山東低速電動(dòng)車(chē)的形勢(shì)發(fā)展有些詭異，5月份省公安廳交警總隊(duì)還在全省搞老年代步車(chē)的排查整治工作，對(duì)于上路的老年代步車(chē)一律查扣，僅過(guò)了20來(lái)天，6月12日，山東汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)就連發(fā)“三彈”：小型電動(dòng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件和行業(yè)保險(xiǎn)方案。

這“三彈”來(lái)得非常犀利，不但想要給電動(dòng)“老年代步車(chē)”一個(gè)名份，而且還備好了針對(duì)性的交強(qiáng)險(xiǎn)和“三責(zé)”險(xiǎn)方案，為打開(kāi)掛牌辦證通道鋪好了路。

據(jù)公開(kāi)的報(bào)道分析，背后的邏輯鏈條可能這樣的：山東交警對(duì)老年代步車(chē)擾亂交通深惡痛絕，忍不住痛下殺手；山東電動(dòng)車(chē)企業(yè)向政府喊冤，政府緊急協(xié)調(diào)并出臺(tái)“疏堵結(jié)合、淘汰落后”的指導(dǎo)意見(jiàn)；汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，各電動(dòng)車(chē)企業(yè)聯(lián)合搞出行業(yè)規(guī)范，試圖進(jìn)行行業(yè)“洗白”。

這次山東又提出了“小型電動(dòng)車(chē)”的概念，此前行業(yè)通行的概念的是“低速電動(dòng)車(chē)”，民間則以“老年代步車(chē)”一概而論。不管哪一種稱呼，目前都是“山寨”版本，因?yàn)閲?guó)家層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有這種說(shuō)法。之所以加個(gè)“小型”、“低速”的前綴，是因?yàn)檫@些車(chē)不符合“雙80”(最高時(shí)速、續(xù)航里程均不低于80公里)的電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，只能另起爐灶搞個(gè)新概念。

這種車(chē)子一直處于“黑戶”狀態(tài)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售都是非法的，有關(guān)的“存廢之爭(zhēng)”也一直嘴炮不斷，但這都沒(méi)能阻止低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)悶聲壯大、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。數(shù)據(jù)顯示，目前整個(gè)低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到近千億元，僅山東一省，低速電動(dòng)汽車(chē)就從2010年的不足兩萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，迅速攀升到2013年的十萬(wàn)多輛，平均年增幅超過(guò)133%。

發(fā)展到現(xiàn)在，低速電動(dòng)汽車(chē)，尤其是四輪低速電動(dòng)汽車(chē)，目前已被許多地方政府視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。尾巴長(zhǎng)得太大了，一刀砍掉，很難下這個(gè)決心，但要放任其坐大，后遺癥也不少，于是就出現(xiàn)了山東這樣有的部門(mén)喊打、有的部門(mén)力挺的矛盾局面。

有關(guān)低速電動(dòng)車(chē)的嘴仗，政府部門(mén)之間在打、汽車(chē)行業(yè)內(nèi)在打、技術(shù)權(quán)威們也在打，打得不亦樂(lè)乎，卻一直打不出個(gè)所以然。不管爭(zhēng)論有多激烈，這種車(chē)子卻是“新能源車(chē)”中戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的，它們處在“灰色地帶”，不拿國(guó)家一分錢(qián)補(bǔ)貼，就這樣全國(guó)一年還能賣(mài)出去30多萬(wàn)臺(tái)，這個(gè)戰(zhàn)績(jī)足以讓那些享受巨額財(cái)政補(bǔ)貼還是乏人問(wèn)津的新能源車(chē)汗顏。

既然這么多老百姓愿意去買(mǎi)這種車(chē)，是不是“存在即合理”，應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)和群眾的選擇呢？

先來(lái)看一下反對(duì)者的意見(jiàn)吧。清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授陳全世是反對(duì)派的代表之一，他認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)含量低、性能低，安全沒(méi)有保障，其采用的鉛酸電池污染大，而且企業(yè)都沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，在這種情況下，目前上路的低速電動(dòng)汽車(chē)都屬于非法產(chǎn)品。

“技術(shù)含量低、性能低”，確實(shí)，跟“高大上”的電動(dòng)車(chē)比起來(lái)，市面上的這些小型電動(dòng)車(chē)技術(shù)簡(jiǎn)單，跑得不夠快、續(xù)航一般般。但就是有人覺(jué)得日常上個(gè)班、買(mǎi)個(gè)菜、接送個(gè)孩子，這種車(chē)完全夠用，要那么好的性能也是浪費(fèi)。這好比一個(gè)老同志，用個(gè)一兩百塊錢(qián)的大按鍵老人手機(jī)挺好，你給他一部四核、八核的智能機(jī)，他反而用不慣。

