美國(guó)又打出一套七傷拳。

剛剛，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署（Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS），出臺(tái)了一份針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，同時(shí)將開始對(duì)這些新興技術(shù)的出口管制面向公眾征詢意見。

征詢意見的開始時(shí)間就在美國(guó)當(dāng)?shù)?1月19日，也就是北京時(shí)間今天晚間，截止時(shí)間則是12月19日。

該框架稱，對(duì)美國(guó)軍民兩用和較為不敏感的軍品出口，進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國(guó)家安全和高技術(shù)的出口。

AI、芯片、機(jī)器人、量子計(jì)算、腦機(jī)接口，生物技術(shù)等前沿科技，無一不在此列。

雖然沒提具體國(guó)家，但按照當(dāng)前市場(chǎng)格局和進(jìn)出口現(xiàn)狀，直接受影響最大的還是中國(guó)。

當(dāng)然，該拳一出，傷人也自傷。有評(píng)論馬上指出：硅谷也將承壓，究竟是針對(duì)中國(guó)，還是把硅谷往死里整？

技術(shù)出口管制

美國(guó)商務(wù)部稱，該框架出爐，根據(jù)是2018年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《出口管制改革法案（Export Control Reform Act）》。

按照出口行政規(guī)定（ExportAdministration Regulations, EAR），對(duì)軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國(guó)家安全和高技術(shù)范疇的出口。

該署當(dāng)前由商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全的副部長(zhǎng)（Under Secretary of Commerce for Industry and Security）領(lǐng)銜。

BIS主要通過商務(wù)管制清單（Commerce Control List, CCL）對(duì)具體出口商品進(jìn)行監(jiān)管。

管制清單包含敏感商品和敏感技術(shù)；出口清單上的項(xiàng)目需要預(yù)先獲得商務(wù)部批準(zhǔn)。

凡是在管制清單上擁有出口管制分類編碼（Export Control Classification Number, ECCN），且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

一旦確認(rèn)了一種新興或基礎(chǔ)技術(shù)，法案就會(huì)授權(quán)商務(wù)部對(duì)該技術(shù)的出口、再出口或(國(guó)內(nèi))轉(zhuǎn)讓建立管制，包括臨時(shí)管制。

在確定適當(dāng)?shù)某隹诠苤扑綍r(shí)，商務(wù)部必須考慮這項(xiàng)技術(shù)的潛在最終用途和最終用戶，以及限制出口的國(guó)家(例如禁運(yùn)國(guó)家)。

因此，此次征求的意見將有助于商務(wù)部和其他機(jī)構(gòu)審查和評(píng)估新興技術(shù)，以更新出口管制清單，同時(shí)不會(huì)損害國(guó)家安全，或妨礙美國(guó)在新興領(lǐng)域跟上國(guó)際發(fā)展步伐的能力。

現(xiàn)在，商務(wù)部工業(yè)安全署已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于這項(xiàng)政策制定的先期通知，其中列出了14個(gè)政府考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，也就是下面這些“具有代表性的技術(shù)類別”。

“具有代表性的技術(shù)類別”

1、生物技術(shù)，例如：

(i)納米生物學(xué)；(ii)合成生物學(xué)；(iii)基因組和基因工程；(iv)神經(jīng)科學(xué)。

2、人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如：

(i)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)（例如，腦模擬、時(shí)間序列預(yù)測(cè)、分類）；(ii)進(jìn)化和遺傳計(jì)算（例如遺傳算法、遺傳編程）；(iii)強(qiáng)化學(xué)習(xí)；(iv)計(jì)算機(jī)視覺（例如，物體識(shí)別、圖像理解）；(v)專家系統(tǒng)（例如決策支持系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng)）；(vi)語音和音頻處理（例如，語音識(shí)別和制作）；(vii)自然語言處理（例如機(jī)器翻譯）；(viii)規(guī)劃（例如，調(diào)度、博弈）；(ix)音頻和視頻處理技術(shù)（例如，語音克隆、deepfakes）；(x)AI云技術(shù)；(xi)AI芯片組。

3、定位、導(dǎo)航和定時(shí)（PNT）技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：

(i)片上系統(tǒng)（SoC）；(ii)片上堆棧存儲(chǔ)器。

5、先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)，例如：

(i)以內(nèi)存為中心的邏輯（Memory-centric logic）。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：

(i)可視化；(ii)自動(dòng)分析算法；(iii)語境感知計(jì)算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：

(i)量子計(jì)算；(ii)量子加密；(iii)量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：

(i)移動(dòng)電力系統(tǒng)；(ii)建模和模擬系統(tǒng)；(iii)資產(chǎn)總體可見度；(iv)基于配送的物流系統(tǒng)（DBLS）。

