放心、政府部門支持不明確、管理無依據(jù)的問題。建議工信部盡快確認(rèn)低速電動汽車是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盡快制定出臺低速電動汽車產(chǎn)業(yè)管理政策，盡快明確低速電動汽車各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)管理力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展。

宏瑞世英代表：宏瑞汽車是小型電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)化的公司。母公司為北京北方鴻瑞汽車技術(shù)核心部件的研發(fā)，河南宏瑞世英車輛有限公司為控股子公司負(fù)責(zé)整車制造，全資子公司許昌潤機(jī)電有限公司負(fù)責(zé)驅(qū)動系統(tǒng)等核心部件的生產(chǎn)。通過近五年、投入上億元資金，在小型電動車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面均有實質(zhì)性的進(jìn)展。公司在小型電汽車關(guān)鍵技術(shù)(輕量化車身，驅(qū)動系統(tǒng))獲得了突破，獲得專利13項，正在申請的16項，公司擁有較強(qiáng)的整車和核心零部件的正向研發(fā)能力。公司正新建四大工藝齊全的年產(chǎn)五萬輛整車和10萬臺永磁同步電機(jī)生產(chǎn)線基地，預(yù)計明年6月份建成投產(chǎn)。

我們走了一條與從不同的艱辛之路，我們先潛心做了五年的技術(shù)研發(fā)，在確定我們能做出利國利民并經(jīng)的起歷史檢驗的好產(chǎn)品，才投入生產(chǎn)銷售的，完全正向系統(tǒng)開發(fā)，生產(chǎn)的產(chǎn)品是能夠造福民眾的。這里提三點(diǎn)建議：一是在產(chǎn)業(yè)政策上傾于技術(shù)研發(fā)能力，讓哪些想干事，能干好事的人干這個產(chǎn)業(yè)。二是純電車，小型化才是科學(xué)發(fā)展方向，高速大型電動車消耗社會資源比傳統(tǒng)車大，可持續(xù)性差，更應(yīng)多鼓勵小型車的發(fā)展。三是鉛酸電池，目前是資源再生最好的電池，對環(huán)境的壓力比沒有實現(xiàn)回收利用的鋰電池小，只可加強(qiáng)管理是可以克服的，建議不應(yīng)封殺。

聽取了相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報后，馮飛司長指出：從08年到現(xiàn)在這5、6年的時間里，對于低速電動車是一批人支持，一批人反對。低速電動車的最大挑戰(zhàn)在交通的管理，低速這個特點(diǎn)，對道路安全和交通秩序究竟會帶來怎樣的影響？是最大的難題。低速意味著不能取得目前高速車的資質(zhì)。但是低速意味著低價，如果提高速度，成本上升，又和老百姓的需求相矛盾。有人建議實行差別化管理或者道路分級，但如何實現(xiàn)差別化，調(diào)研組將進(jìn)一步了解實際情況，爭取把問題研究透徹，提出更加切合實際的政策建議。 但是有一點(diǎn)，就是車輛的安全性，在這一點(diǎn)上，我們是堅決不降低的。

第二挑戰(zhàn)是環(huán)境的風(fēng)險，有同志談到了電池廠回收的方式，我們認(rèn)為回收的責(zé)任主體應(yīng)該是車輛的生產(chǎn)企業(yè)。要著力研究如何實現(xiàn)電池生產(chǎn)、使用、回收的體系100%封閉，不出問題。

馮飛司長最后提出，要研究如何快速促進(jìn)低速電動車的技術(shù)進(jìn)步，與高端電動汽車的發(fā)展結(jié)合起來，甚至于能靠前期的市場化為后者提供產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的支撐。

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