近日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，將純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準進行調(diào)整，并發(fā)布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單。新能源汽車，期待快馬加鞭。

　　政策護航：能否”推而廣之”

　　3年前，海南省海口市獲批國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。3年來，累計投放新能源汽車1052輛。投放實踐顯示，推廣新能源汽車后，尾氣排放量明顯減少，清潔效果顯著。

　　環(huán)保，是新能源汽車的”撒手锏”。業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車采用非常規(guī)車用燃料作為動力來源，包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等。 2012年7月公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年要實現(xiàn)純電動和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷50萬輛，到2020年，累計產(chǎn)銷超 過500萬輛。

　　但現(xiàn)實很”尷尬”——我國鼓勵推廣新能源車始于2009年，其標志性事件是2009年初推出的一項名為”十城千輛”的項 目：通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。此后又相繼出臺了財政補貼私人購買新能源車等補貼政策，但這些項目推進效果并不理想。

　　來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國銷售新能源汽車17642輛，其中純電動汽車14604輛、插電式混合動力3038輛。分析認為，目前新能源汽車整體銷量難言樂觀。

　　分析認為，國內(nèi)對于新能源汽車推廣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，技術(shù)成熟的新能源汽車產(chǎn)品太少，純電動車的安全標準、充電標準沒有統(tǒng)一，民眾對純電動車缺乏信任，政策不夠刺激、地方割據(jù)等因素，都阻礙了新能源汽車的推廣。

　　市場培育：”攔路虎”迎面而來

　　北京市民汪先生，前陣子剛花費10多萬元購置了一輛排量為1.6L的傳統(tǒng)燃油汽車。”我也考慮過新能源車，但現(xiàn)在技術(shù)好像不是很成熟，充電也很不方便?！彼f。

　　持同樣觀點的人不在少數(shù)。作者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當詢問一些欲購車者是否想買新能源汽車時，很多人表示，對于新能源汽車的性能、質(zhì)量、售后服務(wù)等知之甚少，不敢輕易砸錢嘗試。

　　對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚指出：”新能源汽車目前技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)品性能價格比還不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭，充電等基礎(chǔ)設(shè)施也亟待建設(shè)?！?/p>

　　”新能源汽車之所以發(fā)展緩慢，與其需要充電、續(xù)航能力弱有極大關(guān)系?！币晃黄嚇I(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的純電力新能源汽車，續(xù)航能力基本在一二百公里左右，因為高速、國道上都難以找到合適的電源，靠它跑長途不現(xiàn)實，所以純電力汽車基本還是”概念車”。

　　”目前，世界上電動汽車的商業(yè)模式大致有三類，分別是整車銷售模式、整車租賃模式以及裸車銷售、電池租賃、充換交融模式?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員沈宏文說，目前這三種模式在國內(nèi)的示范城市均有應(yīng)用，而孰優(yōu)孰劣目前尚無清晰答案。

　　事實上，也是因為看到了短時間內(nèi)難以改變?nèi)藗儗π履茉雌嚨南M習慣，國家在推廣新能源汽車的過程中，也把希望更多地寄托在公交車、出租車和專用車等方面。

　　沈宏文認為，推廣名單和補貼金額調(diào)整僅僅是第一步，接下來還有諸多實質(zhì)性工作需要落實，細化性的補貼政策、充電裝置的建設(shè)、汽車牌號的管理等，都至關(guān)重要。

　　”對于新能源汽車，重要的仍是市場培育，可以通過多種政策組合來推廣新能源汽車的應(yīng)用，在補貼和減稅的同時，可考慮給予新能源汽車優(yōu)惠貸款、高速路收費優(yōu)惠，以及在限購城市車牌的獲取上給予更大機會?！敝袊缈圃汗そ?jīng)所工業(yè)發(fā)展室主任趙英說。

　　地方保護：”堅冰”還需打破

　　深圳，是國家四部委確定的首批節(jié)能與新能源汽車示范推廣及私人購買新能源汽車補貼雙試點城市之一，對中央財政購車補貼按最高1:1給予配套補貼，并對投 放的純電動車免收出租車牌照使用費。但深圳市審計局調(diào)查顯示，深圳新能源汽車在公交領(lǐng)域推廣力度較大，但公務(wù)車和私家車推廣進度緩慢。截至2013年底， 有部分新能源汽車已下達計劃但未交付使用。

　　深圳市審計局報告中稱，目前深圳市推進新能源汽車的示范推廣工作是以政府為主導(dǎo)，同時扶持 本地汽車制造企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，公交公司購置新能源汽車執(zhí)行政府下達的計劃，缺乏對廠商、購置價格的自主選擇權(quán)。同時，新能源汽車在公交領(lǐng)域推 廣過程中也缺乏市場競爭機制。

　　在財政部等四部委出臺新一輪新能源汽車補貼政策后，地方版的配套措施將陸續(xù)出臺。但在國家大力推廣新能源汽車的同時，卻出現(xiàn)地方過度保護現(xiàn)象——北京的電動車很難打入南方市場，南方的新能源汽車一直北上無門。而重慶、河南等地無一不是將地方補貼發(fā)放給當?shù)仄髽I(yè)。

　　”地方壁壘在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中客觀存在，在國外新能源汽車的補貼也同樣面臨著這一問題?！壁w英說，強制統(tǒng)一地方的財政補貼不利于地方發(fā)展新能源汽 車，突破的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變補貼方式，即財政補貼由企業(yè)流向最終購買新能源汽車的消費者。他認為，目前財政補貼還應(yīng)著眼于示范作用，然后再逐步在各地推廣。

　　”目前，深圳、合肥、杭州等地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面已成為新能源汽車示范推廣的排頭兵。例如，深圳市探索出了融資租賃等商業(yè)模 式，杭州開展了整車租賃、電池租賃等模式?！必斦拷?jīng)濟建設(shè)司處長沈瑞鋼告訴作者，應(yīng)該看到，我國節(jié)能與新能源汽車的整車及關(guān)鍵零部件與世界先進水平尚存 在一定差距。下一步，將加快私人新能源乘用車推廣體系建設(shè)，盡快落實各種費用減免和稅收優(yōu)惠政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消針對外地品牌的各種限制措 施，力爭取得實質(zhì)性突破。

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