技術(shù)含量低、性能低，帶來(lái)的是價(jià)格便宜，價(jià)格便宜老百姓才能買(mǎi)得起。動(dòng)不動(dòng)二三十萬(wàn)起售的電動(dòng)車(chē)，技術(shù)和性能是好，但卻沒(méi)人買(mǎi)。

“安全沒(méi)有保障”，這也不是沒(méi)辦法解決的。車(chē)子本身不安全，可以設(shè)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)造出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)(有些低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品車(chē)身工藝還不錯(cuò)，還通過(guò)了時(shí)速50公里的碰撞測(cè)試)；車(chē)子開(kāi)到路上對(duì)交通有影響，也可以對(duì)這種車(chē)的行駛范圍、路權(quán)做出明確規(guī)定，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，這種車(chē)是不是對(duì)交通安全構(gòu)成了威脅，還需要數(shù)據(jù)的支持。山東省保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋執(zhí)旺就提供了一個(gè)有意思的數(shù)據(jù)，據(jù)該協(xié)會(huì)兩年的追蹤調(diào)查，低速電動(dòng)車(chē)的事故發(fā)生率僅為掛牌燃油車(chē)的10%，這說(shuō)明低速電動(dòng)車(chē)上路未必不安全。

低速電動(dòng)車(chē)大都使用鉛酸電池，這種電池在生產(chǎn)、使用、回收過(guò)程中存在多大的污染？是不是可以通過(guò)制定規(guī)范防止污染的產(chǎn)生？這也需要有個(gè)明確的說(shuō)法。

至于低速電動(dòng)車(chē)都是非法產(chǎn)品，這倒是事實(shí)。問(wèn)題是，大家都光顧著爭(zhēng)論了，誰(shuí)也不真正出手去管。要界定為非法，為什么不堅(jiān)決取締？要想讓這個(gè)行業(yè)合法，為什么有關(guān)部門(mén)遲遲不表態(tài)？

既然有這種東西出現(xiàn)，就應(yīng)該對(duì)它有個(gè)態(tài)度，光爭(zhēng)吵總不是辦法。山東的低速電動(dòng)車(chē)已經(jīng)累計(jì)出口了3萬(wàn)多輛，之所以能走到國(guó)外去，是因?yàn)槿思夷馨堰@個(gè)事情說(shuō)明白，在國(guó)內(nèi)非法的產(chǎn)品，出了國(guó)，就有可能合法了。

在歐盟國(guó)家，這種車(chē)算“四輪輕便摩托車(chē)”，有具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，也可以合法上路。在美國(guó)，1996年，一家生產(chǎn)小型電動(dòng)車(chē)的公司正式向美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局提出申請(qǐng)，要求設(shè)立一個(gè)新的電動(dòng)汽車(chē)類別，讓四輪、低速、低成本的電動(dòng)車(chē)合法上路。國(guó)家公路交通安全管理局收到申請(qǐng)后，沒(méi)有一口回絕、沒(méi)有和其它部門(mén)爭(zhēng)吵，而是啟動(dòng)了相關(guān)的調(diào)研和檢測(cè)試驗(yàn)。結(jié)果顯示，這種車(chē)比較受歡迎，但由于沒(méi)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)上裝備的安全設(shè)施不足，有安全風(fēng)險(xiǎn)。于是，他們就起草了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)最高車(chē)速高于32公里/小時(shí)、但低于40公里/小時(shí)的機(jī)動(dòng)汽車(chē)為一個(gè)新的機(jī)動(dòng)汽車(chē)類別，并對(duì)車(chē)輛的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范。

日本這兩年開(kāi)始推廣“超小型交通工具”，功能類似于“老年代步車(chē)”，是為了接送孩子的家庭和老年人準(zhǔn)備的。這種車(chē)輕巧、便宜、環(huán)保，主要用于在市區(qū)內(nèi)短途行駛，適應(yīng)了老齡化社會(huì)中老年人的出行需求，日本國(guó)土交通省專門(mén)制定了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上路的條件，把發(fā)展這種車(chē)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一種方式。

反觀中國(guó)的現(xiàn)狀，部門(mén)之間在爭(zhēng)吵、專家們?cè)跔?zhēng)吵、車(chē)廠之間也在爭(zhēng)吵，吵了這么多年，也沒(méi)見(jiàn)吵出什么成果?？雌饋?lái)誰(shuí)都想負(fù)責(zé)，事實(shí)上誰(shuí)都不負(fù)責(zé)，于是，出現(xiàn)了這么個(gè)山寨行業(yè)、出現(xiàn)了這么多山寨車(chē)輛。現(xiàn)在看來(lái)，一下子把這個(gè)行業(yè)捏死已經(jīng)不大現(xiàn)實(shí)了，遲早是要給個(gè)出路的；既然遲早要給出路，還等什么？等更多的山寨車(chē)上路嗎？

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