9、增材制造（例如3D打?。?/p>

10、機(jī)器人，例如：

(i)微型無人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng)；(ii)集群技術(shù)；(iii)自組裝機(jī)器人；(iv)分子機(jī)器人；(v)機(jī)器人編譯器；(vi) 智能微塵。

11、腦機(jī)接口，例如：

(i)神經(jīng)控制接口；(ii)意識(shí)-機(jī)器接口；(iii)直接神經(jīng)接口；(iv)腦-機(jī)接口。

12、高超音速空氣動(dòng)力學(xué)，例如：

(i)飛行控制算法；(ii)推進(jìn)技術(shù)；(iii)熱保護(hù)系統(tǒng)；(iv)專用材料（用于結(jié)構(gòu)、傳感器等）。

13、先進(jìn)材料，例如：

(i)自適應(yīng)偽裝；(ii)功能性紡織品（例如先進(jìn)的纖維和織物技術(shù)）；(iii)生物材料。

14、先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，例如：

面印和聲紋技術(shù)。

美國(guó)政府認(rèn)為，技術(shù)的出口管制是保護(hù)美國(guó)敏感技術(shù)的重要方式。

美國(guó)的軍民雙用或者不那么敏感的軍用技術(shù)，由工業(yè)安全署根據(jù)商業(yè)管制清單 (Commerce Control List)等出口管制條例來管理。但上面列出的新興技術(shù)，基本都沒有包括在內(nèi)。

這一次，他們就是要衡量這些新興技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響，從中選出哪些技術(shù)對(duì)國(guó)家安全有重要影響，比如能夠用在常規(guī)武器、情報(bào)收集、大規(guī)模殺傷性武器或者恐怖主義活動(dòng)中。

總之，任何能讓美國(guó)在軍事上、情報(bào)上保持領(lǐng)先地位的技術(shù)，都不能放過。

商務(wù)部在前期通知中說，審查新興和基礎(chǔ)技術(shù)的過程中，會(huì)考慮這些技術(shù)在國(guó)外發(fā)展的情況，出口管制可能會(huì)對(duì)美國(guó)這類技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，以及出口管制在限制這些新興技術(shù)向國(guó)外擴(kuò)散的效力。

征求意見，就是為了給整個(gè)過程提供更多的信息。

查看詳情，請(qǐng)點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”。

不斷收緊的美國(guó)政策

即便你不關(guān)注國(guó)家間的交鋒，也一定注意到了事情的變化。

在高科技領(lǐng)域，管制正在不斷收緊。美國(guó)各種相關(guān)部門，正在嘗試各種新政策，有些還在醞釀中，有些暫時(shí)擱置了，有些已經(jīng)開始實(shí)施。

這里只舉例說說今年的一些情況。

4月，據(jù)路透報(bào)道，美國(guó)政府可能要開始對(duì)中美企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的非正式合作關(guān)系進(jìn)行限制。因?yàn)樗麄儞?dān)心，“如果不采取措施，中國(guó)企業(yè)就會(huì)越來越強(qiáng)大，在10-15年內(nèi)挑戰(zhàn)我們的企業(yè)?！?/p>

美國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)透露，他們正在評(píng)估是否能運(yùn)用這項(xiàng)法案來限制中國(guó)企業(yè)在美國(guó)“敏感技術(shù)”上的投資。

5月，特朗普政府成立AI特別委員會(huì)。這個(gè)特別委員會(huì)的使命是：協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府在AI方面所做的努力，確保美國(guó)在AI領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

8月，美國(guó)國(guó)防部啟動(dòng)新計(jì)劃，準(zhǔn)備在五年AI計(jì)劃中投入17億美元（約人民幣115億元），并且成立對(duì)應(yīng)的新機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。

《紐約時(shí)報(bào)》曝光了時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯，在發(fā)給特朗普的備忘錄中，懇求美國(guó)總統(tǒng)制定一個(gè)人工智能的國(guó)家戰(zhàn)略。馬蒂斯指出，美國(guó)沒有跟上中國(guó)雄心勃勃的AI計(jì)劃。

10月，《金融時(shí)報(bào)》還曝光了一個(gè)特別離譜的消息：美國(guó)政府正在考慮禁止中國(guó)公民獲得學(xué)生簽證。雖然這件事最后并未實(shí)行。

其實(shí)，也不止針對(duì)中國(guó)。

美國(guó)的開放姿態(tài)一直在不斷收緊。前兩天彭博專欄作家Noah Smith分享了一組數(shù)據(jù)表明，隨著美國(guó)日趨保守，大學(xué)里海外學(xué)生比例的增速正在巨降。

與此同時(shí)，加拿大的吸引力直線上升。

對(duì)此，谷歌AI負(fù)責(zé)人Jeff Dean憂心忡忡，他說讓全球最棒、最聰明的學(xué)生來到美國(guó)深造，是美國(guó)在很多技術(shù)領(lǐng)域、科學(xué)領(lǐng)域取得成功的關(guān)鍵。

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